【摘 要】該文運(yùn)用優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅（SWOT） 分析法的原理對威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合分析，以客觀地認(rèn)識發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅，探索威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策略，為政府決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】威海市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

一、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

威海市在2013年出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)發(fā)展新能源及配套、新材料及制品、新能源汽車、新信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技開發(fā)等七大產(chǎn)業(yè)。2014出臺了《關(guān)于加快發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，提出對新信息、新醫(yī)藥、新材料及制品產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持。據(jù)統(tǒng)計，新信息、新醫(yī)藥和新材料及制品產(chǎn)業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1625億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24.8%，同比增長20%以上，高于全市工業(yè)增速9個百分點(diǎn)，已經(jīng)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。而新能源及配套、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，屬于行業(yè)發(fā)展培育階段。

二、威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.優(yōu)勢

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。截至2014年底，威海市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1517家，完成工業(yè)增加值1206億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為7.7∶50.5∶41.8，工業(yè)帶動作用明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1007億元，同比增長18.7%，主要產(chǎn)品有計算機(jī)外部設(shè)備、通信類、傳感器類、智能儀器儀表等100多個品種；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入383億元，同比增長19.8%，主要產(chǎn)品有醫(yī)療器械、化學(xué)原材藥及制劑、新型中成藥及植物藥、生物及基因工程藥物等2000多個品種；新材料及制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入235億元，同比增長23.7%，主要產(chǎn)品有碳纖維及制品、低輻射鍍膜玻璃、鎂合金輪轂、聚砜特種工程塑料等200多個品種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較合理，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖倥蛎?。

（2）骨干企業(yè)發(fā)展較快。2014年，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)132家，過10億元的企業(yè)12家，過50億元的企業(yè)2家。威高集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入240億元，同比增長19%，骨科器械、留置針產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率25%以上，預(yù)充式注射器市場占有率達(dá)到80%以上。三星電子（山東）81.7億元，迪沙藥業(yè)集團(tuán)35億元，北洋電氣集團(tuán)25億元，骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入占新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的60%以上，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。

（3）科技研發(fā)能力明顯提升。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已建成3個國家級工程實(shí)驗(yàn)室、3個國家級企業(yè)技術(shù)中心、5個省級工程實(shí)驗(yàn)室、30個省級企業(yè)技術(shù)中心、34個省級工程技術(shù)研究中心，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力明顯提升。威高集團(tuán)在國內(nèi)建立了20多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品340多項，發(fā)明專利50多項。迪沙藥業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品300多項，已完成新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)200余項。山東新北洋信息技術(shù)公司發(fā)明專利134項，其中國際專利28項。拓展纖維公司共發(fā)明專利27項，已突破CCF700、CCF800和M40碳纖維技術(shù)。萬豐鎂業(yè)共獲得授權(quán)專利29項，精品輪轂性能已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（4） 環(huán)境資源優(yōu)越。威海市三面環(huán)海，擁有海岸線長1000公里，占山東省的1/3、全國的1/18，東與韓國、日本隔海相望，陸地毗鄰青島、煙臺，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。威海已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)47種，探明具有工業(yè)規(guī)模的礦床103處，擁有生物資源779種，其中海洋生物300多種。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候和環(huán)境宜人，出于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的考慮也應(yīng)發(fā)展耗材少、耗能低、污染小、技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)。

2.劣勢

（1）產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體多是中間制造環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，后端的營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)較少，造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)?，F(xiàn)代物流、金融保險、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較滯后，工業(yè)化和信息化融合水平有待進(jìn)一步提高。

（2）科技成果轉(zhuǎn)化率較低。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、高校及科研院所共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動，實(shí)現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)。近年來，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺比較完善，多數(shù)骨干企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售收入的比重已超過5%，已取得了多項技術(shù)創(chuàng)新成果，但由于受企業(yè)規(guī)模、融資難、技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長等因素制約，造成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。

（3）領(lǐng)軍人才缺乏。科技的先導(dǎo)性和創(chuàng)新性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)特征，對專家類人才提出了更高要求。但是由于威海市城市規(guī)模不夠大，人口總量280.5萬，在吸引人才方面與先進(jìn)地市相比，還存在一定劣勢，造成高科技人才缺乏，不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。

（4）勞動力資源短缺。多數(shù)專家研究認(rèn)為，目前我國“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，尤其是東部沿海地區(qū)，“人口紅利”時代已經(jīng)成為了歷史。據(jù)調(diào)查，威海市企業(yè)生產(chǎn)一線工人中有65%來自外地，3-5年返鄉(xiāng)或離廠的約占50%。由于新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生活設(shè)施配套不到位等問題，也增加了招工的難度，勞動力資源短缺的問題比較突出。

3.機(jī)遇

（1）國際因素。從國際環(huán)境看，世界發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)、引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。美國提出，將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，在替代能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)加大投入，力圖在技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破。德國投入了10億歐元用于電動汽車的研發(fā)。英國啟動了批量生產(chǎn)電動車和混合燃料車的“綠色振興計劃”。日本、韓國重點(diǎn)開發(fā)綠色新能源新技術(shù)。世界在新興產(chǎn)業(yè)的高投入，必將極大促進(jìn)新技術(shù)的突破和新興市場的擴(kuò)容，這給發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（2）國內(nèi)因素。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，國家“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐加快，內(nèi)需市場快速增長，都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間?！笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右。山東省提出，到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到20%。近期，山東省發(fā)布了《推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》（2015-2020年），明確提出重點(diǎn)培植高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成山東省工業(yè)增長新引擎。國家和省在體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、專項資金等方面出臺的一系列扶持政策，為引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2011年《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，今年2月，威海市和韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作方面，為威海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇。

4.威脅

（1）同質(zhì)化競爭加劇。進(jìn)入“十二五”時期，全國各地都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取搶占發(fā)展先機(jī)。針對全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示：超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。另據(jù)初步統(tǒng)計，全國已有10 多個省、市將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，僅千億光伏產(chǎn)業(yè)園就有幾十個。很顯然，這種情況很容易造成同質(zhì)化競爭加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)惡性競爭和無序發(fā)展。

（2）市場培育不完善。新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，市場前景廣闊。但由于市場規(guī)模相對較小、技術(shù)更新快、投資需求大等特點(diǎn)，需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支撐。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主要集中在國外，國內(nèi)市場需求不主動，對新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)識不足，市場培育成熟度較低。比如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年我國太陽能光伏電池產(chǎn)量占全球的53%，但國內(nèi)利用率卻只占世界的2%。國內(nèi)市場發(fā)育的不完善，使我國新興產(chǎn)業(yè)市場極易受到國外市場需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動較大，不利于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。

（3）發(fā)達(dá)國家和省市帶來的競爭壓力。由于受到資源、環(huán)境的壓力，世界各國都把新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口，國際和區(qū)域間的競爭日益激烈。美國以新能源為主導(dǎo)正在推動新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，歐盟制定了“2020發(fā)展戰(zhàn)略”，提出以科技進(jìn)步推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)各省市也相繼制定扶持政策和措施，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是像廣東、江蘇、上海、廣州等發(fā)達(dá)省市，由于資源和資金優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已搶得先機(jī)。因此，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正面臨著國際和國內(nèi)的雙重競爭壓力。

三、結(jié)論

通過以上SWOT態(tài)勢分析，可以看出，威海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)遇與威脅并存。如何發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機(jī)遇，消除威脅，選擇切實(shí)可行的發(fā)展策略是迫切需要研究的重大課題。筆者認(rèn)為，威海市應(yīng)該以開放視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以SO策略（增長型策略）和ST戰(zhàn)略（差異化策略）為主，結(jié)合威海實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)招商、項目建設(shè)和政策扶持為抓手，努力培植骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展。

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作者簡介：

李曉民，工作單位：威海市工業(yè)行業(yè)管理辦公室，學(xué)位：公共管理碩士，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。