陳俊

【摘 要】隨著廣播電視行業(yè)向多元化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，原來(lái)沿用的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。本文分析了廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的具體問題，并從強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理角度提出相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

廣播電視是黨和政府的喉舌，是宣傳報(bào)道的主流媒體，承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重任，具有較強(qiáng)的政治屬性和政府職能。該行業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有以下特點(diǎn)：

1.收入雙重性。廣播電視主要履行政府宣傳職能，收入來(lái)源主要為財(cái)政撥款，以保障人員基本工資和必要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。但是，隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入比重也不斷提高，資金來(lái)源從單一渠道變?yōu)槎嗲馈Ｄ芊窀玫慕M織收入，合理安排支出，對(duì)廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出更高的要求。

2.資金高投入。由于廣播電視行業(yè)的投資規(guī)模大，財(cái)政資金難以全部給予支持，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，基本上需要依賴于內(nèi)部積累和銀行貸款進(jìn)行資金募集。同時(shí)，由于設(shè)備技術(shù)要求先進(jìn)，無(wú)論是播映設(shè)備、電子產(chǎn)品還是影視作品的制作費(fèi)用、購(gòu)買支出在資金需求方面都存在著巨大的資金壓力。因此，能否做好投資分析，有效籌集與利用資金，對(duì)廣播電視行業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提出了挑戰(zhàn)。

3.資產(chǎn)規(guī)模大。廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)一般比較龐大，無(wú)論是房屋建筑物、還是供配電、給排水、消防等專用配套設(shè)施設(shè)備，以及廣播電視制播、攝錄、音響等設(shè)備，不僅種類多、數(shù)量大而且單價(jià)高。在這種情況下，需要建立更加完善的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

所以，在廣播電視行業(yè)推行良好的財(cái)務(wù)管理制度，有助于保證廣播電視各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用與財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，從而有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共宣傳服務(wù)的效率和效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理思路不清晰

廣播電視行業(yè)由于受到原先事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式的影響，日常管理基本是編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算，由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本控制等意識(shí)比較淡薄，不太重視資金的使用效率。在日常管理中普遍存在重預(yù)算管理，輕財(cái)務(wù)管理；重會(huì)計(jì)核算，輕成本核算；重經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，輕支出控制；重資金投入，輕資產(chǎn)管理等傳統(tǒng)思路，因此難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

2.財(cái)務(wù)管理制度不完善

（1）財(cái)務(wù)制度不健全?，F(xiàn)階段廣播電視行業(yè)的預(yù)算管理制度還是比較完備的，但是在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、成本控制和成本核算方面則缺乏制度規(guī)范。具體表現(xiàn)為：在收入方面存在多頭管理，甚至有些單位的廣告收入先存入私人賬戶，造成貪污或挪用現(xiàn)象；而在支出管理方面則出現(xiàn)節(jié)目產(chǎn)品不計(jì)成本，材料、器材隨意領(lǐng)用，造成資源浪費(fèi)又難以問責(zé)的局面。

（2）執(zhí)行制度不嚴(yán)格?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理將重點(diǎn)放在預(yù)算編制上，只要預(yù)算批了就執(zhí)行，至于執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的小問題，或者情況發(fā)生變化支出是否合理，則考慮較少。同時(shí)，由于資金安排不合理，經(jīng)常出現(xiàn)為了年底完成指標(biāo)突擊花錢的情況，致使財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。

（3）監(jiān)督管理缺力度。財(cái)務(wù)制度建立與執(zhí)行還需審計(jì)監(jiān)督，形成制度體系，環(huán)環(huán)相扣。目前很多廣播電視單位沒有內(nèi)設(shè)審計(jì)部門，有的單位雖有，但是因人設(shè)崗，缺乏專業(yè)審計(jì)人員，無(wú)法有效進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，只能依靠財(cái)政廳和審計(jì)廳的專項(xiàng)審計(jì)，沒有平時(shí)的自查自糾，一旦發(fā)現(xiàn)問題可能就是大問題，難以做到事前風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.財(cái)務(wù)管理技術(shù)不先進(jìn)

高效的財(cái)務(wù)管理應(yīng)將整個(gè)集團(tuán)下屬單位納入統(tǒng)一管理，進(jìn)行資金統(tǒng)一調(diào)配，將籌資、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)不同部門之間資源綜合利用，形成互聯(lián)共通，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)情況卻是同一廣播電視集團(tuán)下屬不同單位之間、部門與部門之間各自為政，造成財(cái)務(wù)資源浪費(fèi)，管理效率低下。

4.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)還有待提高，由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏成本核算觀念和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，整體而言憂患意識(shí)不強(qiáng)。而專業(yè)知識(shí)更是顯得相對(duì)滯后，知識(shí)老化現(xiàn)象比較明顯，特別缺少有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。同時(shí)，由于缺少激勵(lì)機(jī)制，在編人員與聘用人員待遇差別較大，也不利于調(diào)動(dòng)工作的積極性。

三、加強(qiáng)廣播電視財(cái)務(wù)管理的建議

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

廣播電視行業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，更新和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念，引進(jìn)價(jià)值最大化、現(xiàn)金流量觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)投資合理性。應(yīng)樹立企業(yè)化管理理念，經(jīng)營(yíng)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心，加強(qiáng)收入、成本、利潤(rùn)考核，結(jié)合先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)所獲取的信息進(jìn)行全面、及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制等各方面工作中的作用。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度

依托會(huì)計(jì)法和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理需要，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、科學(xué)、新型的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度應(yīng)涵蓋單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、分配活動(dòng)與收支活動(dòng)。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制和存貨管理，規(guī)范物資采購(gòu)、領(lǐng)用，固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)、處置，定期檢查盤點(diǎn)；應(yīng)加強(qiáng)資金的日常管理，保持最佳資金余額，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率；應(yīng)規(guī)范電視劇采購(gòu)、工程發(fā)包等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監(jiān)管和流程再造；應(yīng)改善成本控制和成本核算方法，形成完善內(nèi)部控制制度，形成一系列具有控制職能的方法、措施與程序，并予以規(guī)范化與程序化。通過制度建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的安全完整，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、客觀、公允，虛心接受各方面監(jiān)督，保證經(jīng)營(yíng)決策的貫徹執(zhí)行。

3.加強(qiáng)成本控制

隨著廣播電視行業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，迫切需要引入成本核算和成本控制。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理，通過財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低內(nèi)部損耗與單位成本。還應(yīng)該注重商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和宣傳業(yè)務(wù)的成本控制，尤其對(duì)制作成本、播出成本、運(yùn)行成本強(qiáng)化事前分析和研究，制定相應(yīng)的成本控制措施。在進(jìn)行投資活動(dòng)前，應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，設(shè)定目標(biāo)成本，在進(jìn)行目標(biāo)成本設(shè)定時(shí)，需結(jié)合相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)用估算的節(jié)目收入減掉目標(biāo)利潤(rùn)，獲取容許成本。結(jié)合價(jià)值分析法，在引進(jìn)新節(jié)目和開發(fā)新欄目時(shí)，確定好目標(biāo)成本，如果容許成本和目標(biāo)成本大致相同，再進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并做好購(gòu)入節(jié)目和進(jìn)入欄目制作的準(zhǔn)備工作。

4.培養(yǎng)選拔合適人才

人才是根本，是事業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)高低直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效果，并且影響經(jīng)營(yíng)管理和投資收益。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)與綜合知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)相結(jié)合，為廣播電視行業(yè)培養(yǎng)一批政治合格、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型管理人才；其次，大力引進(jìn)人才。特別注意引進(jìn)有豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才，把勤奮好學(xué)、功底扎實(shí)、德才兼?zhèn)湔哌x拔到重要崗位。最后，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。廣播電視行業(yè)早就實(shí)行聘任制，在編與聘任人數(shù)幾乎相當(dāng)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展確實(shí)起了很好的作用，但目前由于在編與聘任人員待遇相差較大，不利于調(diào)動(dòng)積極性，應(yīng)盡快破除身份限制，實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)，同崗?fù)?，通過激勵(lì)制度發(fā)掘潛能，真正發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。

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