羅燕

摘 要 森林資源作為我國的重要自然資源，在環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成以及調(diào)節(jié)中作用巨大。森林資源可以為人們提供豐富的動植物資源，具有很高的經(jīng)濟價值，是生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展中必不可少的一部分。但在當前的森林資源的利用以及保護上，存在著很大的不平衡問題，保護和管理工作都不到位，因此，必須實施有效的手段提高對森林資源的保護與管理。

關鍵詞 森林資源；保護管理；生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號：S76；F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

在生態(tài)環(huán)保觀念的發(fā)展過程中，人們對森林資源的重要意義有了新的認識，了解了森林資源的保護管理的重要性，森林資源包含著林木資源、野生動物、土壤微生物等豐富的資源類型，可以說是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，森林資源的有效保護和管理是促進我國林業(yè)領域健康發(fā)展重要基礎性措施，森林資源的保護與管理人員需要科學處理資源的利用與保護之間的關系。

1 森林資源保護管理現(xiàn)狀

1.1 森林資源保護管理機制與合理利用之間的矛盾

我國森林資源的經(jīng)營管理主體經(jīng)歷了一系列的改變，導致森林資源保護管理由以前的政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤洲r(nóng)為主導的森林資源社會化保護管理體制[1]。所以，在現(xiàn)階段森林資源的保護管理工作中，對于保護管理機制的調(diào)整和完善是主要的任務內(nèi)容。在原有的森林資源的管理形式之下，主要進行的是針對林木資源的保護，控制與管理的范圍也主要包含在采伐限額相關的內(nèi)容上，以木材的生產(chǎn)為重要的管理背景，這種有明確目的性的行為雖然能夠?qū)ι仲Y源起到保護管理的作用，但卻沒有規(guī)范的遵循森林資源管理市場的經(jīng)濟運行原則，這種相對單一的保護管理模式使得我國的林木業(yè)的綜合發(fā)展也受到了一定的阻礙。所以，在今后的改革和管理中，需要對森林資源的采伐以及處置權(quán)利進行切實的落實，明確保護和管理規(guī)范，滿足人們采伐林木的使用需求，達到保護與管理之間的平衡。

1.2 林業(yè)資源的不合理流轉(zhuǎn)帶來的隱患

林地流轉(zhuǎn)的政策的實行能夠起到促進林木行業(yè)發(fā)展的作用，但在改革過后，我國林地流轉(zhuǎn)方面的法律等規(guī)范依然處于一個比較落后的狀態(tài)，其中的很多管理保護行為都缺乏相應的宏觀調(diào)控。所以，在林地流轉(zhuǎn)的實際工作之中往往會出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的問題，其中的矛盾主要表現(xiàn)在5個方面。第一是森林資源的流轉(zhuǎn)工作在開展程序上的問題，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)口頭上的協(xié)議，有的存在流轉(zhuǎn)過程沒有經(jīng)過大部分村民同意的問題，這也是流轉(zhuǎn)流程管理不完善的表現(xiàn)。第二是林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)益受到了侵害，在森林資源的流轉(zhuǎn)中存在價格偏低的情況，這使得林農(nóng)的實際權(quán)益受到了外界市場行情的威脅。第三是林地的使用形式受到了不合理的轉(zhuǎn)變，在缺少監(jiān)督管理的情況下，很多流轉(zhuǎn)后的林地被用作了建筑用地。第四是生態(tài)公益性質(zhì)的林地的不科學的流轉(zhuǎn)問題，也就是操作過程的不合理，改變了林地的使用性質(zhì)，這種情況造成了亂砍濫伐情況的頻發(fā)。第五是林地流轉(zhuǎn)上合同的制定問題，出現(xiàn)了責權(quán)不明確的情況，森林資源得不到有效的保護。

2 森林資源保護管理的相關策略探析

2.1 提升觀念認識，加強法治教育

想要更好地讓森林資源得到保護管理，首先要從加強公民的法治教育，提高觀念認識方面著手[2]。從實際的森林資源的破壞行為來看，大部分都與人們的觀念認識以及法治認知程度不高有關，人們對于自己的濫砍濫發(fā)等行為并不能有一個明確的嚴重性以及后果上的認識。因此，其中的錯誤行為就很難得到改變。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，當?shù)厝罕娙狈Ψㄖ斡^念且受經(jīng)濟等狀況的驅(qū)使，造成很多人為了維持生計走向了破壞森林資源的道路。所以，要想提高森林資源保護管理的實踐效率，首要任務是增強人們的法治觀念，使其認識到森林資源保護管理的重要意義。另外，相關的森林管理部門也應該將與森林資源保護有關系的法律法規(guī)大力的進行宣傳和推廣，重點針對農(nóng)村地區(qū)的群眾宣講森林資源保護管理的法律知識，使其樹立合法利用森林資源的觀念，進而促進保護管理教育的實施[3]。

2.2 嚴懲毀林占地行為

在森林資源的保護管理工作中一個很大的障礙是占用林地，這給實際管理工作帶來諸多阻礙，這樣的違法行為必須通過有效的法律手段給予制裁。在發(fā)現(xiàn)違法占用森林資源時，管理部門應首先進行說服告誡，使其認識到這是一種違法的占用林地的事情，如果遇到屢教不改則可根據(jù)其違法情節(jié)的嚴重性進行相應地懲罰，只有這樣才能使非法占用林地者認識到事情的嚴重性，同時也可以起到警告的作用。森林資源的管理保護人員需要明確自身的職責，嚴格的按照規(guī)定進行森林資源的管理，不放過任何一件違法事件，嚴禁杜絕出現(xiàn)執(zhí)法過程中的腐敗行為以及暗箱操作等，確保保護管理人員的公正性。

2.3 創(chuàng)建現(xiàn)代化科學的森林資源保護管理模式

現(xiàn)代化的森林資源保護管理模式的建立需要建立在其自身的特點基礎上，主要針對森林資源管理中存在的問題，將其監(jiān)督管理等過程進行具體的劃分，將管理平臺延伸到縣級單位，而監(jiān)管則需要建立在市（州）級單位之中，管理服務延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這一體系中需要兼顧地級、省級森林資源監(jiān)管的不同要求，結(jié)合科學技術(shù)的進步，通過電子政務形式進行資源數(shù)據(jù)的共享，建立森林資源經(jīng)營空間決策支持系統(tǒng)、監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)、森林防火聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)等，形成一個非常完善的信息體系，在一定管理范圍的森林資源的流轉(zhuǎn)中，進行嚴格的規(guī)范管理，林業(yè)土地權(quán)利也能夠?qū)崿F(xiàn)信息化的管理模式，將森林資源保護管理的主要程序進行全面的覆蓋，這是一種現(xiàn)代化的森林資源的科學保護的形式，將經(jīng)營、管理、技術(shù)進行了有效的融合。

3 結(jié)語

在生態(tài)環(huán)境不斷惡化的今天，增強森林資源的保護管理是一項非常具有現(xiàn)實意義的工作，國家經(jīng)濟健康發(fā)展以及自然生態(tài)的平衡發(fā)展都與之有重要的關聯(lián)，在森林資源保護管理工作的開展中，取得了一些有效的成績，但是也顯露除了一些問題，如亂占林地、伐木盜林等，而伴隨著林改出現(xiàn)的林權(quán)流轉(zhuǎn)不合規(guī)、不合紀的問題，管護責任如何在縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶幾級真正落實的問題，還需要我們在加強森林資源保護管理教育，提高人們認識，在管護機制的創(chuàng)新和制度的建立與落實上下功夫。

參考文獻

[1]林旺煜.淺談森林資源保護管理中存在問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2013（29）：166，170.

[2]馬云.林改后森林資源保護管理形勢及對策研究[J].綠色科技，2015（5）：164-165.

[3]何結(jié)容.森林資源保護與管理的可持續(xù)發(fā)展分析[J].科技致富向?qū)В?014（5）：18，28.

（責任編輯：趙中正）