尚艷

摘 要： 本文基于法律的視角，對美國天才教育的立法進行了梳理，發(fā)現(xiàn)天才教育的產(chǎn)生、發(fā)展得益于國家層面的立法保障。美國天才教育政策的推進，為美國國家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢，這對我國天才教育政策的制定具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 天才教育 立法保障 啟示

天才教育是針對天才兒童實施的、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的、與普通兒童不同的差別化教育。天才教育具有一般教育或者說普通教育不具備的優(yōu)越性和特殊價值，通過挖掘天才兒童的巨大潛能，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求[1]。美國作為教育先進的大國，從20世紀50年代就開始鼓勵天才教育，通過《國防教育法》并對天才教育進行干預(yù)，加強國家教育。70年代通過《天才兒童教育法》保障天才兒童的受教育權(quán)利。80年代后期又通過《杰維斯優(yōu)異學生教育法》壯大天才教育的研究力量以改進天才教育推進不力的狀況。到了21世紀，《授權(quán)教師給予天才和高能力學生幫助法》從經(jīng)費、教師、教育環(huán)境差的天才兒童的鑒定方面和天才教育研究項目等諸多方面完善天才教育服務(wù)。完善的天才教育法律為美國國家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢，值得我國學習和借鑒。

一、美國天才教育的立法保障

（一）全國科學基金法

1950年美國國會通過《全國科學基金法》（National Science Foundation Act）。該法指出為數(shù)學、自然科學和工程方面的研究和教育提供聯(lián)邦資助，鼓勵有才能的學生完成中等教育，以便接受更高一級的教育，并從他們中選出拔尖人才，同時成立國家科學基金會。國家科學基金會在促進科學和工程教育方面發(fā)揮重要的作用。國家科學基金會的工作理念即為了確保美國的國際競爭力，滿足高潛能學生的教育需求[2]。這一理念的提出，與天才教育的理念相一致，都是為了給予高潛能學生更好的教育打下基礎(chǔ)。這預(yù)示著《全國科學基金法》為美國后來天才教育的開展埋下了伏筆。

（二）國防教育法

二戰(zhàn)后，美國的經(jīng)濟實力不容忽視，對其他國家的政治影響亦越來越強。但是1957年前蘇聯(lián)成功發(fā)射人造地球衛(wèi)星，引起美國的恐慌，美國意識到它的科技優(yōu)勢受到威脅，于是重新檢討其教育措施，決定在數(shù)學和科學方面最具有才能的學生上投入大量資金。國會聲稱國家的教育出現(xiàn)危機，并于1958年通過《國防教育法》（National Defense Education Act），決定由銀行撥款資助地方發(fā)展天才教育。該法指出為了國家的安全必須選拔大批的天才兒童，努力進行天才教育，核撥資金發(fā)展天才兒童在數(shù)學、科學和外語方面的潛能。該項法案明確地表明了對天才的重視和培養(yǎng)，它是聯(lián)邦政府在天才教育領(lǐng)域的一次重大舉措，成為美國教育史上的重要篇章。

（三）天才兒童教育法

1978年美國通過了《天才兒童教育法》（Gifted and Talented Children’s Education Act）。法案指出：天才兒童指的是“那些在幼兒園、小學和中學階段，被鑒定為在智力、創(chuàng)造力、特殊學術(shù)能力、領(lǐng)導力或行為表現(xiàn)和視覺藝術(shù)領(lǐng)域中具有實際能力或潛在能力的兒童和青少年，他們需要特殊的服務(wù)或活動而不是一般的學校活動”。與之前的定義比較，這一定義明確了在三個不同的階段天才兒童具有的能力表現(xiàn)，更強調(diào)天才兒童需要的服務(wù)不同于平常的學校教育活動。該法還明確提出對待天才學生要“嚴格篩選，好中選優(yōu)，精心培養(yǎng)”。此后，國家越來越關(guān)注天才學生的需求。1979至1980年，據(jù)天才兒童委員會的報道，在過去幾年中受到特殊教育的天才學生數(shù)量增加了16%（澤特爾Zettel，1980）。一定程度上表明了政策的調(diào)整使得越來越多的天才學生的受教育需求得到關(guān)注和回應(yīng)。

（四）不讓一個孩子掉隊法

進入新世紀，美國繼續(xù)從立法方面保障天才教育。2002年布什簽署通過《不讓一個孩子掉隊法》（No Child Left Behind Act）。雖然該法案對學校的高級教師（包括天才教育的教師）做出了要求。但是聯(lián)邦政府更注重的是提高后進生的成績，忽視天才兒童應(yīng)享有的教育服務(wù)。Gallagher（格拉赫，2004）認為《不讓一個孩子掉隊法》堅持了平等原則，這一原則幾十年來一直推動著教育政策的發(fā)展。盡管確保每一個兒童享有受教育的平等機會這一目標是崇高的，但不應(yīng)忘記第二個原則：卓越，要創(chuàng)造條件讓所有學生發(fā)揮能力。美國天才教育專家明確指出“真正的教育公平不排斥卓越”，在保證教育公平的同時也要兼顧卓越。

雖然美國天才教育政策相對完善，但這并不代表美國天才教育的實施就達到了政策的預(yù)期效果。相關(guān)資料顯示美國天才教育依然存在一些問題，如經(jīng)費短缺、師資力量不足、服務(wù)欠缺等，這是教育政策要著力避免的。

二、對我國天才教育的啟示

當前，我國人口已超過十三億，既是世界第一人口大國，又是智力資源最豐富的國家。截至2014年，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，我國在校中小學生總計為1億3199萬，按照人的智商常態(tài)分布（0.1%～0.3%）推算，我國超常少年兒童保守估計約13萬—39萬人。而目前我國的天才教育在存量上相當有限，不能滿足天才教育的需要，造成了人力資源的極大浪費。因此，努力拓寬天才教育的范圍，可以最大限度地開發(fā)少年兒童的智力資源，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提高更好的智力支持。此外，由于我國存在著城鄉(xiāng)差別、地域差別，教育資源配置不均衡，農(nóng)村兒童很難接受優(yōu)質(zhì)教育。因此，在開發(fā)天才少年兒童資源的時候，要特別注意確保農(nóng)村和邊遠地區(qū)天才生得到特殊教育的權(quán)利。需要指出的是，目前我國還沒有專門的立法保障天才教育的實施，這不能不說是十分令人遺憾的，需要引起立法機關(guān)的高度重視。

參考文獻：

[1]褚宏啟.追求卓越：英才教育與國家發(fā)展——突破我國英才教育的認識誤區(qū)與政策障礙[J].教育研究，2012（11）：30-37.

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[3]Kristen R.Stephen.Applicable Federal and State Policy，Law，and Legal Considerations in Gifted Educaton[A].Steven I，Pfeiffer.Handbook of Giftedness in Children-Psychoeducational Theory，Research，and Best Practices[C].Springer，2008：391-392.