李海濤+蔡強強

【摘 要】隨著我國在公路建設領域的不斷進步與發(fā)展，國家開始逐步加大對交通基礎設施的投資。本文將結合時代特征，對以此為背景的公路經濟發(fā)展展開研究，并且對新時期背景下公路經濟發(fā)展的重要方法進行簡要的分析與介紹。

【關鍵詞】新時期；公路；經濟發(fā)展；物流業(yè)

在現有的市場經濟體制之下，公路管理的有關部門應該根據市場的需求，建立一個與社會生產力的發(fā)展相適應的運輸市場，從而使交通運輸等部門逐步走向法律化、系統化、規(guī)范化的道路，這是我國促進公路經濟發(fā)展的一個重要任務。目前，我國仍然處于加快建設基礎設施的時期，人們已經廣泛認可了“經濟發(fā)展，公路先行”的理念，交通已經被我國列入了優(yōu)先發(fā)展的領域，因此管理公路經濟的研究不僅要對運輸市場進行培育、完善和發(fā)展，還要采用合理有效的管理模式，建立一個與目前經濟狀況相適應的公路經濟運營機制。

一、建立新型公路經濟體制

建立新型公路經濟體制是新時期背景下公路經濟發(fā)展的一個重要因素，也是公路經濟發(fā)展的一個重要方面。結合新時期的經濟特點，為了符合時代的需要，新型公路經濟體制需要具有一個重要特征——可持續(xù)發(fā)展性。所謂的市場經濟其實就是商品經濟在社會化發(fā)展的基礎之上逐步發(fā)展，發(fā)展到一定程度之后的一個必然結果。只要是植根于社會化生產的商品經濟，不管它所實行的是私有制經濟體制還是公有制經濟體制，都必須實行市場經濟這一重要體制，交通運輸市場經濟也屬于社會化生產與商品經濟的一部分，當然公路經濟也屬于社會化生產與商品經濟的一部分。因此，建立新型公路經濟體制是新時期背景下的公路經濟發(fā)展的一個重要方法手段，也是生產力社會化發(fā)展所提出的客觀要求與必然趨勢，有利于促進公路經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、新時期背景下對公路進行重新定位

政府在新時期公路管理當中扮演著捍衛(wèi)人民出行利益的角色，這主要是由公路所具備的網絡性、公益性以及外部性所決定的。按照公共經濟學所給出的解釋，社會物品可以被分為純私人、純公共、準公共產品以及公共資源這四種類型，這四種類型的劃分是由消費競爭性與供給排他性一起決定的。其中純公共產品同時具有非排他性和非競爭性，純私人產品同時具有排他性和競爭性，公共資源同時具有競爭性和非排他性，準公共產品同時具有非競爭性與排他性。我們將公路進行重新定位，將其定位為準公共產品，其原因主要有以下幾條。第一，新時期背景之下公路消費具有明顯的共享性。第二，新時期背景之下公路消費具有一定的超前性，正因為這種特性，公路提供給我們的通行能力低于非擁擠的“適應交通量”。第三，由國家進行投資建設的一些公路，按照物法權的相關標準取得相應的所有權。

根據上述分析，到目前為止我國公路不論誰是投資主體，采用何種管理形態(tài)，誰是經營管理的主體，公路資產的最終所有權都屬于國家，公路也被包含在內。因此，按照有關法律對公路資產進行合理的管理，積極維護國家公路設施的完整與安全，從而使其處于一個理性的技術狀態(tài)，這是我們的政府作為公路資產的所有者應該盡到的義務與應該享有的權利，也是新時代經濟背景之下最直接的受益者以及利益的體現者。

三、發(fā)展物流業(yè)

新時期，交通部門以及公路部門等都將目光轉向建設區(qū)域性綜合交通樞紐，加快了交通樞紐的建設。這就為物流業(yè)的發(fā)展提供了一個契機，交通運輸對物流產業(yè)發(fā)展的主體作用以及基礎作用都進一步得到了體現。通過發(fā)展物流產業(yè)來推動公路經濟發(fā)展需要遵循以下幾點內容。第一，注重對物流業(yè)運輸的頂層設計，實現物流業(yè)各個環(huán)節(jié)的全面對接，從而促進物流產業(yè)的蓬勃發(fā)展。第二，積極推廣并且實行物流產業(yè)“基地、網絡、平臺”的發(fā)展模式，大力支持建設“公路港”，并且努力探索物流運輸發(fā)展的全新模式。第三，建設一批物流企業(yè)領域的信息化示范工程，從而帶動該領域信息化的全面發(fā)展，逐步拓展物流企業(yè)的經營領域，提高物流企業(yè)標準化、信息化、科技化的水平。第四，政府積極重視營造一個好的適合物流企業(yè)健康發(fā)展的發(fā)展環(huán)境，針對某些重點物流項目開啟“綠色通道”，采取優(yōu)先審批的策略，在政策方面加大支持并且在財政方面給予支持。

四、對公路經濟原本的運營機制進行改革創(chuàng)新

新時期背景之下，政府對公路經濟發(fā)展的引導作用是保證公路經濟快速發(fā)展的一個重要因素，交通運輸、公路、運管、港航、郵政、機場、物流以及鐵嶺路部門齊心合力，對交通物流在新時期背景之下的發(fā)展政策進行統籌研究，共同推動市場培育，并且不斷尋找經濟全新的增長點。對公路經濟現有的運營機制進行改革創(chuàng)新需要從多個方面入手。第一，加強對公路沿線某些副業(yè)的管理與經營，不斷尋找全新的經濟增長點。廣告經營與服務區(qū)經營都屬于公路沿線副業(yè)的范圍。第二，充分發(fā)揮并且對公路的優(yōu)勢——“經濟走廊”加以合理利用，從而實現公路沿線地區(qū)與公路經濟之間的互動發(fā)展，并且?guī)友鼐€養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、廣告業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展。通過同公路沿線地區(qū)的企業(yè)以及地方政府的合作，不僅將公路包裝為對地方經濟進行展示的窗口，還將公路打造成可以代表地區(qū)文化的文化形象。這樣一來，不僅區(qū)域經濟被有效帶動起來，公路運營的效益也大大提高，實現了公路社會效益以及經濟效益的最優(yōu)化與最大化。

綜上所述，隨著一體化經濟時代的到來，新時期背景之下公路經濟發(fā)展需要符合這個時代的額特征，積極改革發(fā)展，從多方面入手促進我國公路經濟的發(fā)展。采用可持續(xù)發(fā)展的觀念去對運輸市場進行培育、發(fā)展與完善，配合科學的管理模式建立起一個有序、統一、競爭而且開放的運輸市場。

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