【摘 要】在我國勞動力市場已經(jīng)呈現(xiàn)出多重分割的格局，城市流動人口在這樣的時代背景下就業(yè)權(quán)益常常得不到有效保障。要想改善城市流動人口的就業(yè)問題，就必須要從戶籍制度改革做起，同時改善城市流動人口的就業(yè)環(huán)境和加強(qiáng)對勞動力市場秩序的監(jiān)控管制，以及加強(qiáng)城市流動人口的就業(yè)能力培育。

【關(guān)鍵詞】城市；流動人口；就業(yè)管理

一、城市流動人口的就業(yè)問題

1.城市流動人口的就業(yè)平等問題

平等就業(yè)是當(dāng)今社會一項(xiàng)最基本的人權(quán)。然而在我國城市流動人口卻并沒有完全享受到平等的就業(yè)權(quán)。他們常常被排除在某些行業(yè)和工種之外，許多城市甚至私自采用先城市，后農(nóng)村；先本市，后外市這樣的用人制度。這樣的職業(yè)保留使許多城市流動人口失去了就業(yè)機(jī)會，這無形之中其實(shí)也形成了一種對城市流動人口就業(yè)歧視。由于沒有城市戶口而得不到平等就業(yè)的就會這也是直接導(dǎo)致城市流動人口最容易成為失業(yè)人群的一個主要原因。但對于這些問題，大多數(shù)的城市都對此不以為然，對其放任自然。

2.流動人口就業(yè)權(quán)益維護(hù)問題

在各種有形無形的限制條件下，城市流動人口在尋找工作時，不得不以自己低廉的勞動力價格和對老板的額百般遷就來讓自己在不規(guī)范的勞動力市場上尋找工作，以讓自己在這個城市生存下去。城市流動人口的合法權(quán)益受到侵害已經(jīng)成為了一中普遍現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在：用人單位通過克扣民工部分工資的方式強(qiáng)迫其加班，法定節(jié)假日加班且不予支付加班費(fèi)用；他們的工資水平低，且長期得不到改善；企業(yè)和民工之間的勞務(wù)關(guān)系以及合同不規(guī)范，常常出現(xiàn)了工資拖欠的現(xiàn)象。城市流動人口受教育程度較低，法律意識淡薄，即使自身的合法權(quán)益受到了侵犯，也只能選擇忍氣吞聲。所以在萬般無奈的時候，還有一些人挺而走險，用極端的手段來解決民工工資拖欠的問題。

3.享受不到社會救援體系的資助

現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會救助體系多數(shù)都只針對城鎮(zhèn)戶籍人口開放，所以雖然城市流動人口從事著與城市勞動者一樣甚至風(fēng)險更高的職業(yè)，但是他們依舊享受不到最低的生活保障和社會救救助。一旦發(fā)生工傷事故，他們只能得到細(xì)微的補(bǔ)償或者極少的治療費(fèi)用。與此同時，城市流動人口多年在城市和家鄉(xiāng)間往來奔波，找工作費(fèi)事費(fèi)力，所以他們并沒有能力按城市的社會保障繳費(fèi)比例進(jìn)行繳費(fèi)。城市流動人口的社會保險體系不健全、參保率較低，社會保障的缺乏，進(jìn)一步的增加了這一群體未來的生活風(fēng)險。城市流動人口的居住條件十分惡劣，生活質(zhì)量低下；對子女的義務(wù)教育也很困難。猶豫未能被完全納人城市計(jì)劃生育服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)也不到位，他們基本上享受不到城市政府提供的任何公共服務(wù)。

二、城市流動人口就業(yè)現(xiàn)狀的改善對策

1.城市流動人口的就業(yè)思想改善

要想是城市流動人口的就業(yè)思想改善得以改善，就必須在政府的支持和引導(dǎo)下，擴(kuò)大城市的就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加城市流動人口的就業(yè)機(jī)會。還可以通過支持自主創(chuàng)業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善就業(yè)援助制度，維護(hù)勞動者權(quán)益等方式來改善流動人口的就業(yè)問題。以及以戶籍制度改革為中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力之間的整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，充分利用城鄉(xiāng)勞動力之間的結(jié)構(gòu)性差異，提高就業(yè)幾率，增加就業(yè)機(jī)會，緩解城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)勞動力市場的健康發(fā)育，以實(shí)現(xiàn)城市流動人口的就業(yè)思想的改善。

2.城市流動人口就業(yè)現(xiàn)狀的改善

（1）改善戶籍制度。通過剝離附著在戶口上的社會保障與公共服務(wù)等權(quán)益，構(gòu)建一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力流動機(jī)制。通過取消招聘過程中的戶籍限制，建立一個公平公開的就業(yè)制度。還有就是地方政府不應(yīng)過多的干涉企業(yè)的招工，和事業(yè)單位以及國家機(jī)關(guān)都應(yīng)該在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行擇優(yōu)錄取。建立一個城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，將城市的流動人口全面納入到城市的政府管理體系中，廢除那些對流動人口就業(yè)的歧視限制政策，使他們與城市人口一樣獲取平等的市民平等的待遇，相信這樣城市流動人口的就業(yè)現(xiàn)狀就會得到明顯的改善。

（2）加強(qiáng)政府的公共服務(wù)。要想加強(qiáng)政府對城市流動人口的服務(wù)，就需要通過改善城市流動人口就業(yè)的市場環(huán)境，加大體制改革制度，建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度。同時還要取消那些對勞動者就業(yè)的各項(xiàng)不合理限值要求，并且對城鄉(xiāng)勞動力實(shí)施統(tǒng)一管理，提供統(tǒng)一的服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)，這樣才能從政府服務(wù)方向改善城市流動人口的就業(yè)現(xiàn)狀問題。

（3）強(qiáng)化對勞動力市場的監(jiān)控管制。目前，勞動市場存在著許多不合理的要求和勞資關(guān)系，只有通過廢除和制止那些向城市流動人口收費(fèi)和變相的收費(fèi)的制度，平衡和協(xié)調(diào)勞務(wù)雙方的勞資關(guān)系，由國家鼓勵和支持城市流動人口的權(quán)益保護(hù)制度的創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)勞動力市場的公正公平。同時，國家還應(yīng)當(dāng)建立面向城市流動人口的合法權(quán)益制度，建立相關(guān)部門和引導(dǎo)社會各方人士和單位對城市流動人口提供法一定的法律援助，并為農(nóng)民工的法律訴訟提供經(jīng)費(fèi)的援助和保障。

三、結(jié)束語

通過研究分析，我們可以發(fā)現(xiàn)想要改善城市流動人口的就業(yè)問題，除了政府援助、制度的改善外，還要加大流動人口的就業(yè)能力的培訓(xùn)，通過大力發(fā)展教育，增加城市流動人口創(chuàng)的就業(yè)能力，以讓他們擁有更多的就業(yè)機(jī)會。

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作者簡介：

薛云（1980-），女，職務(wù)：統(tǒng)計(jì)師，本科學(xué)歷，畢業(yè)于中共中央黨校函授學(xué)院。endprint