李淑琴

【摘 要】本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務管理存在的問題，進而提出了優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理的有效途徑，希望能夠對事業(yè)單位的財務管理工作有所啟示。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；財務管理；優(yōu)化；途徑

前言：

行政事業(yè)單位的財務管理工作是事業(yè)單位內部管理和經(jīng)濟活動的核心內容，也是根據(jù)國家頒布的相關法律制度所就規(guī)定的規(guī)范活動，它要求對單位的資金進行合理的分配管理，做好監(jiān)督與控制，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位的目標。在我國，行政事業(yè)單位是具有公益性質的組織機構，承擔著一些執(zhí)法和社會監(jiān)督的功能，其宗旨是盡可能的為社會提供效益最大化的優(yōu)質服務。而財務管理是事業(yè)單位所有活動的關鍵環(huán)節(jié)，決定著事業(yè)單位社會服務目標的實現(xiàn)。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務管理工作，獲得最大化的社會效益，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國行政事業(yè)單位財務管理的問題

在新的形勢下，事業(yè)單位的財務管理工作雖然有了巨大地進步，但是，相對于快速發(fā)展的經(jīng)濟社會，其還有諸多不足需要改進，否則，不僅影響了管理效率和管理職能的發(fā)揮，還影響了社會化服務的效果。其不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務預算的編制問題。財務預算的編制是財務管理的重要組成部分，編制的科學性將直接影響到單位的工作的進展，而在行政事業(yè)單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在財務預算的管理上缺乏科學性，在管理過程存在著這樣那樣的問題：首先預算編制人員缺乏對預算在單位社會服務活動中重要性的認識，或者認識不深入，沒有在思想上引起足夠的重視，導致缺乏編制預算的積極性，編制的方法也不科學，同時由于時間倉促缺乏有效的準備工作，嚴重的影響了編制的準確性。其次，對于編制的預算執(zhí)行力度不大，最終導致編制的預算成為“廢紙”，在實際工作中，隨意性比較大，不能嚴格執(zhí)行預算，導致資金利用率相對較低。最后，缺乏有效的監(jiān)督，隨著事業(yè)單位改革的深入，一部分事業(yè)單位雖然建立編制預算的管理制度，但是，在執(zhí)行中缺乏跟蹤監(jiān)督，進而不能合理有效的利用資金。

2.管理人員對財務管理的重要性認識不足。受限于歷史原因，現(xiàn)階段，上級財務機關撥款支持或財政補貼是部分行政事業(yè)單位財務資金的主要來源，這種模式導致了很多單位忽略財務管理的建設，表現(xiàn)出對財務管理的不重視，其主要表現(xiàn)在：一是部分單位沒有建立相應的財務管理制度，對財務的管理隨意性比較大，沒有做到財務管理要求的嚴肅性和系統(tǒng)系。二是財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，通常財務管理要求人員除了具備會計的專業(yè)知識，還應當掌握一定的管理技能，而在事業(yè)單位中，很多財務管理人員素質較低，缺乏對財務管理專業(yè)知識的了解，執(zhí)行力度差。此外，單位領導對財務管理的認識也不足，往往運用人事行政權干涉財務工作，影響了財務管理的規(guī)范性。

3.事業(yè)單位內控制度不完善。內控制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，它要求單位審計部門切實發(fā)揮監(jiān)督控制的作用，而在實際的工作中，大部分事業(yè)單位的內控制度不夠完善，不能認識到內控制度對財務管理和整個單位活動的重要性，造成財務管理活動不能按照相關的規(guī)章制度順利進行，制約了財務管理職能的作用。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理的有效途徑

針對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務管理工作出現(xiàn)的問題，可以通過以下途徑對其進行優(yōu)化：

1.建立健全監(jiān)督機制，加強財務預算的管理。一方面，在編制預算管理采用科學合理的預算編制方法，編制符合事業(yè)單位自身社會活動的預算，這就要求提高財務管理人員對預算編制的重視；另一方面，鑒于我國財政預算和預算執(zhí)行效果之間的差異性較大的事實，在編制預算后，還要有相應的監(jiān)督機制，跟蹤控制預算的實際實施，并建立相應的獎懲制度，將預算的執(zhí)行納入到考核中，以保證預算的執(zhí)行力。此外，需要嚴格控制對編織好的預算進行修改，隨意的追加調整預算，若確實需要調整，則需要經(jīng)過多方論證，并做好記錄，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在編制預算的同時，還要考慮對突發(fā)狀況的應急預案，以提高處理問題的能力。

2.提高事業(yè)單位管理人員的綜合素質，加強財務管理觀念。管理人員的綜合素質將直接影響財務管理工作的效果。鑒于行政事業(yè)單位受到各方面因素的和其本身服務宗旨的限制，在一定程度上，很難在社會上招聘一群具有專業(yè)素養(yǎng)的財務管理人員，這就要求事業(yè)單位，一方面要進行自我提高，對單位內部的人員做好培訓，提高他們的綜合技能，加強其對財務管理的認識；另一方面，可以通過考試招聘一些畢業(yè)的大學生，提升整個單位的文化素質。

3.建立健全事業(yè)單位的內控制度，規(guī)范財務管理工作。首先，財務管理人員的管理工作要符合國家頒布的關于財務管理的行政法規(guī)，規(guī)范財務管理工作；其次，建立健全內控制度，明確的劃分權責，對財務管理工作實施嚴格的控制，保證財務管理工作的真實合理性以及審批手續(xù)的完整性；最后，做好財務的審計，保證財務管理工作的準確性。

結束語：

財務管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要內容，它貫穿了單位活動的各個方面，也直接影響了行政事業(yè)單位社會化服務宗旨的效果。因此，在新的形勢下，要求我們通過建立健全事業(yè)單位的內控制度，不斷提高其管理人員的思想意識，科學的編制單位預算，以達到持續(xù)的優(yōu)化財務管理工作的目的，充分發(fā)揮財務管理的作用，提高事業(yè)單位社會服務質量。

參考文獻：

[1]李蓉.行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[J].財經(jīng)界.2012，（05）：172-174

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