崔靖芳

有償補(bǔ)課行為已經(jīng)成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業(yè)的既得利益，甚至已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

近日，教育部出臺(tái)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，明確中小學(xué)有償補(bǔ)課六項(xiàng)禁令。

禁令包括，嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課等，對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的行為將重點(diǎn)查辦。

教育部的態(tài)度很明確，然而，禁令之下，有償補(bǔ)課的高燒是否已退？

禁令之下，高燒不退

查閱資料不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)就學(xué)校的辦學(xué)行為、收費(fèi)規(guī)范及教師的職業(yè)道德、崗位職責(zé)都作出了明確要求，禁止有償補(bǔ)課。

2014年1月11日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，劃出10條師德紅線，其中一條就是教師課外有償補(bǔ)課。

而且，每到暑假，各級(jí)教育主管部門都會(huì)出臺(tái)類似的禁令，禁止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課。有些地方甚至明確規(guī)定，有償補(bǔ)課實(shí)行師德一票否決制。

此前，教育部對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）人大頒布的本省義務(wù)教育條例或省實(shí)施《義務(wù)教育》辦法進(jìn)行了梳理統(tǒng)計(jì)，有24個(gè)省份在法規(guī)中對(duì)禁止有償補(bǔ)課作了規(guī)定。其中，16個(gè)省份無(wú)條件禁止有償補(bǔ)課，8個(gè)省份有條件禁止有償補(bǔ)課。

然而，禁令雖多，有償補(bǔ)課卻依然高燒不退。

教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，有償補(bǔ)課問(wèn)題連續(xù)6年高居信訪首位，“有些教師為了追求名利，本末倒置，把在學(xué)校的本職工作當(dāng)副業(yè)，將有償補(bǔ)課當(dāng)主業(yè)，影響教育教學(xué)質(zhì)量，敗壞校風(fēng)校紀(jì)。極少數(shù)教師利用職務(wù)之便，采取‘課上不講課下講、校內(nèi)不講校外講’的方式，強(qiáng)迫所教學(xué)生參加有償補(bǔ)課，敗壞師德。”他說(shuō)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)、國(guó)家考試指導(dǎo)委員會(huì)委員楊東平接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，禁令早已有之，但若不執(zhí)行，只能是一紙空文。

以儆效尤的幌子？

禁令之下，各地教育主管部門掀起查處有償補(bǔ)課的浪潮。

7月25日，浙江東陽(yáng)市教育局傳來(lái)消息，查處了4名參與有償補(bǔ)課的在職教師。東陽(yáng)市教育局給予兩名教師行政記過(guò)處分，兩名教師行政警告處分，并扣除4名教師2015年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)。

7月30日，有消息稱，長(zhǎng)春市教育局查處11名在職教師參與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的有償補(bǔ)課行為，決定對(duì)朝陽(yáng)區(qū)教育局、南關(guān)區(qū)教育局、二道區(qū)教育局及11名教師所在的7所學(xué)校進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，取消學(xué)校2016年度中考命題入圍資格，取消學(xué)校及學(xué)校班子成員2015年度評(píng)優(yōu)選先資格，并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7月31日，媒體報(bào)道，寧夏回族自治區(qū)教育廳對(duì)3起有償補(bǔ)課典型案件情況進(jìn)行了公開點(diǎn)名通報(bào)，3名從事有償補(bǔ)課的教師被辭退。

在這些查處案件中，寧夏教育廳的處罰力度最大，為直接辭退。

不過(guò)，在楊東平看來(lái)，有關(guān)有償補(bǔ)課的禁令從來(lái)就沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，各地治理起來(lái)，基本是“睜一只眼閉一只眼”。

處罰年年有，頂風(fēng)作案者仍年年出現(xiàn)?！鞍l(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起”的口號(hào)，是否已經(jīng)成為以儆效尤的幌子？

心照不宣的公開秘密

一邊是禁令，一邊是如火如荼的招生。

連接網(wǎng)絡(luò)，鍵入關(guān)鍵詞，各種培訓(xùn)班廣告充斥其中，初一預(yù)科班、高一預(yù)科班、中考高考沖刺班等提分班五花八門，套餐繁多。

《民生周刊》記者走訪發(fā)現(xiàn)，在招生海報(bào)上公然打著“重點(diǎn)學(xué)校在職一線教師授課”宣傳語(yǔ)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比比皆是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者亦承諾授課教師為重點(diǎn)學(xué)校在職資深教師。

楊東平表示，參與有償補(bǔ)課的往往是名校名師、畢業(yè)班的名師，授課價(jià)格相當(dāng)高。他認(rèn)為，有償補(bǔ)課行為已經(jīng)成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業(yè)的既得利益，甚至已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

7月31日，河南省洛陽(yáng)市某示范性高中一名教師向《民生周刊》記者透露，暑假尚未結(jié)束，補(bǔ)課即將開始，高三學(xué)生將全體補(bǔ)課，為期20天。

7月2日，陜西省禮泉縣某在職教師在自己的微信朋友圈里發(fā)出了暑期班招生廣告；8月2日，其再次在朋友圈曬出自己正在租用的場(chǎng)地內(nèi)教授寫字課的照片，上課的學(xué)生為學(xué)齡前兒童。

這位西部教師坦言，教師工資不高，確實(shí)需要這筆額外補(bǔ)貼。

然而，教師有償補(bǔ)課屢禁不止是否與教師工資有關(guān)？楊東平認(rèn)為，這與教師工資無(wú)關(guān)，而是職業(yè)道德的問(wèn)題。在中國(guó)，教師、法官、公務(wù)員的工資都不能算高，但這不能成為違反規(guī)定的借口。