文｜《新產(chǎn)經(jīng)》記者 王成剛 馬鴻飛

《新產(chǎn)經(jīng)》記者 馬良 攝

伴隨著移動(dòng)通信工具手機(jī)的普及，為其提供信號(hào)接收和傳導(dǎo)功能的基站，在城市的街頭巷尾，在鄉(xiāng)村的房前屋后，不管你愿意不愿意，一座座拔地而起，進(jìn)入并正影響著我們的生活。然而，除去傳導(dǎo)和接收信號(hào)的積極意義外，人們更加關(guān)心，這樣的基站每天24小時(shí)不間斷的發(fā)射電波，由此產(chǎn)生的輻射對(duì)自身的健康將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。

正是基于這種擔(dān)心，不少通信基站自設(shè)立起，種種質(zhì)疑和聲討就從未間斷。在浙江、廣西一些地方，甚至有群眾聯(lián)合起來(lái)將相關(guān)移動(dòng)公司訴至法院，迫使企業(yè)拆除建在自家門(mén)口的通信基站。

在人口大省河南，中國(guó)移動(dòng)河南省分公司因在鄭州當(dāng)?shù)匾患覍W(xué)校教學(xué)樓上建設(shè)移動(dòng)基站，也曾一度引發(fā)廣大家長(zhǎng)多年質(zhì)疑和聲討，然而，在利益的多方搏奕下，移動(dòng)公司卻依然我行我素。

鄭州市民鐘先生致電《新產(chǎn)經(jīng)》表示：“中國(guó)移動(dòng)通信公司手機(jī)話(huà)費(fèi)藏貓膩的現(xiàn)象經(jīng)央視報(bào)道后，莫名被扣話(huà)費(fèi)的現(xiàn)象沒(méi)有了，維護(hù)了民眾利益。但是，在河南省鄭州市，移動(dòng)通信公司在學(xué)校教學(xué)樓頂上違規(guī)建設(shè)的基站，向媒體反映多年，卻依然拆不了?！?/p>

位于鄭州市暢和街與心怡路交匯處的鄭州市第九十三中學(xué)（原金水三中，下稱(chēng)九十三中學(xué)），是一所擁有一千多名學(xué)生的初級(jí)中學(xué)。移動(dòng)公司涉嫌違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)在該校教學(xué)樓頂建設(shè)通信基站，一直未得到職能單位的制止，引起學(xué)生家長(zhǎng)的不滿(mǎn)與質(zhì)疑。

據(jù)了解，九十三中學(xué)于2005年9月建成并入駐，移動(dòng)公司于2008年初開(kāi)始在該校樓頂建設(shè)基站。基站機(jī)房設(shè)在四層教學(xué)樓頂層一間面積20平方米左右的房間里，信號(hào)發(fā)射塔建在樓頂西端，下面就是學(xué)校師生朝夕上課的教室。

剛開(kāi)始施工時(shí)，學(xué)校也曾提出擔(dān)心基站存在隱患。在九十三中學(xué)致移動(dòng)公司的一封信函中，《新產(chǎn)經(jīng)》記者看到，學(xué)校列舉了世衛(wèi)組織的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果。其中顯示，電磁輻射對(duì)人體生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害，過(guò)量電磁輻射直接影響大腦組織發(fā)育，骨髓發(fā)育，視力下降，肝臟造血功能下降，嚴(yán)重的可造成視網(wǎng)膜脫落。信函還提到，中華醫(yī)學(xué)會(huì)放射與防護(hù)學(xué)分會(huì)主任委員李開(kāi)寶教授指出：“不排除通信基站天線會(huì)對(duì)兒童造成危害的可能”?，F(xiàn)在一些西方國(guó)家已作出明文規(guī)定，在幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院的房頂禁止安裝手機(jī)信號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)天線，已安裝的必須拆除等內(nèi)容。

為了打消學(xué)校的顧慮，移動(dòng)公司向九十三中學(xué)出示了在鄭州市區(qū)其他學(xué)校安裝基站的相關(guān)材料，以獲取支持。然而，這些的材料卻并沒(méi)能打動(dòng)家長(zhǎng)的心。有學(xué)生家長(zhǎng)表示：“這座四層高的教學(xué)樓里近千名學(xué)生全是成長(zhǎng)發(fā)育期中的孩子，基站輻射的危害程度無(wú)論大小，都不應(yīng)該建在他們用來(lái)上課學(xué)習(xí)的教學(xué)樓上。”

對(duì)于家長(zhǎng)的質(zhì)疑，九十三中學(xué)校長(zhǎng)李憲中告訴《新產(chǎn)經(jīng)》記者：“接到反映后，移動(dòng)公司給學(xué)校留下了一份由河南省計(jì)量科學(xué)研究院早期對(duì)該基站編號(hào)為‘兼容字20101002-0702（S）’的監(jiān)測(cè)報(bào)告?！币苿?dòng)公司向校方表示：有河南省環(huán)保廳的批復(fù)、河南省計(jì)量科學(xué)研究院的檢測(cè)報(bào)告，證明基站的建設(shè)和運(yùn)行通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的審批驗(yàn)收，檢測(cè)報(bào)告顯示運(yùn)行的輻射值符合安全標(biāo)準(zhǔn)。并稱(chēng)建設(shè)該基站時(shí)，移動(dòng)公司在城市規(guī)劃部門(mén)也辦理了城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證，只是未向?qū)W校出示。

“豫環(huán)輻驗(yàn)【2010】20號(hào)”文件是河南省環(huán)保廳對(duì)移動(dòng)公司2006-2010年TD-SCDMA和GSM網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)中，已經(jīng)建成投入使用的2665個(gè)基站工程驗(yàn)收批復(fù)文件。移動(dòng)公司在拒絕將基站拆離教學(xué)樓的行為中，拿該文件作擋箭牌使用。只是，九十三中學(xué)及其它學(xué)校樓頂建設(shè)的通信基站，是否也在該文件的驗(yàn)收批復(fù)名單中？對(duì)此，河南省環(huán)保廳工作人員曾向記者表示，將與移動(dòng)公司進(jìn)行核實(shí)。

記者在河南省走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該省多地皆有將基站建于醫(yī)院或?qū)W校教學(xué)樓頂?shù)默F(xiàn)象。移動(dòng)公司工作人員在2014年12月25日向本刊表示，學(xué)生家長(zhǎng)與媒體關(guān)注的那些基站，公司將對(duì)其涉及到的手續(xù)進(jìn)行核實(shí)和整改。

對(duì)于多年來(lái)一直存在于學(xué)校樓頂?shù)耐ㄐ呕?，有學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為：“信號(hào)發(fā)射塔涉及輻射問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)就不該允許其建設(shè)在學(xué)校的教學(xué)樓上。樓房基座的承重能力都是經(jīng)過(guò)計(jì)算設(shè)計(jì)的，原有建筑物上加層都會(huì)遭到規(guī)劃部門(mén)的阻止，通信基站建在樓頂勢(shì)必加大基座的壓力，在學(xué)校這種敏感建筑上更易留下安全隱患，規(guī)劃部門(mén)也應(yīng)該阻止這種行為。為了孩子們的健康和安全，這些基站都應(yīng)該拆除?！?/p>

在教育設(shè)施的使用問(wèn)題上，《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》第十四條第二款亦明確規(guī)定：未經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)校不得將校舍、設(shè)備、場(chǎng)地出租或移作他用。

對(duì)此，李憲中表示：“由于移動(dòng)公司提供的手續(xù)有理有據(jù)，學(xué)校處在學(xué)生家長(zhǎng)、教育局和鄭州分公司之間處境很尷尬?！彼麚?dān)心如果堅(jiān)決要求移動(dòng)公司把基站拆遷走，按照當(dāng)初的協(xié)議，學(xué)校就屬違約一方，將向移動(dòng)公司賠償一筆違約金，此外還要承擔(dān)該公司基站機(jī)器設(shè)備的拆遷費(fèi)用。

《新產(chǎn)經(jīng)》記者在九十三中學(xué)和移動(dòng)公司簽署的“中國(guó)移動(dòng)通信第08147號(hào)基站房屋租賃合同”上看到：乙方租用甲方位于鄭州市金水區(qū)祭城路金水三中教學(xué)樓4樓1間24平方米用于移動(dòng)通信基站建設(shè)，年租金人民幣14460元（含屋頂天線及走線架面積使用費(fèi)）。如甲方（九十三中學(xué)）要求提前終止本協(xié)議，應(yīng)提前三個(gè)月通知乙方，并承擔(dān)乙方機(jī)器設(shè)備的拆遷費(fèi)用，甲方違約給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)予賠償。

針對(duì)有學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心教學(xué)樓頂裝通信基站影響師生健康一事，鄭東新區(qū)教育局表示十分重視，已要求學(xué)校和移動(dòng)公司聯(lián)系。面對(duì)記者的來(lái)訪，鄭東新區(qū)教育局工作人員向記者表示：“局里將督促學(xué)校聯(lián)系企業(yè)方及時(shí)拆除基站。”

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十條第二款規(guī)定：在集中使用大型電磁輻射設(shè)施或高頻設(shè)備的周?chē)?，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定限制區(qū)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。那么此規(guī)定反過(guò)來(lái)是否也可以這樣理解：在居民住房和幼兒園等敏感建筑附近，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求不得建通信基站這樣的電磁輻射設(shè)施。將基站建在學(xué)生長(zhǎng)期上課學(xué)習(xí)的教學(xué)樓上，環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃部門(mén)是否也應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視？