胡芮 劉艷萍

摘 要 通過分析政府推動(dòng)型、學(xué)院推動(dòng)型和社會(huì)機(jī)構(gòu)推動(dòng)型3種職業(yè)農(nóng)民培育模式的優(yōu)劣勢(shì)，得出促進(jìn)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)的一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 職業(yè)農(nóng)民；培育模式；培育體系

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）24--02

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷地加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷地加深，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已從改革最初的70%的比例下降至現(xiàn)在的不足30%，所以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”的最直接有效措施，而建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)民培育模式是實(shí)現(xiàn)措施順利進(jìn)行的可靠保障。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)農(nóng)民培育模式有很多種，筆者按照培育主體為對(duì)象進(jìn)行劃分，從政府推動(dòng)模式、院校推動(dòng)模式、社會(huì)機(jī)構(gòu)推動(dòng)模式3方面來進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

1 政府推動(dòng)模式

政府推動(dòng)模式概括起來就是政府投入，部門聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目、工程為依托來促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的培育，這是我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育最主要的模式，近些來，也取得了一定的成就。例如：1990年開展的“綠色工程項(xiàng)目”既是我國(guó)最早的農(nóng)民培育項(xiàng)目之一，也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的先行范例；2003年開展的“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培育工程”，鼓勵(lì)青年農(nóng)民自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)部分農(nóng)民現(xiàn)行致富，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面貢獻(xiàn)頗多；2006年開展的“新型農(nóng)民科技工程培訓(xùn)”，第一次在農(nóng)民培育中加入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培訓(xùn)，進(jìn)一步加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2010年以后，國(guó)家更加重視農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)建設(shè)了，連續(xù)在中央一號(hào)文件中提出要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，“新陽光工程”等項(xiàng)目就是在這種大的時(shí)代環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生，積極發(fā)揮作用的[1]。

政府推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)包括：第一，擁有充足的資金保障，該模式的資金投入主要靠政府的財(cái)政撥款，而我國(guó)的各級(jí)政府都有設(shè)立一定比例促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的資金，這為職業(yè)農(nóng)民培育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；第二，擁有最廣的影響力，得益于政府的政策支撐和資金支持，該模式在培育人數(shù)的規(guī)模上和培育范圍的覆蓋上都有著其他模式不可比擬的優(yōu)勢(shì)[2]。同時(shí)，該模式存在的不足包括：第一，缺乏完善的監(jiān)管體系，培育工作落實(shí)力度不夠，造成了培育過程效率低、培育完成效果差等問題；第二，缺乏創(chuàng)新的培育形式，該模式的培育方法基本采用集體授課的方式，而全國(guó)性的項(xiàng)目很容易造成培育內(nèi)容千篇一律，不能“因地制宜”“因材施教”。

2 學(xué)院推動(dòng)模式

教育作為提高國(guó)民素質(zhì)的最基本的途徑，在職業(yè)農(nóng)民培育中也起著很重要的作用，農(nóng)業(yè)高校和職業(yè)院校是目前我國(guó)提供農(nóng)業(yè)教育的主要載體。農(nóng)業(yè)高等院校培育職業(yè)農(nóng)民方式分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是通過對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化培養(yǎng)，并在相應(yīng)的考試、考查合格后頒發(fā)畢業(yè)證書，鼓勵(lì)其參與到新農(nóng)村建設(shè)中的培育模式；非學(xué)歷教育主要是對(duì)正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)人員進(jìn)行的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，包含專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)和參觀實(shí)踐培訓(xùn)[3]。近些年興起的“送教下鄉(xiāng)”“田間課堂”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”等項(xiàng)目都是該模式的典范。職業(yè)院校，尤其是區(qū)域性農(nóng)業(yè)中職院校目前已成為為“三農(nóng)”發(fā)展提供實(shí)用性、技術(shù)性人才的重要渠道，在職業(yè)農(nóng)民培育中占有越來越重要的地位了。

學(xué)院推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)包括：第一，提供的培育方式是比較專業(yè)的，有系統(tǒng)性的理論知識(shí)培養(yǎng)和專業(yè)化的實(shí)踐培養(yǎng)；第二，提供的培育內(nèi)容是最先進(jìn)的、最科學(xué)的，學(xué)校是最新知識(shí)、技能的匯聚地，所以在學(xué)校接受培育水平自然是最高的，培育出的職業(yè)農(nóng)民也是“高端性的”。同時(shí)，該模式存在的不足：第一，區(qū)域性農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展滯后，雖然近些年國(guó)家采取了如減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠政策，但農(nóng)業(yè)職業(yè)院校仍然面臨著“招生難、生源差”的問題；第二，培育內(nèi)容特色不足，沒有與當(dāng)?shù)氐膱@區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，沒有提供更有利于區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)技能；第三，培育的持續(xù)性不足，尤其是對(duì)在生產(chǎn)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)的培訓(xùn)僅僅停留在一次性的課堂或者田間的培訓(xùn)上，后續(xù)的回訪、指導(dǎo)力度不夠。

3 社會(huì)機(jī)構(gòu)推動(dòng)模式

社會(huì)機(jī)構(gòu)推動(dòng)模式是對(duì)政府、學(xué)院推動(dòng)模式的有效補(bǔ)充，雖然發(fā)展時(shí)間較短，但是發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的。它對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育方法主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)中的專業(yè)大戶向普通社員傳授先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)來提高整個(gè)合作組織農(nóng)戶的職業(yè)素質(zhì)；農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技隊(duì)、農(nóng)技員深入基層將先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、技能傳遞到生產(chǎn)第一線來提高農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)技能水平；涉農(nóng)企業(yè)、園區(qū)、示范基地為提高自身的生產(chǎn)效益而提供的相關(guān)技能培訓(xùn)。

社會(huì)機(jī)構(gòu)推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)是，不

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論是專業(yè)合作社還是涉農(nóng)企業(yè)都了解當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能的真實(shí)需求，可以提供最實(shí)際的培訓(xùn)，培育效率最高，效果最明顯。但是同樣該模式也有自身的不足，主要體現(xiàn)在：第一，培育資金短缺，由于農(nóng)民培育的效果不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來即時(shí)的效益，所以很多機(jī)構(gòu)不愿意將資金投入到該方面；第二，培育內(nèi)容的專業(yè)化、系統(tǒng)化不足，這主要是由于參與農(nóng)民培訓(xùn)的授課教師并未都接受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)教育，他們自身的能力素質(zhì)有限，加之在傳授相關(guān)知識(shí)技能時(shí)沒有使用最恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā?/p>

4 結(jié)論

以上是筆者對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的三大職業(yè)農(nóng)民培育模式進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，每種模式都有自身的優(yōu)勢(shì)，但也存在發(fā)展的不足。從總體來看，各模式之間連接不夠緊密，政府推動(dòng)模式基本處于“一頭獨(dú)大的”狀態(tài)。在今后的職業(yè)農(nóng)民培育過程中我國(guó)應(yīng)該做到，第一，完善職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)，形成“政府+學(xué)院+社會(huì)機(jī)構(gòu)+農(nóng)民”的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化培育模式，各部門充分發(fā)揮其職責(zé)，從組織培育到監(jiān)管效果再到回訪指導(dǎo)落實(shí)每一環(huán)節(jié)，全方位提高職業(yè)農(nóng)民培育的效率；第二，加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入，主要做法是政府設(shè)立專項(xiàng)基金直接用于培育體系建設(shè)，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)將投資轉(zhuǎn)向職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)節(jié)；第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)院校的培育方式，加大實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)學(xué)院培育環(huán)節(jié)中的比例，即學(xué)即用，培育出更多的實(shí)用性、技術(shù)性人才，改變大眾“學(xué)農(nóng)無用”的思想，解決農(nóng)業(yè)中職院校招生難的困境；第四，加強(qiáng)培育內(nèi)容特色化建設(shè)，不同區(qū)域培育內(nèi)容的設(shè)定要結(jié)合地方發(fā)展的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際需求，農(nóng)民自身的接受能力，從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中分化出自己的特色，從特色中完善整個(gè)職業(yè)農(nóng)民培育體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）