王春南

【摘要】 明朝對(duì)官員使用官府的交通工具如車(chē)、轎、船、馬、驢等，有嚴(yán)格的規(guī)定。其出發(fā)點(diǎn)除了“定貴賤，明等威”即體現(xiàn)封建等級(jí)觀念外，還有使官員養(yǎng)成節(jié)儉習(xí)慣，節(jié)省行政開(kāi)支，減輕民眾負(fù)擔(dān)之意。明朝規(guī)定高級(jí)將領(lǐng)出行須騎馬，不得乘坐車(chē)、轎，含有保持尚武精神、不廢騎射的深意。

【關(guān)鍵詞】 明代 公車(chē)管理 條例規(guī)定

【中圖分類(lèi)號(hào)】K24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

明朝對(duì)官員使用“公車(chē)”做出種種限制，違規(guī)乘坐要受到處罰

明朝的官員，不是每個(gè)人都有資格、有條件乘坐公車(chē)、公轎的。明初就對(duì)官員乘坐車(chē)、轎制訂了條例。明太祖對(duì)大臣們說(shuō)，古代帝王治理天下，都要制定禮制，以“定貴賤，明等威”。漢初對(duì)什么人不得穿錦繡衣服，不得持有兵器，不得騎馬，都有規(guī)定。元朝的弊政之一就是“貴賤無(wú)等，僭禮敗度”，即嚴(yán)重違反禮制。他下令中書(shū)省，就官員住房、服色等，制訂條例，頒布天下。于是中書(shū)省制定、頒布了關(guān)于一品至九品官員住房、車(chē)馬、用品、衣服，以及庶民住房、衣服、用品等的條例，規(guī)定對(duì)違反條例者將追究法律責(zé)任。按規(guī)定，官員乘坐的車(chē)子和轎子，不得雕飾龍鳳，不得漆成紅色。官員按品級(jí)的高低，乘一定等級(jí)的車(chē)子（不同的篷蓋裝飾及帷幔顏色，表示不同的等級(jí)）。如四品、五品官只能乘坐“素獅頭繡帶青?！避?chē)。

明朝嚴(yán)格管理官府的交通工具如車(chē)、轎、船、馬、驢等，其出發(fā)點(diǎn)除了“定貴賤，明等威”即體現(xiàn)封建等級(jí)觀念外，還有使官員養(yǎng)成節(jié)儉習(xí)慣，節(jié)省行政開(kāi)支，減輕民眾負(fù)擔(dān)之意。明太祖曾說(shuō)：“衣帛當(dāng)思織女之勤，食粟當(dāng)念耕夫之苦”；“必念農(nóng)之勞，取之有制，用之有節(jié)”。對(duì)官員使用“公車(chē)”做出種種限制，正是體現(xiàn)了“取之有制，用之有節(jié)”的理念。

明孝宗弘治七年（1494）規(guī)定，有資格坐轎的文武官員所坐的轎，只能是四人抬的。五軍都督府的官員，內(nèi)外鎮(zhèn)守、守備，以及公、侯、伯、都督等，均不得坐轎。官員沒(méi)有資格坐轎而擅自坐轎，或者有資格坐轎而擅自用八人抬大轎的，都是違規(guī)，知情者可以向朝廷舉報(bào)。

明朝還規(guī)定高級(jí)將領(lǐng)出行須騎馬，不得乘坐車(chē)、轎，為什么呢？《明史·輿服志》的解釋是：“蓋自太祖，不欲勛臣廢騎射。雖上公出，必乘馬?！泵魈媸窍胱寣㈩I(lǐng)們保持尚武精神，不廢騎射。他在這方面做出了榜樣：一次到南京鐘山（紫金山），回來(lái)時(shí)，從獨(dú)龍崗步行至淳化門(mén)，然后騎馬回到宮中。一次他到南京郊外“求雨”，穿草鞋前往。兒子們出南京城稍遠(yuǎn)，他要求三分之二路程騎馬，三分之一路程步行。

據(jù)明朝余繼登《典故紀(jì)聞》一書(shū)，明初很多官員上任后，官府不給他們提供交通工具，他們不得不借馬騎，或者騎驢。官員們出行難的情況，明太祖清清楚楚。他對(duì)兵部的官員說(shuō)：“今布政司、按察司皆方面重臣，府、州、縣官，民之師帥，聞多乘驢出入，甚乖治體?！币馑际钦f(shuō)，省的行政長(zhǎng)官及知府、知州、知縣，都是民眾的表率，很多人都騎驢，有失體統(tǒng)。他下令，官府買(mǎi)馬供官員騎，布政司（相當(dāng)于省府）、按察司（主管一省司法、監(jiān)察）各買(mǎi)20匹，府買(mǎi)10匹，州、縣各買(mǎi)5匹。官馬一匹由10戶農(nóng)民飼養(yǎng)，年終輪換。

據(jù)《明史·輿服志》記載，因違規(guī)坐轎受到處罰的事例，有以下兩件：

明成祖永樂(lè)元年（1403），駙馬都尉胡觀乘坐晉王濟(jì)熺的“朱轑棕轎”（紅色篷蓋骨架的轎子）。駙馬怎能坐藩王的專(zhuān)用轎子呢？于是被給事中（負(fù)責(zé)“稽察違誤”的官員）周景彈劾。明成祖下令：對(duì)駙馬都尉胡觀免予追究；對(duì)晉王下文“切責(zé)之”。

明穆宗隆慶二年（1568），給事中徐尚彈劾應(yīng)城伯孫文棟等坐轎出入，違反規(guī)定。穆宗命罰扣孫文棟等俸祿，并下令：北京、南京的武官“非奉特恩”，不許坐轎。

明代監(jiān)察御史權(quán)力很大，出行卻還得騎驢

當(dāng)府、州、縣的長(zhǎng)官出行有馬騎之時(shí)，被稱(chēng)為“巡按大人”的監(jiān)察御史，還在騎驢哩。

明代監(jiān)察御史權(quán)力很大。最高監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院下分十三個(gè)監(jiān)察區(qū)（明末增為十五個(gè)監(jiān)察區(qū)），稱(chēng)為道。每道派監(jiān)察御史，巡按州縣，考察官吏，俗稱(chēng)巡按。巡按雖然只是正七品，跟知縣平級(jí)，比正四品的知府級(jí)別低多了，但大權(quán)在握，令一些平日驕橫、貪暴的府、州官員側(cè)目。

古代民眾常常把巡按想象成手握“尚方寶劍”的“青天大老爺”。明朝的巡按有多大威權(quán)，從蘇州知府況鍾的敘述可見(jiàn)一斑。他對(duì)明宣宗說(shuō)，御史（巡按）與地方官見(jiàn)面，有一定的禮儀，但近來(lái)違反禮儀的事經(jīng)常發(fā)生。各府的知府有的自知庸碌、低劣、貪暴，害怕被彈劾，在接見(jiàn)御史時(shí)，諂諛跪拜，甘受辱罵。而奉公守法的知府，不肯阿諛屈從御史，御史便作威作福，吹毛求疵，使得賢良不安于位。這么威風(fēng)的巡按，出行卻還得騎驢。戲劇里的巡按，外出都坐轎，這不過(guò)是想像。

御史騎驢是明朝的“祖制”，到宣宗宣德（1426-1435）年間，這一制度才被突破。御史胡智向明宣宗進(jìn)言：御史是朝廷耳目，有“糾劾百僚，肅清庶政”之責(zé)。御史巡按地方，因?yàn)槭浅⑺?，排序在省行政長(zhǎng)官布政使、主管司法監(jiān)察的按察使之前。御史同地方上的這些長(zhǎng)官共同處理公務(wù)時(shí)，地方長(zhǎng)官都騎馬，只有御史騎驛站的驢，頗失觀瞻。今后御史以騎驛站的馬為宜。明宣宗認(rèn)為胡智講的有道理，采納了他的建議。

朝廷為官員上任提供路費(fèi)，但到外地出差，官員需自掏腰包

明朝官員到外地出差，往往不發(fā)差旅費(fèi)。驛站也不為每個(gè)官員提供交通工具。

按老規(guī)矩，南京各衙門(mén)（明成祖遷都北京后，南京保留了中央六部建置）的官員，因公赴北京，都得自己掏腰包乘船。宣德六年（1431），明宣宗得知此事后，說(shuō)：南京、北京的官員都是京官，而且南京的官員俸祿低，辦公事豈可自費(fèi)乘船？于是下令，南京各衙門(mén)的“堂上官”（長(zhǎng)官），凡因公事到北京，都由驛站派船。也就是說(shuō)，南京的官員到北京辦公事，只有各衙門(mén)的“堂上官”才有資格坐官船，他們的下屬赴北京，還得自己掏錢(qián)乘船。

府、州、縣官員上任時(shí)的路費(fèi)，朝廷是給予解決的。明太祖時(shí)，發(fā)給剛?cè)蚊母?、州、縣官員的差旅費(fèi)（銀子）為：知府50兩，知州35兩，知縣30兩，縣丞、主簿均15兩。朝廷的考慮是：剛委任的官員，財(cái)力有限，不免借貸于人，或搜刮百姓，“欲其奉公，不得不先養(yǎng)其廉”，故發(fā)給盤(pán)纏。

有資格到京城參加定期選拔的官員，即所謂“常選官”，在他們被選拔、任命后，朝廷也發(fā)給他們上任的旅費(fèi)。明太祖曾對(duì)中書(shū)省的官員說(shuō)，官員在京城等候選拔，住在旅店，天天要花錢(qián)，有的沒(méi)有錢(qián)，不得不向人借貸（高利貸）。從今以后，對(duì)“常選官”要盡早選拔、任用，根據(jù)品級(jí)發(fā)給差旅費(fèi)，并由有關(guān)部門(mén)派車(chē)、船送他們上任，這要成為一項(xiàng)制度。明太祖還說(shuō)，元代的弊政之一，便是官員在京城等候選拔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不免借貸于人。言下之意是，官員借了高利貸，就會(huì)盤(pán)剝百姓。

腐敗官員出行講排場(chǎng)、擺架子，清官上任僅“以一柴車(chē)就道”

明朝的一些權(quán)臣，無(wú)視朝廷關(guān)于“公車(chē)”使用的規(guī)定，出行講排場(chǎng)，擺架子。鄢懋卿便是這樣的人。

鄢懋卿依附嚴(yán)嵩、嚴(yán)世蕃父子，得到重用，任左副都御史（最高監(jiān)察機(jī)關(guān)副長(zhǎng)官，正三品）。嚴(yán)嵩讓他總管“兩浙、兩淮、長(zhǎng)蘆、河?xùn)|鹽政”。全國(guó)六個(gè)產(chǎn)鹽區(qū)管理機(jī)構(gòu)“都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司”，他管了四個(gè)。四處地方鹽政由一人掌管，明朝還從來(lái)沒(méi)有過(guò)，有也是從鄢懋卿開(kāi)始。據(jù)《明史·奸臣傳·嚴(yán)嵩傳》附《鄢懋卿傳》，鄢一人“盡握天下利柄”，“倚嚴(yán)氏父子，所至市權(quán)納賄，監(jiān)司、郡邑吏膝行蒲伏”。連一省主管司法、監(jiān)察的按察使，及知府、知州、知縣等，都向其跪拜，足見(jiàn)此人八面威風(fēng)，氣焰熏天。

鄢懋卿巡視部屬，常帶著妻子，“制五彩輿，令十二女子舁，道路傾駭”。他這個(gè)級(jí)別的官員，按規(guī)定，只能坐4人抬的轎子，他用12人抬大轎，抬轎的又是女子；在朝廷規(guī)定的各種等級(jí)的轎子中，沒(méi)有他坐的“五彩轎”。鄢懋卿嚴(yán)重違反禮制，故路人無(wú)不驚駭。嚴(yán)嵩倒臺(tái)后，鄢懋卿被革職。大理卿萬(wàn)寀藏匿嚴(yán)嵩贓銀8萬(wàn)兩，鄢懋卿騙得2萬(wàn)兩，事情敗露后，兩人均被判充軍邊遠(yuǎn)地區(qū)。

更有甚者，被世人視為“奸佞”的紀(jì)綱，竟搶奪公家的車(chē)船，據(jù)為己有。他本是一名諸生（已入學(xué)的生員），能騎馬射箭，還善于揣摩別人的心理。燕王朱棣起兵，路過(guò)其家鄉(xiāng)臨邑（在今山東），紀(jì)綱前來(lái)投奔。因一言之合，朱棣授予他忠義衛(wèi)千戶。即位后，任命紀(jì)綱為都指揮僉事，掌管錦衣衛(wèi)。紀(jì)綱摸準(zhǔn)了明成祖的心理，派出很多校尉，到各處刺探官員和平民的隱私，然后向明成祖匯報(bào)。明成祖命紀(jì)綱處理，紀(jì)綱深文周納，誣害于人，“帝以為忠，親之若肺腑”。紀(jì)綱陷害富商大賈上百家，直到其破產(chǎn)為止。不僅如此，他還假傳圣旨，從各處鹽場(chǎng)奪走船2000艘，牛車(chē)400輛，不付分文，將車(chē)船運(yùn)到其私第。他不是違規(guī)使用“公車(chē)”，而是搶奪大量公家車(chē)船。后來(lái)被人告發(fā)“圖謀不軌”，都察院查有實(shí)據(jù)，被處以磔刑（車(chē)裂）。

腐敗官員出行講排場(chǎng)，清正廉潔的官員又是如何使用“公車(chē)”呢？清官邱橓居官廉明，剛正不阿，曾任刑科給事中。《明史》將他的傳與海瑞等三人的傳編在同一卷。當(dāng)時(shí)明世宗久不上朝，嚴(yán)嵩獨(dú)掌國(guó)柄。邱橓上書(shū)說(shuō)：“權(quán)臣不宜獨(dú)任，朝綱不宜久弛?！睂?duì)明世宗長(zhǎng)期不聽(tīng)政及嚴(yán)嵩擅權(quán)，提出批評(píng)。后來(lái)，明世宗以邱橓不早劾總督楊選，將其打60棍，革職為民。邱橓從北京回原籍山東諸城，只帶小箱子一只，內(nèi)裝破舊衣服幾件，另有書(shū)籍一捆。

隆慶（1567-1572）初，邱橓被起用，升至南京太常少卿。不久因病免職。萬(wàn)歷十一年（1583），邱橓被任命為左副都御史。如果他人擔(dān)任這個(gè)職務(wù)，也許就“抖”起來(lái)了。比如那個(gè)鄢懋卿擔(dān)任了左副都御史，便不可一世。但邱橓上任時(shí)，“以一柴車(chē)就道”，交通工具是一輛柴車(chē)。到了北京，上書(shū)要求革除八種吏治積弊。其中一種是，反貪抓小放大，“豺狼見(jiàn)遺，狐貍是問(wèn)”。他提出：“昔齊威王烹一阿大夫，封一即墨大夫，而齊國(guó)大治?！本褪钦f(shuō)，齊威王處死一人，提拔一人，一手抓懲罰，一手抓獎(jiǎng)勵(lì)，就把齊國(guó)治理好了。他要求明神宗大張威權(quán)，痛革吏弊。他的意見(jiàn)被采納，當(dāng)然能否實(shí)行就是另外一回事了。

（作者為鳳凰出版社編審）

【參考文獻(xiàn)】

①[明]于慎行，《筆山谷麈》，北京：中華書(shū)局，1997年。

②《明史·輿服志》，中華書(shū)局點(diǎn)校本，北京：中華書(shū)局，2012年。

責(zé)編/ 潘麗莉 美編/于珊

欄目負(fù)責(zé)人：周素麗

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