古麗努爾·阿合買(mǎi)提

摘 要：本文通過(guò)闡述外資利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，給出相應(yīng)的政策啟示，增強(qiáng)外資利用效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)精細(xì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；外資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往面臨粗放型發(fā)展瓶頸，要轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須有效發(fā)揮外資利用效應(yīng)，注重外資利用質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

一、外資利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響

1.外資利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的正影響

（1）彌補(bǔ)投資資金缺口

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最初引進(jìn)外資形式是外資以一種生產(chǎn)要素直接投入的，具有資本屬性形成的生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二，外資引入并利用帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的輔助性投資，在發(fā)揮外資利用效應(yīng)時(shí)，形成產(chǎn)業(yè)投資連鎖效應(yīng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分利用外資運(yùn)營(yíng)，購(gòu)買(mǎi)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料和人力資源，和不同企業(yè)之間構(gòu)建關(guān)聯(lián)，以外資購(gòu)買(mǎi)形式帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)外資投資效應(yīng)；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，引進(jìn)外資投資，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，迫使區(qū)域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，充分發(fā)揮外資利用效應(yīng)，提高企業(yè)生產(chǎn)率。

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移及技術(shù)溢出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用外資具有“一攬子”特性，區(qū)域企業(yè)利用外資時(shí)，一并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等高效技術(shù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中直接實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；外資利用具有的外部性，使得區(qū)域企業(yè)通過(guò)相互間模仿、學(xué)習(xí)，帶動(dòng)區(qū)域各要素流動(dòng)，以技術(shù)溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出，發(fā)揮外資利用效應(yīng)。

（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

日本學(xué)者赤松要曾提出一個(gè)關(guān)于外資利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理論模式，即國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體要經(jīng)歷進(jìn)口、本國(guó)生產(chǎn)、出口三大發(fā)展階段，繪制稱(chēng)圖形呈現(xiàn)雁群飛行狀，稱(chēng)之為“雁式模式”。該理論指出外資利用效應(yīng)下，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列資源，利于區(qū)域基于自身資源構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)逐漸走向出口，并走向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將其培育成國(guó)際型競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還利于重新配置區(qū)域資源，優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.外資利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的負(fù)影響

（1）不合理布局導(dǎo)致不平衡發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)不同的方式和結(jié)構(gòu)，如果外資利用僅僅集中在區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，很可能導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)外資利用單純作為一種資本生產(chǎn)要素投入，難以充分發(fā)揮外資對(duì)全要素生產(chǎn)率的帶動(dòng)作用。如果再考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡，將更加惡化區(qū)域產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)之間的差距。

（2）影響區(qū)域宏觀(guān)調(diào)控效果

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了吸引外資投資，有的區(qū)域不惜向外資提供各類(lèi)優(yōu)惠政策，大大超過(guò)區(qū)域內(nèi)企業(yè)宏觀(guān)政策，區(qū)域吸引外資之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至有的區(qū)域?qū)⑽赓Y作為衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，犧牲區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)以及環(huán)境代價(jià)，給予外資投資特殊政策和權(quán)利的待遇，有的外資投資甚至超出區(qū)域宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控范疇，影響到政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果。區(qū)域內(nèi)企業(yè)則可能由于宏觀(guān)政策的限制，弱化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而外資利用則輕易占有區(qū)域市場(chǎng)份額，制約區(qū)域企業(yè)發(fā)展。

（3）資本剝削制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限于自身技術(shù)等要素的制約，外資引入則帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味地依賴(lài)于外資和技術(shù)，則可能進(jìn)一步拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。而外資投資則選擇在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行較低附加值投資生產(chǎn)，自己仍掌握生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品銷(xiāo)售核心內(nèi)容，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則更多的停留在粗加工盈利，外資享有和占據(jù)大量剩余價(jià)值，某種程度上外資資本的剝削，也制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、增強(qiáng)外資利用效應(yīng)，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

1.注重利用質(zhì)量

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中，要充分發(fā)揮外資利用效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大外資利用力度，也要注重外資利用質(zhì)量，加強(qiáng)整合外資利用帶來(lái)的技術(shù)溢出能力，基于區(qū)域?qū)嶋H情況，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的外資，促進(jìn)低附加值外資產(chǎn)業(yè)向高附加值外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，吸引區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資投資，限制引進(jìn)高污染、高耗能外資投資。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，提供外資利用質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外資利用的吸收能力和模仿能力，逐漸取消區(qū)域吸引外資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)精益、良性增長(zhǎng)。當(dāng)然，在外資利用的同時(shí)，也要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出去，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資能力。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需要基于區(qū)域各項(xiàng)資源，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立區(qū)域資源環(huán)境依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，大力培育發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加值生產(chǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高新技術(shù)應(yīng)用，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)依賴(lài)特征，在生產(chǎn)中有效運(yùn)用信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

3.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

在區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，利用外資效應(yīng)轉(zhuǎn)變區(qū)域勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其利用外資效應(yīng)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重產(chǎn)業(yè)出口質(zhì)量，提高出口科技含量，出口高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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