宋文池

【摘 要】工程財務管理在電力企業(yè)財務管理中起著至關重要的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立及不斷發(fā)展，電力行業(yè)的競爭日益激烈，電力企業(yè)想要獲得良好的生存發(fā)展空間，必須在保證工程質量的基礎上提升管理水平，降低成本。本文通過分析電力企業(yè)工程財務管理中存在的問題，提出相應的解決對策。

【關鍵詞】電力企業(yè)；財務管理；財務風險

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高，我國對電力的需求也在日益增加，電力基本建設的規(guī)模在不斷擴大，工程項目管理受到了越來越多的電力企業(yè)的管理者、投資者以及相關學者的重視。目前，電力企業(yè)將面對激烈競爭的電力市場，由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉變成為電力企業(yè)發(fā)展的方向。但是，電力企業(yè)工程財務管理仍存在不足之處，亟待解決。

一、電力企業(yè)工程財務管理的重要意義

電力企業(yè)工程財務管理是以提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，對工程項目建設過程中資金運用進行組織、監(jiān)督和協(xié)調，合理籌集、分配和使用建設資金，使資金運用更科學、更高效的一項經(jīng)濟管理工作。工程財務管理是工程成本管控的重要環(huán)節(jié)，貫穿于電力企業(yè)工程項目建設的全過程，具體包括項目規(guī)劃可研、初步設計、招投標、工程實施、工程結算、工程決算及項目后評價等各個階段。加強電力企業(yè)工程財務管理具有以下重要意義：

1.有效降低工程成本。構建電力工程財務管理體系，有助于明確工程財務管理參與各項工作的具體切入點、方式以及手段，進而提出合理的與電力工程項目相適應的具體的參與方法和工作流程，有效地推動成本管理關口前移，從而真正實現(xiàn)工程管理的源頭控制、過程控制以及結果控制，對于有效降低工程成本起著至關重要的作用。

2.全面防范財務風險。構建電力工程財務管理體系，有助于明確在工程管理各個階段中，財務部門的職能定位與管理邊界問題，財務管理工作涉及的主要事項，以及在各種事項中的權力、責任以及義務，使財務管理更為有效地參與到工程管理當中去，使其具有針對性，做到既不“缺位”，也不“越位”，使財務風險防范職能充分有效地發(fā)揮出來，逐漸增強電力企業(yè)在工程建設領域的風險管控能力。

3.提高企業(yè)決策水平。構建電力工程財務管理體系，有助于明確電力工程可行性規(guī)劃、初步設計、招投標、工程實施、工程結算、工程決算及項目后評價等各個環(huán)節(jié)的銜接問題，從而對資產(chǎn)的全壽命周期成本進行優(yōu)化，最大程度的實現(xiàn)工程項目的投資效益，提高公司經(jīng)營決策能力，為公司良性發(fā)展奠定堅實基礎。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)工程財務管理存在的問題

1.電力企業(yè)工程財務管理制度不健全

電力企業(yè)的工程財務管理是電力工程成本控制的基礎，其工作規(guī)范和工作方針十分重要，是影響到電力工程資金成本的重要因素。國家針對電力工程的財務管理工作的開展，相繼出臺了很多工程財務管理方面的法律法規(guī)與制度，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與電力工程的廣泛開展，現(xiàn)行使用的工程財務管理制度與經(jīng)濟主體的多元化的發(fā)展存在不相適應的地方，電力工程的發(fā)展缺少與之相適應的相對完善的工程財務管理制度來作為保障，給電力企業(yè)工程財務管理造成一定的困擾，限制工程成本控制的合理性和有效性，使電力工程經(jīng)濟效益達不到預期效果。

2.工程財務管理人員造價知識缺乏

電力企業(yè)工程財務管理人員直接參與工程財務管理工作，需要懂得相關的法律知識和工程造價管理方面知識，且需要具備專業(yè)的管理技能和溝通協(xié)調能力。目前，電力企業(yè)的工程財務管理人員財務管理專業(yè)知識比較豐富，但是他們的工程造價知識相對來說比較匱乏，工程財務管理水平達不到專業(yè)標準，無法滿足工程事前、事中和事后控制的全過程財務管理的要求，影響到電力工程成本的合理控制。

3.工程物資管理混亂

工程物資管理是電力企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于應用的ERP系統(tǒng)對于工程物資采用“一步收發(fā)”模式，采購的材料及設備視同全部領用，不是在工程實施工程中按照工程實際進度進行領用，造成財務人員無法監(jiān)控工程物資實際使用情況，待工程竣工后發(fā)現(xiàn)施工單位實際領用量大于工程施工用量，存在結余，做工程物資退庫處理，往往在實際工作中，施工單位與建設單位協(xié)商“以料抵工”，相當于電力企業(yè)將材料賣給施工單位，電力企業(yè)無銷售材料經(jīng)營范圍，帶來涉稅風險。

4.工程合同管理不規(guī)范

工程施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，雙方當事人的合法權益受到法律保護，任何一方不得擅自變更及轉讓。同時也是判斷工程施工進展情況、工程價款結算方式及工程質量是否達標的主要依據(jù)。目前部分電力企業(yè)在工程項目簽訂施工合同前便開始施工，之后陸陸續(xù)續(xù)補充合同，致使對合同條款無法做到事前把關，造成合同條款與實際施工內(nèi)容不一致，小合同大結算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生，無法做到合理、科學、有效的控制資金，對工程項目的管理難以依據(jù)合同執(zhí)行，給工程管理增加不必要的法律風險。

三、優(yōu)化電力企業(yè)工程財務管理的對策

1.完善工程財務管理制度

工程財務管理工作往往處于企業(yè)管理的最后環(huán)節(jié)，能反映工程綜合管理情況的同時也反映出暴露問題的遲滯性。所以，要建立規(guī)范的工程財務管理制度，達到真實快速反映問題的目的。首先，管理制度具體化。工程財務管理嚴格執(zhí)行“五制三算”制度，即項目法人制、項目資本金制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程概（預）算、工程結算以及工程竣工決算。按照工程概算不得突破估算、結算不得突破概算、決算不得突破結算原則不斷深化工程財務管理。其次，落實經(jīng)濟責任考核制。項目法人應承擔起相應的財務管理責任，嚴格執(zhí)行相關制度，在工程施工質量、資金使用效率及工程實施進度等方面加以控制，對于施工形象進度與實際進度偏差較大的項目法人加強考核并落實責任。工程遇到設計變更時，簽證要做到真實、合法、有效，對于工程隨意變更情況，要執(zhí)行經(jīng)濟責任考核。要嚴格從工程成本上進行把控，提升電力企業(yè)工程財務閉環(huán)管理的有效性，確保工程風險降至最低。

2.提高工程財務管理人員業(yè)務水平

工程財務管理人員要轉變觀念，從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉變，財務人員應參與工程項目的決策，利用專業(yè)知識為企業(yè)決策者提出合理化建議，對工程項目進行全過程財務管理的同時做好工程項目的閉環(huán)管理。首先，應加強財務人員繼續(xù)教育。重點開展會計職業(yè)道德、信息系統(tǒng)應用、財經(jīng)法律法規(guī)、財務管理理論等專業(yè)知識培訓，夯實財務人員專業(yè)基礎，促使財務人員不斷更新知識結構，全面提升現(xiàn)有財務人員的業(yè)務能力，滿足現(xiàn)行管理要求。其次，要拓寬工程財務管理人員的知識界面。針對工程財務人員開展技術經(jīng)濟、工程造價編制審核、定額標準和電網(wǎng)工程預規(guī)等方面知識的培訓，拓寬工程財務人員的知識界面，全面提升財務人員的管理能力。最后，對工程財務管理人員進行資格審查，依據(jù)公司財務人員上崗標準，篩選符合條件的人員加入財務隊伍，督促財務人員主動參加會計專業(yè)技術資格考試，積極主動學習新知識、新理論，推動財務人員整體素質不斷提升。

3.加強工程物資管理

電力企業(yè)中工程物資管理一直得不到較好的改善，特別是由工程建設單位提供主要材料及設備，施工單位只承包工程施工的方式，工程物資管理在工程成本控制中就顯得更加重要。電力企業(yè)應建立健全工程物質管理制度，利用先進的庫存管理技術，對工程物資分類儲存、分類管理，工程完工后涉及領用物資剩余的要做好工程物資退庫手續(xù)，并落實盤存制度的執(zhí)行工作，確保工程物質的賬實相符。

4.建立合同管理制度

合同管理制是指工程項目當事人雙方必須在中標后規(guī)定期限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面合同，并全面履行。電力企業(yè)工程建設周期長，導致合同的履行期長，受外界影響大，面臨諸多難以預見的風險。同時電力企業(yè)工程項目建設投資大，涉及合同金額大，資金使用風險大，因此電力企業(yè)必須建立健全工程項目合同管理制度，做到合同管理有章可循、有法可依。

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