查小平

【摘 要】在我國實(shí)行的新預(yù)算法，主要是通過財(cái)稅體系，進(jìn)行改革的一部重要的法律。新預(yù)算法涉及到預(yù)算管理的各個(gè)方面，在進(jìn)行改革的過程中，一定要嚴(yán)格遵循“公開、透明”的原則，才能加快我國財(cái)政改革的步伐。

【關(guān)鍵詞】分析；新預(yù)算法；問題

新預(yù)算法這項(xiàng)法律制度一定要嚴(yán)格遵守“規(guī)范、公開、透明”的原則，建立一項(xiàng)現(xiàn)代預(yù)算制度。所有的改革預(yù)算都一定要圍繞新工預(yù)算法中的總體要求來開展。尤其是在我國，實(shí)施新預(yù)算法，更加有利于加強(qiáng)我國的預(yù)算管理，讓政府預(yù)算更加公開透明，有利于最終實(shí)現(xiàn)好預(yù)算目標(biāo)。

一、建立現(xiàn)代預(yù)算制度

地方預(yù)算要從當(dāng)?shù)卣呢?cái)力狀況出發(fā)，尤其是地方政府中的財(cái)力，有很大一部分是從上級(jí)和當(dāng)?shù)刂醒氩块T，轉(zhuǎn)移得到的。新預(yù)算法中明確有規(guī)定：縣級(jí)以上的各個(gè)政府部門應(yīng)該把上級(jí)政府機(jī)關(guān)，提前下達(dá)的財(cái)政計(jì)劃編到預(yù)算中。這種方式能夠有效的防止財(cái)政發(fā)生轉(zhuǎn)移，這樣才能有效的防止，因?yàn)樨?cái)政轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)地方政府實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，促進(jìn)地方政府部門實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理。但是，要想實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理，仍然需要解決相關(guān)的問題。根據(jù)國家的實(shí)際情況，在國有資本的經(jīng)營預(yù)算中，才能完整的體現(xiàn)出分紅利益。不能全面的反映多種多樣的國有經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)，因此，要把全國大部分的資本都放在預(yù)算中，因此需要克服各種各樣的技術(shù)性難題。尤其是在規(guī)模龐大的盈利性機(jī)構(gòu)中，國有經(jīng)濟(jì)作為一支獨(dú)立的力量存在著。因此，要在一定的技術(shù)水平的支持下，才能編制出極具特色的經(jīng)濟(jì)預(yù)算。

二、提高預(yù)算的透明度

政府機(jī)關(guān)的預(yù)算的高低，是衡量我國現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。新預(yù)算法作出了明確的規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定能有效提高政府機(jī)關(guān)的預(yù)算情況的透明度。新預(yù)算法在實(shí)施的過程中，一定要經(jīng)過人大常委會(huì)的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。并且在這項(xiàng)預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)了之后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由當(dāng)?shù)卣块T及時(shí)的公開。安排好各個(gè)部門的預(yù)算情況、決算以及報(bào)表，在審批通過二十天之后，各個(gè)政府部門根據(jù)收入與支出情況，按規(guī)定對(duì)各項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行公開。還要對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算情況、在決算過程中，對(duì)政府機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中的經(jīng)費(fèi)作出合理的安排，對(duì)預(yù)算的使用情況作出具體的說明。各個(gè)級(jí)別的政府機(jī)關(guān)以及部門之間，包括各個(gè)單位都應(yīng)該根據(jù)政府部門的采購情況，選擇及時(shí)向社會(huì)公開。政府部門對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移情況，也作出了明確公開的規(guī)定。新預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，政府部門的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況應(yīng)該本著，規(guī)范、公平與公開的原則，最主要的目標(biāo)是為了促進(jìn)地區(qū)之間的基本公共服務(wù)。財(cái)政部門的審計(jì)階段的工作，要與預(yù)算的執(zhí)行情況，建立密切的聯(lián)系。政府部門通過開展審計(jì)報(bào)告，才能從根本上明確好政府預(yù)算的透明度。除此之外，政府部門還要及時(shí)公開預(yù)算工作，對(duì)預(yù)算的收支情況進(jìn)行分類處理。在我國新預(yù)算法對(duì)預(yù)算的公開工作給予了充分的肯定。同時(shí)，加強(qiáng)政府預(yù)算的透明度，更需要與之相關(guān)的制度與之相配套。有了制度上的保證，政府部門才能綜合財(cái)務(wù)報(bào)告情況，對(duì)政府的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行披露。只有這樣，才能提高政府部門對(duì)財(cái)政的監(jiān)督工作，這種方法能有效的防范并且降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性

在新預(yù)算法實(shí)施的過程中，一定要積極調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，規(guī)范好各項(xiàng)之間的轉(zhuǎn)移支付力度。為了處理好中央和地方兩者之間的關(guān)系，一定要建立規(guī)范的支付制度。社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)制度的批評(píng)聲音比較多，甚至在有的地區(qū)還專門取消了進(jìn)行轉(zhuǎn)向支付的建議。這主要是因?yàn)閷?duì)不同的支付方式的本質(zhì)特征不了解。一般的轉(zhuǎn)移支付手段與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付手段之間，有明顯的區(qū)別。這兩種方式，適應(yīng)的是不同的情形?，F(xiàn)實(shí)生活中的，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付問題，主要是由于支付方式的不合理造成的。同一個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，存在在不同的部門，就具有不同的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式。在一定程度上，通過降低專項(xiàng)資金支付的效率，才能避免嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。因此，很有必要對(duì)資金及時(shí)的清理以及規(guī)范，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的領(lǐng)域，一定要進(jìn)行專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付，才能普遍扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要根據(jù)法律與行政法規(guī)的規(guī)定，辦理特定的注意事項(xiàng)。

四、結(jié)語

新預(yù)算法涉及到預(yù)算制度的各個(gè)方面，這項(xiàng)法律制度關(guān)系到了預(yù)算管理的責(zé)任問題，值得重視。尤其是在通過新預(yù)算法之后，面臨著如何貫徹落實(shí)好這項(xiàng)法律的重要任務(wù)，因?yàn)橹挥邪研骂A(yù)算法落實(shí)到實(shí)處，才能真正的建立起現(xiàn)代預(yù)算制度。新預(yù)算法，設(shè)計(jì)到預(yù)算管理制度的各種方面。與此同時(shí)，還對(duì)國庫內(nèi)庫款的支配權(quán)、預(yù)算管理中的各項(xiàng)責(zé)任作出了各項(xiàng)規(guī)定，值得引起重視。但是在通常情況下，把新預(yù)算法通過之后，才要面臨如何貫徹落實(shí)這項(xiàng)法律制度。只有把新預(yù)算法完全落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，才能建立一項(xiàng)真正的現(xiàn)代預(yù)算制度。為了減少預(yù)算資金的流通，提高政府部門對(duì)資金的使用權(quán)，一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步改革我國的預(yù)算制度。我國實(shí)行的《預(yù)算法》，在這其中作出了明確的規(guī)定，我國國庫的集中支付制度中的主要原則與適用范圍、國庫集中支付制度的主要內(nèi)容和與之相關(guān)的各項(xiàng)要求。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政稅務(wù)制度的有效改革，深化我國的預(yù)算制度，依法規(guī)范理財(cái)內(nèi)容。同時(shí)，《預(yù)算法》還對(duì)我國的制度與預(yù)算支出情況，進(jìn)行了進(jìn)一步的改革措施。

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