2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》、推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)的重要一年，任務(wù)極其繁重。

省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：要以競進(jìn)的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)，以積極作為適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)。這是我們做好當(dāng)前教育工作的基本遵循。我們要主動認(rèn)識新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)教育改革發(fā)展。

堅(jiān)持以改革為動力，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展活力

省教育改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組前不久審議并原則通過了今年教育改革8個(gè)方面、25項(xiàng)改革任務(wù)，其中，14項(xiàng)涉及基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)謀劃實(shí)施、一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

深入推進(jìn)考試招生制度改革?？荚囌猩母锸墙逃C合改革的“牛鼻子”，是人才培養(yǎng)工作的“指揮棒”。要研究制定我省《高?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》和《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》《綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》，分別于6月底、8月底前報(bào)教育部備案。省教育廳已組建專班，集中力量做好三個(gè)方案的起草工作。希望各地積極配合，使之既符合國家的政策要求，又切合湖北實(shí)際。方案正式公布后，要向?qū)W生及家長、向全社會做好有關(guān)政策的宣傳、解釋工作，形成共識，確保改革順利推進(jìn)。

落實(shí)職業(yè)教育改革舉措。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，突出推進(jìn)四項(xiàng)改革：改革調(diào)整職業(yè)教育管理體制，把中職學(xué)校設(shè)置和管理權(quán)限下放到市州，將9所民辦中職下放到市州管理。通過合并、劃轉(zhuǎn)、委托管理等方式，對18所省直部門、行業(yè)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資源整合，成熟一所推進(jìn)一所；推動建立職業(yè)教育“雙證書”制度；改革職業(yè)教育招生制度和人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)新職業(yè)院校教師引進(jìn)機(jī)制，對急需緊缺專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行“綠色通道”，吸引能工巧匠進(jìn)入職業(yè)教育教師隊(duì)伍。

各市、縣要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)普職招生計(jì)劃；統(tǒng)籌中職學(xué)校布局調(diào)整，每個(gè)縣（市）集中力量辦好一所中職學(xué)校；統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置與管理，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)教育信息化國家試點(diǎn)。今年，要繼續(xù)將教育信息化國家試點(diǎn)作為改革重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)以教育信息化推動湖北教育現(xiàn)代化。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取政府引導(dǎo)的方式，吸引企業(yè)等社會力量參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源建設(shè)，加快推進(jìn)“班班通、校校通工程”，建成“湖北省教育信息化資源公共服務(wù)平臺”。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動，推動教育信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，推廣“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等應(yīng)用模式，探索利用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效形式，繼續(xù)解決好農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)開不齊課、開不好課的問題。抓好改革試點(diǎn)，有關(guān)縣市、學(xué)校要根據(jù)試點(diǎn)要求，抓緊推進(jìn)。

深化中小學(xué)教師管理體制改革。完善補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)招聘新機(jī)制教師4000名，完善新機(jī)制教師管理辦法，研究建立以縣為主的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)“縣聘校用”試點(diǎn)工作。完善培訓(xùn)機(jī)制，形成“分層負(fù)責(zé)、分類管理、分級實(shí)施”的教師培訓(xùn)工作新格局，以提升教育信息化應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師特別是校長的培訓(xùn)。完善交流機(jī)制，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，實(shí)現(xiàn)教師交流輪崗的常態(tài)化、制度化。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于應(yīng)交流總數(shù)的20%。完善激勵(lì)和保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)助、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等制度，落實(shí)好教師的相關(guān)政策待遇。健全教師準(zhǔn)入退出機(jī)制，按照“四有好老師”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教師資格考試和定期注冊工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育民生領(lǐng)域的改革。將群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為改革的主攻方向，精準(zhǔn)發(fā)力，以“小改革”促進(jìn)“大民生”的改善。探索建立規(guī)范中小學(xué)生課后托管的監(jiān)管機(jī)制，探索建立完善中小學(xué)生補(bǔ)課監(jiān)管機(jī)制。

堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，進(jìn)一步突出立德樹人根本導(dǎo)向

加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，是落實(shí)立德樹人的核心要求。要進(jìn)一步做好核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，抓小抓細(xì)抓落實(shí)，使中小學(xué)生對24字社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。要加強(qiáng)學(xué)生公民素質(zhì)教育，通過專題講座、演講比賽、征文比賽、主題活動等中小學(xué)生喜聞樂見的形式，對學(xué)生進(jìn)行文明禮貌、誠實(shí)守信、勤儉節(jié)約、保護(hù)環(huán)境等教育，促進(jìn)學(xué)生從小養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

深化教育教學(xué)改革。全面落實(shí)中小學(xué)國家新課程標(biāo)準(zhǔn)，做好有關(guān)課程配套銜接和教學(xué)計(jì)劃安排工作，建立完善國家、地方和學(xué)校三級課程體系。要適應(yīng)考試招生制度改革的新要求，推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價(jià)，建立以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系。要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和特色優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。要加快推進(jìn)中職、高職教育的銜接，繼續(xù)開發(fā)一批中高職銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

發(fā)揮文化育人功能。貫徹落實(shí)教育部《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》和我省《校園文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

加強(qiáng)和改進(jìn)體育藝術(shù)教學(xué)。進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、體育工作評估和體育工作基本情況報(bào)告公示制度，促進(jìn)學(xué)生“文明其精神，野蠻其體魄”。今年一項(xiàng)重要舉措，就是要啟動實(shí)施“校園足球”振興計(jì)劃，籌措5000萬元經(jīng)費(fèi)，用3年時(shí)間，建設(shè)700所左右的足球特色學(xué)校，努力構(gòu)建具有湖北特色的“校園足球”格局。

堅(jiān)持以公平為取向，進(jìn)一步落實(shí)教育惠民政策

繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。啟動實(shí)施第二輪學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，三年內(nèi)擬新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園900所，并逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照省政府與教育部簽訂的備忘錄，今年112個(gè)縣（市、區(qū)）要全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。尚未接受省級督導(dǎo)評估的縣（市、區(qū)）要對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，盡快補(bǔ)齊“短板”，力爭今年全省通過省級督導(dǎo)評估的縣（市、區(qū)）達(dá)到100個(gè)。已經(jīng)通過省級督導(dǎo)評估但還沒有接受國家驗(yàn)收認(rèn)定的20個(gè)縣（市、區(qū)），要加大工作力度，爭取實(shí)事求是地通過教育部驗(yàn)收認(rèn)定。

研究支持普通高中發(fā)展政策。目前，一些普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源有限，債務(wù)較重，辦學(xué)比較困難，已成為基礎(chǔ)教育中較為突出的問題。今年《省政府工作報(bào)告》已明確提出，要“研究支持普通高中發(fā)展政策”。我們將按照省政府的部署，積極會同有關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出支持普通高中發(fā)展的政策建議。各市縣對高中的改革發(fā)展問題要認(rèn)真研究，不要等待觀望，要積極創(chuàng)造條件，支持普通高中健康發(fā)展。

切實(shí)提高貧困地區(qū)和特殊群體教育保障水平。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作，大力改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升農(nóng)村公共教育服務(wù)水平。因地制宜辦好村小和教學(xué)點(diǎn)，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，做好留守兒童的生活管理和心理輔導(dǎo)工作，落實(shí)好隨遷子女在流入地就學(xué)升學(xué)政策，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)施好營養(yǎng)改善計(jì)劃。深入實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃》，進(jìn)一步提高特殊教育學(xué)校保障水平和辦學(xué)水平。

堅(jiān)持以法治為保障，進(jìn)一步體現(xiàn)依法治教的要求

推進(jìn)依法行政。教育廳將根據(jù)省政府統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理教育廳的職責(zé)權(quán)限，建立完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”，確定權(quán)力邊界，既要從越位點(diǎn)退出，又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。各市、縣教育行政部門要依法履行職責(zé)，相應(yīng)建立“三個(gè)清單”，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，確保重大改革項(xiàng)目和重大政策落實(shí)到位。

強(qiáng)化教育執(zhí)法。全面梳理教育行政部門的執(zhí)法依據(jù)，明確各級教育行政部門的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，建立教育督導(dǎo)與行政執(zhí)法有機(jī)銜接的機(jī)制，探索建立部門間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

推進(jìn)依法治校。形成政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局，推進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度。重點(diǎn)抓好三件事：推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，開展依法治校創(chuàng)建，依法化解學(xué)校矛盾糾紛。

加強(qiáng)法治教育。要開好法治教育課程，豐富法制宣傳教育的形式和載體，建設(shè)一批集實(shí)踐性、參與性為一體的“青少年法治教育基地”。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

堅(jiān)持以安全為底線，進(jìn)一步鞏固和諧穩(wěn)定局面

進(jìn)一步落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任。各地教育行政部門、各學(xué)校校長要切實(shí)履行好校園安全管理的主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立健全工作制度，落實(shí)安防措施。對學(xué)校安全工作特別是存在的問題，要及時(shí)向地方黨委政府請示匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。一旦發(fā)生校園安全事件，教育局長、校長要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)妥善處理。要建立層層分解的校園安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，履行不到位將進(jìn)行追責(zé)。今年，在全省教育系統(tǒng)要建立自上而下的校園安全聯(lián)席督查制度。要加強(qiáng)師生安全教育。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生命安全教育和心理健康教育“兩課”的開設(shè)要求，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。要建立安全隱患定期排查制度。各市、縣教育局，各學(xué)校要定期分析安全形勢，定期排查安全隱患，研究制定預(yù)案，堅(jiān)決防止校園傷害案件、踩踏、火災(zāi)和溺水等事故的發(fā)生，嚴(yán)格控制各類大型集會活動，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度。按照學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)信息報(bào)送工作。特別是師生安全信息、校園穩(wěn)定事件、自然災(zāi)害事件等重大信息，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的同時(shí)，要向上一級教育行政部門報(bào)告。