姬恒飛　韓唐棣

摘 要：本文以銷售電價(jià)與電費(fèi)相關(guān)問題為研究對(duì)象，結(jié)合供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，從供電企業(yè)銷售電價(jià)與電費(fèi)存在的問題分析及其建議這兩個(gè)方面入手，展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了銷售電價(jià)與電費(fèi)相關(guān)問題在整個(gè)供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的關(guān)鍵意義。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；銷售電價(jià)；電費(fèi)問題；建議分析

在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇與城市化建設(shè)發(fā)展日益推進(jìn)的背景作用之下，電力系統(tǒng)建設(shè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展體系中所占據(jù)的關(guān)鍵地位日益突出。當(dāng)前的實(shí)際情況在于：一方面，電力體制改革的持續(xù)發(fā)展使得整個(gè)供電企業(yè)所處的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中市場(chǎng)化特征及商品化特征表現(xiàn)顯著；另一方面，供電企業(yè)執(zhí)行的銷售電價(jià)始終處于政府定價(jià)的狀態(tài)當(dāng)中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際中的問題仍然無(wú)法得到根本意義上的消除。這兩者之間的矛盾始終存在，導(dǎo)致供電企業(yè)在針對(duì)銷售電價(jià)與電費(fèi)相關(guān)問題進(jìn)行管理的過程當(dāng)中無(wú)法發(fā)揮其對(duì)電力成本的約束作用，進(jìn)而導(dǎo)致供電企業(yè)綜合效益始終無(wú)法得到有效體現(xiàn)。為此，本文針對(duì)以上問題做詳細(xì)分析與說明。

1 供電企業(yè)銷售電價(jià)與電費(fèi)存在問題分析

（一）銷售電價(jià)存在的問題分析：對(duì)于現(xiàn)階段供電企業(yè)銷售電價(jià)存在問題的分析大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是供電企業(yè)現(xiàn)階段所執(zhí)行的銷售電價(jià)模式為目錄式電價(jià)，其依照政府相關(guān)物價(jià)部門進(jìn)行定價(jià)與執(zhí)行，無(wú)法結(jié)合各階段市場(chǎng)燃油及煤炭等相關(guān)資源的價(jià)格變化作出靈活性調(diào)節(jié)與控制，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失真性問題嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)相關(guān)資源的最優(yōu)化整合與配置。二是供電企業(yè)現(xiàn)行目錄電價(jià)中有關(guān)電價(jià)的階梯型分類存在一定的不合理性。用電分類與現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際存在較為明顯的矛盾，導(dǎo)致銷售電價(jià)與電費(fèi)制定及實(shí)施的不合理問題極為突出。三是現(xiàn)階段供電企業(yè)分時(shí)計(jì)量模式下峰、谷狀態(tài)下的電費(fèi)價(jià)格上下性浮動(dòng)比例還需進(jìn)一步優(yōu)化，再加上受到較小實(shí)施范圍因素的影響，導(dǎo)致銷售電價(jià)與電費(fèi)在峰、谷狀態(tài)下的差值較大，且負(fù)荷率比較較低。四是在供電企業(yè)所推行的兩部制電價(jià)實(shí)施方法當(dāng)中，對(duì)于基本電價(jià)實(shí)施范圍的劃定區(qū)域較小，進(jìn)而導(dǎo)致供電企業(yè)投資回收周期有所延長(zhǎng)。

（二）行政干預(yù)存在的問題分析：對(duì)于現(xiàn)階段供電企業(yè)在行政干預(yù)方面所面臨的問題分析大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是在行政干預(yù)因素的影響下，供電企業(yè)針對(duì)銷售電價(jià)的優(yōu)化政策及電價(jià)下調(diào)比例制定不夠明確，往往針對(duì)同類型用戶所采取的電價(jià)下調(diào)比例有所不同，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)電價(jià)執(zhí)行秩序無(wú)法始終保持在穩(wěn)定狀態(tài)。二是在行政干預(yù)因素的影響下，電力企業(yè)對(duì)于銷售電價(jià)與電費(fèi)管理的限制性權(quán)利使得電力企業(yè)所面臨的電費(fèi)損失問題比較顯著，不利于電力企業(yè)自身綜合經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)成與實(shí)現(xiàn)。

2 有關(guān)供電企業(yè)銷售電價(jià)與電費(fèi)問題的幾點(diǎn)建議

（一）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)電價(jià)定價(jià)原則、計(jì)算審批程序的規(guī)范性建設(shè)力度：供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)物價(jià)部門所制定并審批通過的電價(jià)與電費(fèi)政策加以嚴(yán)格且規(guī)范執(zhí)行，在此過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)充分重視對(duì)電價(jià)執(zhí)行規(guī)律的控制力度。必須注意的是：供電企業(yè)決不能在供電行為過程中針對(duì)電價(jià)價(jià)格進(jìn)行隨意性調(diào)整，與此同時(shí)強(qiáng)化對(duì)電價(jià)的監(jiān)督與管理力度。

（二）供電企業(yè)在針對(duì)銷售電價(jià)與電費(fèi)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，需要以政府相關(guān)部門的定價(jià)為基本前提，在充分遵循政府部門定價(jià)規(guī)律的基礎(chǔ)之上具備對(duì)銷售電價(jià)與電費(fèi)的一定自主權(quán)。在現(xiàn)階段整個(gè)電力系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制作用之下，政府針對(duì)銷售電價(jià)與電費(fèi)的定價(jià)權(quán)利集中體現(xiàn)在對(duì)最高限額電價(jià)的制定當(dāng)中。在滿足該最高限額定價(jià)的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自身的經(jīng)營(yíng)管理狀況以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行銷售價(jià)格的制定。

（三）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)行目錄電價(jià)中的用電行業(yè)及領(lǐng)域劃分范圍進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化處理。針對(duì)供電企業(yè)目錄電價(jià)中所涵蓋用電行業(yè)進(jìn)行分類，確保供電企業(yè)在針對(duì)居民生活用電進(jìn)行充分滿足的基礎(chǔ)之上能夠適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，使用電分類與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相吻合。

（四）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)針對(duì)峰、谷狀態(tài)電價(jià)進(jìn)行合理計(jì)算，在此過程當(dāng)中明確電價(jià)的浮動(dòng)比例，借助于此種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)峰谷狀態(tài)電價(jià)實(shí)施范圍的有效擴(kuò)大，從而發(fā)揮供電企業(yè)運(yùn)用銷售電價(jià)與電費(fèi)管理手段達(dá)到削峰填谷的關(guān)鍵目的。與此同時(shí)，供電企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)氣象資料的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析，確定該區(qū)域年度性豐枯季時(shí)間段，確保相關(guān)風(fēng)電及水電優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮。

（五）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐情況，針對(duì)目錄電價(jià)進(jìn)行合理上調(diào)處理，確保供電企業(yè)能夠針對(duì)售后服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行有效支付。一方面，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全且完善的售后服務(wù)體系，強(qiáng)化電力系統(tǒng)運(yùn)行過程當(dāng)中對(duì)電氣作業(yè)的維護(hù)處理，針對(duì)電力系統(tǒng)終端操作用戶進(jìn)行包括用電規(guī)劃、材料計(jì)劃以及資金預(yù)算在內(nèi)的綜合性服務(wù)，確保用戶所享受服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性；另一方面，政府在電價(jià)構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)包含一定比例的售后服務(wù)工時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼，借助于此種方式充分體現(xiàn)供電行為中的售后服務(wù)價(jià)值，同時(shí)也不失為杜絕銷售電價(jià)電費(fèi)錯(cuò)亂收取或是隨意性收取的問題。

（六）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)容量電價(jià)的實(shí)施范圍進(jìn)行合理調(diào)整與擴(kuò)大，特別是對(duì)于營(yíng)業(yè)性用電而言，電力企業(yè)在針對(duì)銷售電價(jià)與電費(fèi)進(jìn)行制定與管理的過程當(dāng)中應(yīng)按照“兩部制”方式進(jìn)行電價(jià)執(zhí)行操作，按照最大需要進(jìn)行電費(fèi)執(zhí)行操作，確保負(fù)荷峰谷差能夠得到最大限度的控制，并在此過程當(dāng)中提高其負(fù)荷率參數(shù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會(huì)大眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與精神文化需求對(duì)新時(shí)期的電力系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求?？梢哉f，新時(shí)期的電力系統(tǒng)建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)大眾生活水平的提升，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的優(yōu)化與完善，其重要意義是可想而知的。

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