崔澤宏

【摘 要】固定資產(chǎn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)中的比重較大，鐵路企業(yè)應(yīng)重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。本文從現(xiàn)階段鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的弊端入手，分析了鐵路固定資產(chǎn)管理工作存在的弊端，提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

隨著鐵路從“普速”提高到“高速”，鐵路加大了固定資產(chǎn)的投入力度，從線路、機(jī)車車輛、信號(hào)設(shè)備、電氣化供電設(shè)備、到運(yùn)輸傳導(dǎo)設(shè)備、房屋建筑物等，價(jià)值大、種類多、數(shù)量多、分布廣等特點(diǎn)，使得鐵路固定資產(chǎn)的管理工作日趨艱巨。下面就現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端進(jìn)行探討，提出幾點(diǎn)看法及建議，以尋求更加符合鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效方法。

一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠

鐵路路局對(duì)控股合資公司或站段的考核指標(biāo)主要是盈虧和成本預(yù)算完成指標(biāo)，未將資產(chǎn)的保值增值納入指標(biāo)體系，僅在發(fā)生資產(chǎn)毀損流失時(shí)才予以考核。實(shí)際上，上級(jí)單位在進(jìn)行例行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，面對(duì)龐大的固定資產(chǎn)，往往在短期內(nèi)難以核實(shí)資產(chǎn)損失事項(xiàng)及數(shù)額。由于上述考核機(jī)制及資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)，作為站段的主要負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理方面會(huì)更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況，而不會(huì)把精力投入到固定資產(chǎn)管理中去。在此背景下，技術(shù)部門實(shí)物管理人員會(huì)“重購(gòu)置，輕管理”，輕視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理人員在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個(gè)樣，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽(tīng)之任之，或是因人情包庇隱瞞。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)人員，僅局限于對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、變動(dòng)、修理、處置等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和賬務(wù)處理，未參與到資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理中去，管理和監(jiān)督作用未得到發(fā)揮。

2.相關(guān)管理制度不完善，執(zhí)行不到位，后續(xù)管理環(huán)節(jié)薄弱。

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對(duì)實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定，資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任心，資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實(shí)到具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。

按照鐵路內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，站段每年須對(duì)所管轄、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，但部分單位在實(shí)際執(zhí)行時(shí)是為了完成上級(jí)任務(wù)，走走過(guò)場(chǎng)，流于形式，未掌握資產(chǎn)狀況，沒(méi)有真正起到摸清家底的作用，具體表現(xiàn)在：未達(dá)到報(bào)廢年限但已不能使用的資產(chǎn)未分析原因，未鑒定使用人責(zé)任；達(dá)到報(bào)廢年限已不能使用的資產(chǎn)未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列示，上述兩項(xiàng)均未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，導(dǎo)致賬上資產(chǎn)多，能使用的少，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場(chǎng)閑置、浪費(fèi)，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級(jí)市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

3.部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

鐵路企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理方式是：財(cái)務(wù)部門按照技術(shù)部門填制的財(cái)固-5表，從財(cái)務(wù)角度分析組固，手續(xù)齊全、資料完整、確定固定資產(chǎn)分類，賬目準(zhǔn)確，入賬及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)提折舊；實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)和保養(yǎng)，建立技術(shù)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)安全。由于種種原因，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理停留于表面，與實(shí)物脫節(jié)，造成部分資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要原因有以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)拆除、報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，以為不能使用也沒(méi)什么價(jià)值了，就隨意堆放在一邊，時(shí)間長(zhǎng)了，倉(cāng)庫(kù)幾經(jīng)搬遷，固資陸續(xù)丟失，而財(cái)務(wù)部門的臺(tái)賬還存在，導(dǎo)致賬實(shí)不符。這種情況比較突出的是信號(hào)設(shè)備、手持電臺(tái)、行李拖車、計(jì)算機(jī)等。

（2）生產(chǎn)力布局調(diào)整后，一部分基建完工資產(chǎn)，建設(shè)單位已經(jīng)交付基層站段使用，實(shí)物管理部門技術(shù)臺(tái)賬已經(jīng)根據(jù)實(shí)際管轄范圍和資產(chǎn)現(xiàn)狀更新，但由于部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，基層站段財(cái)務(wù)部門也未收到相關(guān)審價(jià)及竣工資料，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)組固。

（3）機(jī)構(gòu)撤并后，部分固定資產(chǎn)劃撥到新單位，但賬務(wù)未及時(shí)移交處理，雙方都賬實(shí)不符；另外有一些單位從機(jī)車車輛上回收高價(jià)互換配件，存放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，未進(jìn)行回收資產(chǎn)的賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符。

4.部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

一些基層鐵路企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，固資管理人員多是兼職，其他工作忙時(shí)分身乏術(shù)，有心無(wú)力，對(duì)時(shí)效性不很強(qiáng)的工作如：固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理，移交等，一拖再拖，經(jīng)相關(guān)部門多次催促才去辦理。鐵路對(duì)固資管理人員很少進(jìn)行常規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們基本上是以自學(xué)為主，邊干邊學(xué)，在此背景下，固資管理人員業(yè)務(wù)人員水平亟待提高。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議。

1.構(gòu)建固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好固定資產(chǎn)工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，要公平、公正、客觀、科學(xué)地進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，將單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，促使單位負(fù)責(zé)人重視固定資產(chǎn)管理。在這種外力的驅(qū)使下，各單位會(huì)以此為契機(jī)，修訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，將資產(chǎn)的質(zhì)量，使用狀況，效益與現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)使用人員、技術(shù)部門管理人員績(jī)效掛鉤，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，逐步建立健全站段、車間、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，就不難做到將資產(chǎn)管好、用好。

2.加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

要做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，就需要各部門的互相配合，及時(shí)溝通。資產(chǎn)使用部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)維修、保養(yǎng)和使用狀況反饋給業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況更新技術(shù)臺(tái)賬和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，如規(guī)格型號(hào)，使用壽命，過(guò)往維修記錄等，并及時(shí)將資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)變化反饋給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)人員對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入賬，并正確計(jì)提折舊，對(duì)該報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢，對(duì)基建移交資產(chǎn)要及時(shí)獲取竣工驗(yàn)收資料組固入賬，對(duì)外單位捐贈(zèng)和回收利用的資產(chǎn)要及時(shí)組固入賬，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)資產(chǎn)核算、監(jiān)管重任的財(cái)務(wù)部門，在熟練掌握財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)、熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

3.建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

鐵路企業(yè)應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把資產(chǎn)清查工作作為日常管理的一部分加以制度化。

（1）建立定期的固資清查制度，實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開(kāi)始全力以赴迎接 “春運(yùn)”了，此時(shí)要進(jìn)行固資清查，大多是為了應(yīng)付任務(wù)，走走過(guò)場(chǎng)。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束，再對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。

（2）建立重點(diǎn)抽查制度，實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議幾年一大查，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

4.加大培訓(xùn)力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。

首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范核算的培訓(xùn)，尤其是資產(chǎn)的初始計(jì)量和處置，嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和相關(guān)管理辦法的要求進(jìn)行核算。其次要加強(qiáng)技術(shù)部門資產(chǎn)設(shè)備管理人員對(duì)固產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法的學(xué)習(xí)，使其了解資產(chǎn)核算及管理的全過(guò)程，懂得資產(chǎn)及時(shí)入賬和處置的重要性。有條件的企業(yè)更要“走出去”，開(kāi)拓視野，多到其他現(xiàn)代大型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，吸取先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。

固定資產(chǎn)管理工作是企業(yè)管理工作中的重要組成部分，鐵路企業(yè)應(yīng)重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)處理閑置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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