卞紀蘭，楊立成

（1.東北財經(jīng)大學 工商管理學院，遼寧 大連 116025；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展對策研究

卞紀蘭1，楊立成2

（1.東北財經(jīng)大學 工商管理學院，遼寧 大連 116025；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學 經(jīng)濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

本文結合調(diào)查問卷和實地走訪，利用一手數(shù)據(jù)資料對黑龍江省經(jīng)紀人發(fā)展情況進行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人數(shù)量已經(jīng)初具規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務范圍廣，經(jīng)紀人管理政策寬松。但是，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展還存在管理制度不健全、執(zhí)行不到位、文化素質(zhì)低等問題。本文針對黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加強經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)規(guī)范管理，加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的扶植力度，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀人組織化水平，加強教育和培訓等相應對策。

農(nóng)村；經(jīng)紀人；農(nóng)村經(jīng)紀人；黑龍江省

1　農(nóng)村經(jīng)紀人基本理論介紹

我國《辭海》中對經(jīng)紀人的描述是“買賣雙方介紹交易以獲取傭金的中間商人”。國家工商行政管理局在1995年10月26日頒布了《經(jīng)紀人管理辦法》，這是我國首部主要針對經(jīng)紀人管理的法規(guī)?！督?jīng)紀人管理辦法》對經(jīng)紀人進行了明確界定：“經(jīng)紀人是在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。”從經(jīng)紀人的界定可以清晰看出，經(jīng)紀人不單包括從事居間業(yè)務的個人，也包括企業(yè)法人等經(jīng)濟組織。我國現(xiàn)階段的經(jīng)紀人經(jīng)紀活動一般包括居間、行紀和代理3種方式。依據(jù)經(jīng)紀人的定義，本文所指農(nóng)村經(jīng)紀人是指在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的以收取傭金為目的，為促成他人農(nóng)副產(chǎn)品交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀人只是一種特殊類型的經(jīng)紀人，他們通過一定途徑去收集市場信息，并且對這些信息進行分析、挑選，然后參與到農(nóng)村經(jīng)濟流通領域中，從事促成成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品買賣交易，并在交易過程中獲得一定收益。農(nóng)村經(jīng)紀人的收益一般是買或賣方給予的傭金而不是買賣“價差”。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)副產(chǎn)品的商品化進程加速，我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的單純農(nóng)作物種植模式，走向種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工、養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工等多元化發(fā)展模式，過去農(nóng)副產(chǎn)品普遍短缺狀態(tài)已一去不復返，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)為結構性、季節(jié)性、區(qū)域性的局部相對過剩，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，成為制約我國農(nóng)民收入增加、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長、農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大難題。然而與此同時，城市居民“買菜貴”現(xiàn)象卻日益突顯。這看似一個悖論，實際上是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢導致的。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，表面上看農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過剩，但其反映的深層次問題是農(nóng)產(chǎn)品流通體系還不健全。農(nóng)村市場制度薄弱、市場發(fā)育程度低、市場需求信息閉塞，加之農(nóng)村基礎設施建設滯后、農(nóng)村市場管理落后導致農(nóng)產(chǎn)品流通秩序混亂，農(nóng)產(chǎn)品交易效率低下。農(nóng)村經(jīng)紀人正是在這種環(huán)境下應運而生，今天的農(nóng)村經(jīng)紀人在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通領域扮演重要角色，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中成為“一支政府無法代替的重要力量”。尤其是近10年來，我國市場體系越來越完善，期貨與現(xiàn)貨市場、商品與服務市場、農(nóng)村與城市市場等對立統(tǒng)一使得市場與市場之間、市場內(nèi)部主體之間產(chǎn)生了更多的、錯綜復雜的節(jié)點，這些節(jié)點的產(chǎn)生為農(nóng)村經(jīng)紀人的快速發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。

2　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展現(xiàn)狀

筆者查閱了大量文獻、數(shù)據(jù)，并于2013年1月15日—3月20日間，進行了專項問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放紙質(zhì)問卷400余份，主要是委托作者的同學進行發(fā)放、回收；并通過QQ、E-mail等渠道，主要針對農(nóng)村經(jīng)紀人從業(yè)人員發(fā)放了網(wǎng)絡問卷。截至2013年4月1日，共回收紙質(zhì)問卷373份，其中有效問卷325份；回收電子問卷54份，均為有效問卷。因此本次調(diào)查有效問卷共計379份。問卷發(fā)放對象分布于黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、牡丹江市、佳木斯市、綏化市、伊春市、黑龍江農(nóng)墾總局齊齊哈爾分局、建三江分局、北安分局等地。問卷的設計、預測試、問卷發(fā)放、回收、資料整理、統(tǒng)計分析歷時近4個月，基本信息情況如表1所示。

表1　調(diào)查基本信息匯總

2.1農(nóng)村經(jīng)紀人初具規(guī)模

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)村經(jīng)紀人數(shù)量急速增加，已形成一定規(guī)模，并取得了不小的成績。自從90年代糧食市場開放以后，從事糧食販運的企業(yè)和個人一直活躍在農(nóng)村糧食市場，他們從農(nóng)民手中買糧，再賣給糧食經(jīng)營企業(yè)獲取價差、賺取運費或勞務費。除一些經(jīng)濟實力較強的企業(yè)和個人從事糧食販運外，黑龍江省形成了相當規(guī)模的糧食經(jīng)紀人隊伍。2007年10月成立的哈爾濱市糧食經(jīng)紀人協(xié)會，成為黑龍江省第一個糧食經(jīng)紀人自律組織。目前該組織已在全市所轄區(qū)縣建立了糧食經(jīng)紀人協(xié)會分會，吸納近3 000個糧食中介服務網(wǎng)絡，幾乎覆蓋了哈爾濱市及其周圍的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在中小市縣，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍也得到了充分發(fā)展。截至2012年，慶安縣共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人1萬余名、農(nóng)村經(jīng)紀人的業(yè)務交易額達到1.7億元；綏化市青岡縣常年活躍在村屯的農(nóng)民經(jīng)紀人有2 700多人，每人每年平均都能掙1萬多元；明水縣也已培育農(nóng)民經(jīng)紀人1 400多人，建立農(nóng)民農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會等各類經(jīng)濟組織130個，發(fā)展會員單位1 000多個，據(jù)報道，近些年明水縣近1/3的農(nóng)副產(chǎn)品都是經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀人銷售的。這些農(nóng)村經(jīng)紀人極大地活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。無論是從從業(yè)行業(yè)還是經(jīng)紀人區(qū)域分布來看，黑龍江農(nóng)村經(jīng)紀人都已初具規(guī)模。

2.2業(yè)務范圍廣

在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黑龍江省大多數(shù)農(nóng)民比較了解農(nóng)村經(jīng)紀人的情況，在調(diào)查的379人中，僅有19人對農(nóng)村經(jīng)紀人不知曉，被訪者所在村屯有經(jīng)紀人的占88.9%，這說明在黑龍江省農(nóng)村，經(jīng)紀人的業(yè)務開展覆蓋范圍較廣。在涉及的品類上，農(nóng)村經(jīng)紀人在黑龍江省農(nóng)村的經(jīng)紀活動對象基本覆蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食、油料作物、綠豆、蕓豆、蔬菜、水果、苗木、牲畜、水產(chǎn)、家禽以及藥材、食用菌、山野菜等土特產(chǎn)品（但是調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)紀人從事的項目繁雜，沒有形成專業(yè)化的競爭優(yōu)勢）。黑龍江農(nóng)村經(jīng)紀人中從事糧食、蔬菜、水果、牲畜、家禽、蛋奶等經(jīng)紀的經(jīng)紀人占了主要部分，其中從事糧食、蔬菜和生豬的經(jīng)紀人比例最大，分別達到60%、40%和26%。但就趨勢而言，經(jīng)紀人的業(yè)務范圍不斷擴大，部分經(jīng)紀人已經(jīng)涉足農(nóng)藥、化肥、地膜等生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機修理、日用工業(yè)品供銷等，甚至部分農(nóng)村經(jīng)紀人滲透到勞務輸出、科技信息提供等多個服務領域。如表2所示。

表2　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務涉及品類

圖1　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的業(yè)務覆蓋范圍

2.3管理政策寬松

2009年，黑龍江省工商局制定出臺了《支持服務農(nóng)村改革發(fā)展60條政策措施》（下稱《60條政策措施》），這項措施對于促進黑龍江省農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)紀人正規(guī)發(fā)展起到了積極的推動作用，見圖1?！?0條政策措施》中明確規(guī)定，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，各級政府都應該允許有意愿的農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動，工商部門不得拒絕給予季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動的農(nóng)村經(jīng)紀人進行合法登記。地方的工商局、商務局、農(nóng)業(yè)局等部門要支持、引導有條件、有意愿的農(nóng)民設立農(nóng)村經(jīng)紀公司、農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會、經(jīng)紀合作社等?！?0條政策措施》還提出對農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人創(chuàng)辦的企業(yè)實行“四個優(yōu)先”，即受理優(yōu)先、核名優(yōu)先、登記優(yōu)先、提供咨詢服務優(yōu)先，指導企業(yè)順利完善相關登記手續(xù)。只要申請人出具的手續(xù)材料完備，各地局所必須做到當場受理、當場發(fā)照，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)免費提供企業(yè)信息網(wǎng)上查詢服務，為農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬信息溝通渠道?！?0條政策措施》提出要重點支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品輻射范圍。

2.4日益得到社會各界重視

2008年，黑龍江省農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、黑龍江日報報業(yè)集團及黑龍江農(nóng)村傳媒集團在全省范圍內(nèi)開展了“百佳十強優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人推選表彰活動”。凡各地市縣遵守國家政策法規(guī)、合法經(jīng)營、誠實守信、樂于助民、服務“三農(nóng)”、在農(nóng)村和群眾中有較好口碑，在各自領域有一定影響力的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及加工等方面的能手，從業(yè)時間在2年以上，并符合條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人均可參選。推選活動通過資格審查、綜合初評、公開投票、綜合評審程序，由組委會根據(jù)推選條件確定“百佳”“十強”“誠信”和“優(yōu)秀”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人公示入選，并設立“全省百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”“十強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”“十大誠信經(jīng)紀人”“百名優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”等表彰獎項活動，詳情在鄉(xiāng)村網(wǎng)（www.hljxcw.com）上公布。

2009年，中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會公布了“首屆全國優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人獲獎名單”，黑龍江有5人榜上有名。如表2-3所示。2010 年4月12日，黑龍江省農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會也發(fā)布《關于表彰“百年大智種業(yè)杯”“百佳十強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的決定》，表彰了黑龍江省十強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、十大合作模范經(jīng)紀人、十大誠信農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等，并頒布了優(yōu)秀組織獎。

表3　首屆全國優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人黑龍江省獲獎人名單

3　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展中存在的問題

3.1經(jīng)紀人管理制度不健全

國家工商行政管理總局出臺的《經(jīng)紀人管理辦法》規(guī)定了居間、代理和行紀3種類型的經(jīng)紀人形式，但從農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村經(jīng)紀人的行為在法律上應該歸屬于居間（合同）行為。中華人民共和國《合同法》《民法通則》《經(jīng)紀人管理辦法》等一系列法規(guī)指導農(nóng)村經(jīng)紀人開展合法經(jīng)營。2004年，黑龍江出臺了黑龍江省農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會章程，其中規(guī)定了農(nóng)民經(jīng)紀人的業(yè)務范圍、會員的申請程序、權利、義務、組織機構和負責人產(chǎn)生與罷免程序、資產(chǎn)管理與使用原則等共計8章48條。該章程對指導黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人從事經(jīng)紀業(yè)務具有重要意義。

圖2　農(nóng)村經(jīng)紀人管理制度情況

如圖2所示，現(xiàn)今我國涉及農(nóng)村經(jīng)紀人的法律法規(guī)絕大多數(shù)體現(xiàn)在地方法規(guī)規(guī)章和地方性規(guī)范文件中，有關農(nóng)村經(jīng)紀人的制度規(guī)范多為政策性規(guī)范，相關法規(guī)的總體位階也較低，沒有國家層面專門針對經(jīng)紀人管理的法規(guī)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)對農(nóng)村經(jīng)紀人行為缺乏具體細化的規(guī)制，也就無法實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)紀人的針對性管理，缺乏關于農(nóng)村經(jīng)紀人的資質(zhì)和信用制度建立的規(guī)定。加之經(jīng)常出現(xiàn)的合同條款不清、違約責任不明等具體問題的存在，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大和規(guī)范成長。

3.2組織化程度低

在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黑龍江現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)紀人中，經(jīng)營模式以自然人個體形式出現(xiàn)的居多，合伙型、公司型經(jīng)紀人實體較少，加入行業(yè)協(xié)會比例很低。在全部的112個自己或家人從事農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務的被訪者當中，以個體自然人方式從事經(jīng)紀業(yè)務的有74人，占到66.07%，而公司經(jīng)紀人和加入經(jīng)紀人協(xié)會的經(jīng)紀人的僅占23.21%（3.57%+19.64%=23.21%）。如表4所示。

表4　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人組織類型

個體經(jīng)紀人沒有固定的組織和網(wǎng)絡，也不掛靠在任何企業(yè)，只是利用自己的能力搞經(jīng)營服務，“能打贏就打，打不贏就走”。這類經(jīng)紀人起步最早，也最常見，但是近年來發(fā)展緩慢。市場上如果個體經(jīng)紀人過多，這從宏觀角度來看，全部的市場交易費用無疑很高，而要降低市場交易費用，就要讓農(nóng)村經(jīng)紀人自愿地建立產(chǎn)權清晰的具有一定規(guī)模的企業(yè)，用費用較低的企業(yè)內(nèi)部交易來代替費用較高的市場交易，必然能提高市場競爭力和抗市場風險的能力。

3.3經(jīng)紀人文化素質(zhì)亟待提高

當今社會對于人才的重視程度比以往任何一個時代都高，人才是如何事業(yè)得以發(fā)展的基石。目前來看，黑龍江省從事農(nóng)村經(jīng)紀人工作的高素質(zhì)人才非常缺乏、文化素質(zhì)普遍不高，大多只有初中水平，這極大限制了黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。如圖3所示。出現(xiàn)這些情況的原因是多方面的。一是黑龍江省農(nóng)村地區(qū)本來就缺乏高學歷人才，很多有機會進入大學學習的人畢業(yè)后并沒有返回鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)就業(yè)，大部分大中專畢業(yè)生選擇留在大中城市工作，回到農(nóng)村地區(qū)的高學歷人才非常少，客觀上導致了農(nóng)村人才的流失；另一方面也是因為農(nóng)村的薪資水平低、收入少且不穩(wěn)定，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市環(huán)境等綜合條件還不完善，缺乏吸引大學生回鄉(xiāng)工作的吸引力。這種情況導致的實際情況就是黑龍江農(nóng)村經(jīng)紀人素質(zhì)不夠高，缺乏自我約束的自律機制、沒有一套行之有效的內(nèi)控機制，部分農(nóng)村經(jīng)紀人職業(yè)素質(zhì)和道德水準較低，少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀人無視商業(yè)行用和職業(yè)道德，趨利忘義，競相壓價，互搶生意，以及坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等不良形象時有發(fā)生。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民由于缺乏專業(yè)知識，阻礙了自己進一步開展農(nóng)村經(jīng)紀人工作。

圖3　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人文化水平

3.4經(jīng)紀人作用未得到全面發(fā)揮

農(nóng)村經(jīng)紀人能夠解決小農(nóng)戶與大市場的銜接問題、能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能夠促進農(nóng)產(chǎn)品流通，在增加了農(nóng)民收入的同時，解決了龍頭企業(yè)的部分原料問題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。培養(yǎng)一個經(jīng)紀人，就可以帶動一種產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)一批經(jīng)紀人，就可以帶動一地經(jīng)濟；持續(xù)發(fā)展和培育更多的經(jīng)紀人，就可以推動一個地區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。然而，目前黑龍江省的農(nóng)村經(jīng)紀人的作用還遠遠沒有得到全面發(fā)揮，見表5。

表5　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的作用

4　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展對策

4.1加強經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)規(guī)范管理

今后，黑龍江省要繼續(xù)實行農(nóng)村經(jīng)紀人考試等級制度，對未參加考試、未取得經(jīng)紀人資格證書的人員一律不允許從事經(jīng)紀工作，同時必須進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人公司等其他主體的法律準入程序，嚴格工商登記制度。根據(jù)我國《經(jīng)紀人管理辦法》的規(guī)定，對于登記注冊成為公司、合伙等形式的農(nóng)村經(jīng)紀人組織，在登記程序上要給以一定方便。但是需要明確的是，嚴格限制經(jīng)紀人在工商部門登記，是基于其獲得在法律上具備經(jīng)紀人的主體資格的要求，在實際工作中還要根據(jù)實際情況加以針對性管理，在登記制度上要“嚴上加嚴”，在實際工作中要“適當從寬”。這是因為農(nóng)村經(jīng)紀人主要來自農(nóng)民群體，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營具有非常明顯的季節(jié)性，加之農(nóng)村經(jīng)紀人本人也大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此工商部門和市場管理部門要從實際出發(fā)，在核定經(jīng)紀人經(jīng)營范圍時要從寬，對經(jīng)營場所、設備等要求要適當降低登記、從業(yè)條件，通過降低門檻使有思想的農(nóng)民能夠順利進入這個行業(yè)。

4.2進一步加大扶植力度

黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展還處于上升階段，無論是經(jīng)紀人的規(guī)模、實力、從業(yè)人員素質(zhì)，還是經(jīng)紀人協(xié)會和企業(yè)的管理水平都還遠沒有達到健康發(fā)展的水平。而農(nóng)村經(jīng)紀人對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要性已取得廣泛共識，因此政府相關部門和社會相關機構應該進一步加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的扶持力度。

圖4　農(nóng)村經(jīng)紀人最期望獲得的支持

本次調(diào)查了解到，農(nóng)村經(jīng)紀人迫切期望得到融資服務、政策扶植和教育培訓服務等支持。如圖4所示。各級各部門要認真研究和制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的政策措施，特別是要加強各涉農(nóng)部門之間的配合連接，保證在政策、資金、稅收等方面加大的扶持力度，為黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的成長環(huán)境。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融機構應該加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的信貸支持力度，簡化或放寬農(nóng)村經(jīng)紀人的貸款條件，尤其對當?shù)啬切┙?jīng)營大戶要予以適當政策性傾斜。農(nóng)村金融部門可以通過增加貸款項目、設立專項扶持基金、利息減免等手段，創(chuàng)造各種有利的條件解決農(nóng)村經(jīng)紀人的資金問題，為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

表6　農(nóng)村經(jīng)紀人的組織體系形式

4.3提高組織化水平

呂敏（2009）在其碩士論文中指出，根據(jù)不同的性質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)紀人的組織體系可劃分為3個層級（見表6）。目前來看，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人大多處于第一層次，組織形式單薄（如圖5所示），這勢必導致市場總體交易費用居高不下。交易費用是交易主體為獲得準確的市場信息所需用的費用以及談判和經(jīng)濟性契約的費用，費用越低，流通效率就越高。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通中，由于農(nóng)民生產(chǎn)是在相對封閉和分散的狀態(tài)下進行生產(chǎn)，對多樣化、分散化的市場需求狀況知之甚少、無所適從，面對供需脫節(jié)、產(chǎn)需分離，農(nóng)民迫切需要把他們的產(chǎn)品與市場需求有效銜接起來。農(nóng)村經(jīng)紀人根據(jù)有效連接了市場與農(nóng)戶，架起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的“橋梁”，不但大大降低了分散的農(nóng)戶與市場之間的交易費用，更解決了農(nóng)民的“賣難”問題，同時也增加農(nóng)民的收入。但是毋庸置疑，市場上的組織越多，其交易和談判成本就會越大。因此，把分散的農(nóng)村經(jīng)紀人組織起來，為他們搭建平臺、提供交流，促進各類協(xié)會的成立將更有利于農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮和發(fā)展，也有利于降低總體的交易成本。因此要不斷加強農(nóng)村經(jīng)紀人的協(xié)作化、規(guī)?；I(yè)化，把整個產(chǎn)品線有效的與市場鏈接，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本和市場交易成本，提高經(jīng)紀人的效率，降低市場不確定的風險。

圖5　黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀活動組織形式

4.4強化教育與培訓

農(nóng)村經(jīng)紀人從自身經(jīng)濟效益出發(fā)，很容易發(fā)生居間欺詐、損人利己的問題，因此必須首先加強對經(jīng)紀人的職業(yè)道德的培訓，對其經(jīng)營行為進行嚴格規(guī)范。同時，鑒于黑龍江省農(nóng)村經(jīng)紀人普遍缺乏市場營銷知識、商務談判知識和法律知識的現(xiàn)狀，應該加強這些專業(yè)知識的培訓。同時，還要分階段對農(nóng)村經(jīng)紀人進行法律知識培訓，如《公司法》《商標法》《經(jīng)紀人管理辦法》《廣告法》《合同法》等。

對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓可以選擇以下方式。一是遠程教育，遠程教育可以圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以近期工作重點為主要培訓內(nèi)容，幫助農(nóng)村經(jīng)紀人掌握最新動態(tài)，提高他們的知識水平和專業(yè)技能。二是繼續(xù)大力開展“村村大學生”計劃，黑龍江省村村大學生計劃是將有一定文化基礎的生活在農(nóng)村地區(qū)年輕人以國家補貼學費的方式請進校園進行系統(tǒng)培訓，一般學制2年，修滿課程考核合格頒發(fā)國家承認的?？茖W歷證書。三是參觀考察培訓、交流學習，農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展較好的地區(qū)，可以組織有意愿、有水平、有威望、有思想的農(nóng)民經(jīng)紀人到沿海發(fā)達地區(qū)參觀、考察，學習當?shù)亟?jīng)紀人怎樣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中介服務，如何發(fā)展地方經(jīng)濟、建設特色經(jīng)紀組織，實現(xiàn)為我所用。四是自我學習，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者可以通過它搜索和學習自己所需要的專門知識，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，為自己的發(fā)展服務。

主要參考文獻

［1］賀愛琳.農(nóng)村經(jīng)紀人是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量——以吉安市農(nóng)村經(jīng)紀人的分析為例［J］.井岡山師范學院學報，2004（1）：84-87.

［2］劉家富，吳萬生，于海龍.關于農(nóng)村經(jīng)紀人職業(yè)的理論思考［J］.黑龍江科技信息，2009（34）：144.

［3］呂敏.農(nóng)村經(jīng)紀人和經(jīng)紀業(yè)的培育與發(fā)展——基于華東地區(qū)的經(jīng)驗［D］.金華：浙江師范大學，2009（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.137

F323.7

A

1673-0194（2015）08-0179-04

2015-02-13

國家自然基金項目（10YJA630095）；黑龍江省科技廳攻關項目（GC12D412）。

卞紀蘭（1973-），女，黑龍江大慶人，東北財經(jīng)大學在讀博士，碩士生導師，主要研究方向：創(chuàng)新管理、人力資源管理。