梁月蘭 袁武振

【摘要】新中國成立后頭3年，習(xí)仲勛全面主持西北地區(qū)工作。他領(lǐng)導(dǎo)西北各族人民努力完成民主革命遺留的任務(wù)，積極開展剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、土地改革、“三反”“五反” 等運動，建立和鞏固新生的人民民主政權(quán)，為西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，得到了中央的肯定。他自身也從戰(zhàn)爭年代“年輕有為”的領(lǐng)導(dǎo)者成長為“爐火純青”的主持西北大區(qū)全面工作的高級領(lǐng)導(dǎo)人，實現(xiàn)了“當(dāng)好西北人民的忠誠勤務(wù)員”的莊嚴(yán)承諾。

【關(guān)鍵詞】習(xí)仲勛 西北 人民民主政權(quán) 中共中央西北局

【中圖分類號】F741 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.24.007

1949年5月20日西安解放后，中共中央西北局由延安遷到西安。習(xí)仲勛先后擔(dān)任西北局第二書記，西北軍政委員會副主席、代主席。由于西北局第一書記、西北軍政委員會主席彭德懷先是在前線指揮第一野戰(zhàn)軍挺進(jìn)甘肅、寧夏、青海、新疆，解放西北的廣大地區(qū)，后又入朝指揮抗美援朝作戰(zhàn)，習(xí)仲勛實際主持這一時期西北大區(qū)的工作。

主政西北3年期間，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北各族人民努力完成民主革命遺留的任務(wù)，積極開展剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、土地改革、“三反”“五反”等運動，建立和鞏固新生的人民民主政權(quán)，使西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了深刻變化，為西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

建立西北各級人民民主政權(quán)

1949年10月2日下午，習(xí)仲勛在西安各界20萬群眾慶祝新中國成立大會上講話，滿懷信心地描述了建設(shè)大西北的宏偉藍(lán)圖：“我們就要動手工作，在鄉(xiāng)村，有步驟地實行鄉(xiāng)村改革，發(fā)動農(nóng)民；在城市，依靠工人，并使所有城鄉(xiāng)勞動人民、知識分子和各民主階級，一致團(tuán)結(jié)起來，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，迎接經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和國防建設(shè)的高潮?！雹?/p>

隨著西北大部分地區(qū)的解放，人民民主政權(quán)的建設(shè)迫在眉睫。根據(jù)中央和毛澤東的指示，習(xí)仲勛把陜西省長安縣作為民主建政工作的試點。長安縣直屬陜西省領(lǐng)導(dǎo)，工作基礎(chǔ)較好，開好長安縣的農(nóng)民代表會議和各界人民代表會議，對指導(dǎo)陜西和整個西北地區(qū)的民主建政工作有著重要意義。經(jīng)過半個多月籌備，長安縣50多萬農(nóng)民選舉投票，選出近300名代表參加農(nóng)民代表大會。10月8日，習(xí)仲勛出席長安縣第一屆農(nóng)民代表大會開幕式。他在講話中說，長安縣農(nóng)代會今天能在西安城舉行，這是一件大事，是這里歷史上所沒有過的，是勞動人民斗爭的勝利。我們破壞了舊的統(tǒng)治以后，要建設(shè)一個新的新民主主義的政權(quán)，今天開會就是為了這個目的。他分析了長安縣農(nóng)村的具體情況，提醒各級干部：“一定應(yīng)該懂得我們是人民的長工，是人民的勤務(wù)員，必須虛心向群眾學(xué)習(xí)，聽從掌柜（群眾）的管教。只有這樣，才可以從群眾那里學(xué)得寶貴知識，才可以反過來當(dāng)群眾的先生。”他要求在農(nóng)村掀起一個廣泛的宣傳組織熱潮，“將我們的農(nóng)民大軍，完全組織起來，在統(tǒng)一的指揮與統(tǒng)一的政策指導(dǎo)之下，有計劃、有步驟的展開反封建的斗爭”。②

10月12日，習(xí)仲勛出席長安縣各界人民代表會議開幕式。他強(qiáng)調(diào)指出，我們的政權(quán)來自人民，我們的各界人民代表會議是政府的協(xié)議機(jī)關(guān)，可以說這是人民的初步政權(quán)，初步的權(quán)力機(jī)關(guān)。習(xí)仲勛在談到農(nóng)民問題時說，農(nóng)民問題是農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，不首先團(tuán)結(jié)農(nóng)民，動員農(nóng)民，提高農(nóng)民的覺悟，農(nóng)村的很多建設(shè)工作便不能前進(jìn)。因此，前幾天的農(nóng)代會就是討論在農(nóng)村如何建設(shè)并推選出席各界人民代表會的代表。消滅地主階級，不是殺地主的頭，而是廢除農(nóng)村封建的土地制度，把不勞而食又擁有多量土地的地主的土地分給無地或少地的農(nóng)民。農(nóng)村只要是解決了這個問題，農(nóng)民的生產(chǎn)力才能得到解放，農(nóng)村生產(chǎn)力才能得到提高，農(nóng)民的積極性才能發(fā)揮起來。③

在長安縣民主建政工作試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)仲勛按照《共同綱領(lǐng)》精神及中央和毛澤東的指示，結(jié)合西北地區(qū)實際，召開人民代表會議，進(jìn)行建立人民政權(quán)的開拓性工作。他深入到許多市、縣農(nóng)村，調(diào)查研究建立各界人民代表會議和農(nóng)民代表會議的問題，認(rèn)為剛剛轉(zhuǎn)入建設(shè)時期的很多干部對所面臨的情況不熟悉，特別是從部隊轉(zhuǎn)到地方工作的干部同群眾聯(lián)系較少，要去團(tuán)結(jié)各界人民貫徹中央的各項政策，遇到的困難很多。如果有了各界人民代表會議和農(nóng)民代表會議，事情就好辦，就可以經(jīng)過會議代表們?nèi)ハ驈V大群眾宣傳政策。習(xí)仲勛對農(nóng)村工作的同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，各界人民代表會議和農(nóng)民代表會議，是當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村工作的最好組織形式。他在西安市第二屆各界人民代表會議上的講話中指出，人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府，西安市的這次各界人民代表會議在西北地區(qū)開始了建立人民民主國家政權(quán)的政治制度，掀起了西北地區(qū)的民主高潮。1950年1月18日，習(xí)仲勛在向毛澤東的綜合報告中，專題匯報了西北地區(qū)召開各級各界代表會議的情況，特別總結(jié)檢查了存在的問題和不足，提出改進(jìn)各界人民代表會議的具體建議。

經(jīng)過習(xí)仲勛和西北局的精心準(zhǔn)備，西北各省人民政府相繼成立。1950年1月10日，陜西省人民政府成立，習(xí)仲勛出席成立大會并講話，他說：“今天陜西省人民政府宣告成立了。這是一件大事，它對統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜西人民加速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和恢復(fù)生產(chǎn)等工作是有重大意義的?！薄艾F(xiàn)在留待我們所要努力解決的問題，最感重要的就是在全西北，在各省，在各個地方加強(qiáng)并鞏固人民的革命大團(tuán)結(jié)，并貫徹下去?！绷?xí)仲勛說：“陜西省人民政府就是這樣一個地方性的聯(lián)合政府，它包括了各階層各黨派的代表人物。這就使人民民主專政、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在組織上確立起來了?！彼錆M信心地說：“我們大家都站在為人民辦事的立場上，抱一樣的態(tài)度，團(tuán)結(jié)起來，共同努力，我們的事情就一定會辦好?！雹?/p>

新中國成立時，中央人民政府將全國劃分為華北、東北、西北、華東、中南、西南6大行政區(qū)，在西北、華東、中南、西南4大行政區(qū)建立軍政委員會。西北軍政委員會是在原陜甘寧邊區(qū)政府的基礎(chǔ)上建立的。根據(jù)1949年10月25日毛澤東為中共中央起草致中央西北局并彭德懷的電報精神，習(xí)仲勛具體負(fù)責(zé)中央西北局?jǐn)U大會議的籌備和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。11月10日，他第三次主持召開西北局常委辦公會議，提出了西北軍政委員會組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，并提出軍政委員會要配備若干黨外人士，各省政府委員中黨外人士應(yīng)占1/3。11月17日，西北局?jǐn)U大會議在蘭州舉行，習(xí)仲勛主持討論通過西北軍政委員會人員組成名單。1950年1月19日，西北軍政委員會在西安成立。西北軍政委員會主席彭德懷主席和副主席習(xí)仲勛、張治中，在當(dāng)天舉行的就職典禮上分別講話。習(xí)仲勛在講話中闡述了西北軍政委員會的施政理念，他誠懇地表示：“我自己是一個共產(chǎn)黨員，是一個普通的為人民辦事的勤務(wù)員，這次蒙中央人民政府任命為本會副主席職務(wù)，深感責(zé)任重大。當(dāng)一本過去為人民服務(wù)的精神，和全黨同志一起，和各民族、各界黨外人士一起，彼此共策共勉，當(dāng)好西北人民的忠誠勤務(wù)員?！雹?950年3月，根據(jù)彭德懷的意見，習(xí)仲勛在其離開西北期間以西北軍政委員會代主席身份履行職責(zé)。

在習(xí)仲勛和西北局、西北軍政委員會的領(lǐng)導(dǎo)和督促下，西北地區(qū)的民主建政工作取得了很大進(jìn)展。到1951年底，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及西安市都召開了各界人民代表會議，除新疆外其他都代行省、市人民代表大會的職權(quán)。在所屬的297個縣（市）級單位中，274個縣（市）級單位召開了一至四次各界人民代表會議，其中58個單位代行人民代表大會職權(quán)。在經(jīng)過土改的陜、甘兩省，有2714個鄉(xiāng)農(nóng)民代表會議代行了鄉(xiāng)人民代表大會的職權(quán)。人民參加民主政權(quán)工作的積極性空前高漲，各級人民政府在人民群眾中扎了根?！罢斡X悟日益提高的各族人民積極參加與行使人民政權(quán)的工作，使得各級人民代表會議的制度——我們國家的基本制度，普遍地建立起來，因而鞏固了人民民主的政權(quán)，推動了人民政府的各種工作?！雹?/p>

領(lǐng)導(dǎo)剿匪反霸和鎮(zhèn)壓反革命運動

新中國成立初期，西北地區(qū)流散的較大股匪有470余股13萬人，主要分布在陜西的陜南、關(guān)中，甘肅的臨夏、隴東、隴南及河西，青海的大通、門源、貴德，寧夏的賀蘭山區(qū)，新疆的北疆及青甘、甘川交界地區(qū)。這些股匪分政治土匪和慣匪，都有國民黨特務(wù)把持和操縱，既相互勾結(jié)利用，也有矛盾和爭斗，情況十分復(fù)雜。為穩(wěn)定社會秩序，鞏固新生的人民政權(quán)，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北局、西北軍政委員會和西北軍區(qū)，有步驟地開展了剿匪反霸斗爭和鎮(zhèn)壓反革命運動。

1949年8月4日，習(xí)仲勛在西北局召開的關(guān)中新解放區(qū)地委書記聯(lián)席會議上，提出大西北剿匪斗爭的任務(wù)和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：“首先有步驟地開展反霸、剿匪、肅特等反地主階級當(dāng)權(quán)派的斗爭，打倒農(nóng)村里的主要敵人，樹立農(nóng)民的優(yōu)勢力量”，其中“剿匪是當(dāng)務(wù)之急。剿匪要有重點地追剿股匪，普遍清剿散匪，收繳反動武裝，兩者結(jié)合進(jìn)行。剿匪要講究戰(zhàn)術(shù)，不要打擊潰戰(zhàn)，而要打殲滅戰(zhàn)。要嚴(yán)密偵察，充分準(zhǔn)備，長途奔襲，包圍聚殲，已擊潰者，要追殲搜捕，務(wù)求消滅干凈。同時剿匪還必須軍政結(jié)合，剿撫兼施，并與發(fā)動廣大群眾的反霸反匪反特的斗爭結(jié)合起來?！雹?949年底他在總結(jié)檢查關(guān)中新區(qū)農(nóng)村工作時，進(jìn)一步明確提出“新區(qū)農(nóng)村工作在一定時期內(nèi)必須以剿匪為中心，結(jié)合有重點地開展反惡霸斗爭”的方針。他特別強(qiáng)調(diào)，在剿匪中要發(fā)動群眾，只有老老實實把群眾工作做好，匪患方可從根本上肅清。⑧

1950年6月，習(xí)仲勛和西北局經(jīng)過認(rèn)真分析研究，根據(jù)中央方針提出了七點剿匪政策和策略：（1）對土匪要堅決消滅，但要采取適當(dāng)?shù)牟襟E和方法；要集中力量打擊匪首，把其罪惡公布于眾；要把一般群眾同反革命分子區(qū)分開來，堅決保護(hù)群眾利益。（2）在新區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，對于土匪事件，都要先防御，后進(jìn)攻；先分化，后打擊；先爭取，后進(jìn)剿，在必要情況下，實行剿撫結(jié)合。（3）在肅特問題上，著重寬大以爭取、分化、動搖敵人，并把寬大和鎮(zhèn)壓相結(jié)合。（4）對一貫道，要展開全面的群眾工作，爭取廣大群眾脫離其影響，打擊道首，清查特務(wù)，達(dá)到摧毀其組織的目的。（5）要善于區(qū)分不同問題的性質(zhì)。（6）要提高警惕，及時清理混入革命隊伍內(nèi)部的壞人與匪特勾結(jié)的問題。（7）在剿匪斗爭中，為孤立敵人，要主動爭取團(tuán)結(jié)一切可能同我們合作的人，甚至應(yīng)該爭取已脫離敵人組織、今天不再反對我們的敵特人員。⑨

隨著西北各地的陸續(xù)解放，甘、寧、青、新各省都進(jìn)行了大規(guī)模的軍事剿匪斗爭。至1951年底，西北地區(qū)的剿匪斗爭取得階段性勝利，消滅了幾百支大的股匪，只有少數(shù)漏網(wǎng)匪首和慣匪還在甘青新、甘青川和甘青交界的山區(qū)活動。這些匪首多是馬步芳軍隊的舊軍官，同臺灣國民黨保持著聯(lián)系。習(xí)仲勛對解決好這部分政治土匪十分重視，果斷平息了西吉事件和阿木去乎問題。

西吉、海原、固原和隆德4個縣（時隸屬甘肅?。┦腔?、漢民族聚居地，數(shù)百年來民族糾紛不斷。1952年4月初，以馬國瑗、馬國璉和楊枝云為首的一部分少數(shù)民族上層人士，煽動數(shù)千人叛亂，波及4個縣的66個鄉(xiāng)。習(xí)仲勛和張治中立即指示平?jīng)鲕姺謪^(qū)和地委、專署負(fù)責(zé)人深入各縣具體領(lǐng)導(dǎo)防匪剿匪工作，在軍事進(jìn)剿的同時做好爭取群眾、孤立匪首的工作。西北軍政委員會又派出慰問團(tuán)，慰問在叛亂中受傷害的回漢族群眾，召開各界人士座談會和群眾大會，講明平息匪亂的各項政策與有關(guān)救濟(jì)、醫(yī)療的原則，以及人民政府的民族政策，迅速發(fā)放救濟(jì)款，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)。習(xí)仲勛還指示西北局宣傳部和中共甘肅省委，要及時“駁斥敵人，揭穿敵人叛亂陰謀，用向匪區(qū)發(fā)傳單及召開群眾會的辦法宣傳之”。武裝叛亂的主力被剿匪部隊擊潰后，匪首馬國瑗、楊枝云等帶著少數(shù)殘匪繼續(xù)流竄，少數(shù)阿訇及地主也在暗中制造謠言威脅群眾。針對這種情況，習(xí)仲勛指示要充分發(fā)揮少數(shù)民族上層人士的作用來平息匪亂。他親自到蘭州，分別找中共甘肅省委副書記孫作賓和馬震武談話，指出對叛亂的民族上層分子“只看現(xiàn)在，不問過去”，實行寬大處理的“來降免死”政策。⑩之后，孫作賓和馬震武深入西吉灘，用黨的寬大政策招降了馬國瑗，其他大小匪首也隨之全部投降。

在甘青川邊界的剿匪中，習(xí)仲勛注意發(fā)揮藏族上層人士黃正清的作用，取得了很好效果。1952年4月中旬，聚集在甘青川交界處夏河縣南部藏族部落阿木去乎的馬步芳、馬鴻逵殘部馬良、馬元祥等人，煽動藏民部落叛亂。習(xí)仲勛決定組成甘南藏區(qū)訪問團(tuán)，由藏族上層人士黃正清任總團(tuán)長，前往阿木去乎進(jìn)行宣傳和政治爭取工作，使大部分藏族部落疏遠(yuǎn)了馬良、馬元祥。之后，習(xí)仲勛和西北局、西北軍區(qū)按照中央和中央軍委的指示，采取較大規(guī)模的軍事進(jìn)剿，成立甘青剿匪指揮部，任命黃正清為第三副司令員。黃正清不辱使命，阿木去乎叛亂很快平息。

收服青海省昂拉部落千戶項謙，是習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)西北剿匪斗爭的成功之舉，體現(xiàn)了他“爐火純青”的領(lǐng)導(dǎo)才略，受到毛澤東的稱贊。昂拉部落生活在青海省貴德縣尖扎灘地區(qū)（今尖扎縣），時有藏民千余戶3700余人，項謙是部落千戶。新中國成立后，項謙在馬步芳?xì)埛撕蛧顸h特務(wù)的裹脅、挑唆下，公開與人民政府為敵。其倒行逆施激起了人民群眾的仇恨，許多同志對爭取項謙失去耐心，主張用軍事手段徹底解決以絕后患。1951年9月30日，習(xí)仲勛致電青海省委：“對昂拉問題，西北局一直主張政治瓦解，無效之后應(yīng)當(dāng)軍事進(jìn)剿，只是考慮到怎樣才對我政治上、軍事上都有利。慎重考慮問題并不等于不打項謙，而是打不打，怎樣打才對我完全有利，急躁情緒是要時刻防止的?！?

爭取項謙歸順工作從1949年12月至1952年7月，長達(dá)2年7個月之久。在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部長周仁山、藏傳佛教大師喜饒嘉措、藏族部落頭人、寺院活佛等50余人，多次親赴昂拉，先后與項謙和平談判達(dá)17次之多，但項謙一意孤行。1952年春，叛匪到處搶劫，不斷襲擊人民解放軍，事態(tài)日益嚴(yán)重，軍事進(jìn)剿時機(jī)成熟。習(xí)仲勛和西北局審時度勢，同意青海省委和省軍區(qū)于4月下旬實行軍事進(jìn)剿的意見，并于4月11日上報中央，提出進(jìn)剿時應(yīng)注意做好以下作：第一，在剿土匪名義下去打，項謙如被俘，帶在西寧好好相待，對項謙等昂拉部落上層人物的財產(chǎn)一概不動；第二，進(jìn)剿同時召開青海協(xié)商委員會，召集各族各方面人士，說明我們多次爭取經(jīng)過，解釋政策外，還要對我們過去在統(tǒng)戰(zhàn)工作上、牧區(qū)工作上的一些缺點，主動做自我檢討，使他們心服，安定下來；第三，進(jìn)剿前后，不但要做好當(dāng)?shù)刂車罕姽ぷ?，而且必須做好爭取上層的工作，?yīng)爭取以前幾次去昂拉談判的頭人隨軍進(jìn)去工作。?

經(jīng)中共中央和中央軍委同意，進(jìn)剿昂拉匪部的戰(zhàn)斗于5月2日清晨打響，經(jīng)過4小時戰(zhàn)斗，基本擊潰各路匪徒，項謙帶少數(shù)人逃入尖扎西南70里的深山密林。青海省委按照習(xí)仲勛和西北局的指示，成立昂拉區(qū)安置委員會，召開群眾大會，貫徹黨的寬大政策，釋放被俘匪首。在共產(chǎn)黨民族統(tǒng)戰(zhàn)政策的感召下，項謙終于在1952年7月11日向人民政府投誠，此后再也沒有反叛。后來，習(xí)仲勛接見宴請這位“末代千戶”，并委任他繼續(xù)擔(dān)任昂拉千戶。項謙非常感激人民政府的挽救和寬大之恩，向習(xí)仲勛獻(xiàn)上潔白哈達(dá)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部長李維漢后來詳細(xì)地向毛澤東匯報此事，毛澤東非常贊賞習(xí)仲勛的做法。

到1953年底，西北地區(qū)共消滅各類匪特近9萬人，甘肅西吉叛亂、青海阿木去乎叛亂、新疆烏斯?jié)M事件等多起武裝叛亂被平息，盤踞在甘青兩省的馬家軍殘部被打垮，匪患基本肅清，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。

1950年10月10日，中央發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，在全國大張旗鼓地開展鎮(zhèn)壓反革命運動。在中央指示下發(fā)前，習(xí)仲勛和西北局已經(jīng)開始鎮(zhèn)壓反革命并取得初步成效。據(jù)1950年10月17日《群眾日報》報道，一年來，西北各地共摧毀國民黨特務(wù)組織站、組、隊205個，破獲特務(wù)案件368件（內(nèi)含反革命陰謀暴動案50件）。中央指示下發(fā)后，習(xí)仲勛和西北局認(rèn)真總結(jié)前一段鎮(zhèn)反工作的成績和經(jīng)驗，決定對廣大群眾進(jìn)行宣傳，采取展覽會、座談會、控訴與坦白相結(jié)合的辦法，發(fā)動廣大群眾，掀起一輪普遍的、深入的鎮(zhèn)壓反革命活動的群眾運動。西北地區(qū)民族宗教問題比較復(fù)雜，正確掌握政策十分重要。習(xí)仲勛要求貫徹“鎮(zhèn)壓和寬大相結(jié)合”的方針，強(qiáng)調(diào)在領(lǐng)導(dǎo)思想上貫徹兩條：“一條是嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，堅決執(zhí)行《懲治反革命條例》，沒有這一條，鎮(zhèn)壓反革命的工作就推動不開；再一條是嚴(yán)格控制，沒有這一條，就會搞錯、搞亂。也只有這兩條相結(jié)合的指導(dǎo)思想，才可以把鎮(zhèn)壓反革命工作做好?！?

習(xí)仲勛在鎮(zhèn)反運動中主張少殺人、慎殺人，特別是在群眾發(fā)動起來以后，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格掌握政策，反對過火的行為和做法。西北軍政委員會公安部按照習(xí)仲勛和西北局的要求，正確掌握政策，把殺、關(guān)、管具體化：只要敢于和人民為敵，破壞人民政權(quán)，破壞人民資財，勾結(jié)帝國主義，出賣國家利益，怙惡不悛，都應(yīng)受到鎮(zhèn)壓；“自動向人民政府真誠自首悔改者”、“被反革命分子脅迫、欺騙、確非志愿者”、“在解放前反革命罪行并不重大，解放后確已悔改并與反革命組織斷絕來往者”都可寬大處理，需要管制的由人民群眾監(jiān)督管制。對被管制的也實行了區(qū)別對待的政策，以反革命罪惡大小、主次、立功大小、自首悔過是否真誠等為尺度來確定。?西北地區(qū)在鎮(zhèn)反中嚴(yán)格把握政策界限，殺人相對較少，感化了一批反動分子主動向人民政府投誠。據(jù)《群眾日報》1951年5月18日報道，是年3月至5月僅兩個多月時間，西安、迪化、西寧、銀川等地的特務(wù)反革命分子在人民政府政策的感召下，自動交出長短槍129支，子彈3135發(fā)，手榴彈8枚，證件463本，反動書籍283冊，電話機(jī)8部，收發(fā)電報機(jī)9部及其他炮彈、軍用佩劍等武器。

習(xí)仲勛還特別重視對牧區(qū)鎮(zhèn)壓反革命運動的指導(dǎo)。1952年7月，習(xí)仲勛受中央委派參加中央新疆分局第二屆代表會議。他指導(dǎo)新疆分局領(lǐng)導(dǎo)和各地代表總結(jié)經(jīng)驗，正確處理了烏斯?jié)M煽動部分群眾叛亂和進(jìn)行搶劫的事件，并規(guī)定牧區(qū)鎮(zhèn)壓反革命，只在有現(xiàn)行活動和叛亂的首要分子中進(jìn)行；對于實行武裝叛亂的部落頭人，要先以最大力量進(jìn)行耐心地政治爭取，在爭取確實無效時，才組織武裝進(jìn)剿。習(xí)仲勛要求在牧區(qū)首先要安定社會秩序，團(tuán)結(jié)上層，再通過上層進(jìn)行發(fā)動群眾的工作；在團(tuán)結(jié)牧區(qū)全體人民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，自上而下地、有領(lǐng)導(dǎo)地組織牧民與牧主雙方協(xié)商，訂立自愿兩利的合同，逐漸實行改革，適當(dāng)改善牧民生活；保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)，不要輕率地發(fā)動牧民拋棄畜牧業(yè)而轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)業(yè)。

在習(xí)仲勛和西北局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西北地區(qū)鎮(zhèn)反工作收效明顯。到1951年5月，破獲“中國新社會革命黨”、“冀豫陜民族正義軍”等反革命陰謀叛亂案件數(shù)百起，搜捕了美帝武裝間諜烏斯?jié)M、烏拉孜伯、李鵬飛及反革命地下軍正副司令、總指揮等匪徒數(shù)千名，并開始大力清理積案，先后處決了一批首惡分子，打擊了反革命的囂張氣焰。?至1952年底，西北地區(qū)的鎮(zhèn)壓反革命運動基本結(jié)束，安定了社會秩序，進(jìn)一步鞏固了人民民主政權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)西北抗美援朝運動

1950年10月，抗美援朝戰(zhàn)爭開始。習(xí)仲勛和西北局領(lǐng)導(dǎo)西北人民，積極響應(yīng)抗美援朝總會提出的推行愛國公約、捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮、優(yōu)待烈屬軍屬三大號召，展開了轟轟烈烈的抗美援朝保家衛(wèi)國運動。

在習(xí)仲勛的具體指導(dǎo)下，西北地區(qū)的抗美援朝運動在和平簽名運動的基礎(chǔ)上，結(jié)合普遍的時事宣傳和愛國主義教育運動，以及各種實際工作逐步深入和展開。1951年2月10日，西北局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開展抗美援朝反對美帝武裝日本及愛國公約運動的通知》指出，抗美援朝“在西北廣大少數(shù)民族地區(qū)亟待進(jìn)一步發(fā)動與發(fā)展，以便逐步達(dá)到運動的普遍與深入，造成一個各族人民反對美帝侵略熱愛祖國的高潮，徹底肅清帝國主義在少數(shù)民族地區(qū)的影響和勢力，提高各族人民的自信心，提高愛祖國的思想覺悟”。?要求各級黨委根據(jù)各地實際情況，提出具體運動口號，組織各界人民舉行示威、座談，發(fā)動群眾以寫信、致敬等各種方式慰勞中國人民志愿軍，結(jié)合各項實際任務(wù)即剿匪肅特，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，訂立愛國公約，以使全西北人民家喻戶曉。

習(xí)仲勛和西北局結(jié)合西北地區(qū)實際，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，領(lǐng)導(dǎo)抗美援朝捐獻(xiàn)運動順利進(jìn)行。在1951年3月31日西北軍政委員會第三次會議閉幕會上，習(xí)仲勛指出，開展抗美援朝運動“切戒形式主義，不要只求表面，停止在一般號召上面，缺乏生動的實在的工作內(nèi)容，那就不能得到教育群眾的效果，反而浪費力量，疲勞群眾”。?1951年8月22日，習(xí)仲勛在甘肅省第二次黨代會講話中再次提出抗美援朝運動需注意的問題：“抗美援朝的愛國主義、國際主義教育，是推動一切工作的動力。任何時候都不能忽視?？姑涝倳娜筇栒?，必須認(rèn)真執(zhí)行，但要防止和糾正形式主義、命令主義的偏向。愛國公約應(yīng)加以檢查。捐獻(xiàn)運動也要加以整理。游牧區(qū)，除富有者和寺院自動捐獻(xiàn)外，牧民中可不普遍動員捐獻(xiàn)。農(nóng)場中的攤派捐獻(xiàn)的現(xiàn)象要停止，已攤派者要糾正之。各地捐獻(xiàn)運動中，必須堅持增產(chǎn)、自愿原則，掌握確實數(shù)目，免得傷害群眾情緒或放空炮?！?

根據(jù)習(xí)仲勛的意見，西北局于1951年6月12日發(fā)出《關(guān)于發(fā)動群眾捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮問題給各?。ㄊ校┪闹甘尽?，要求各地捐獻(xiàn)運動避免出現(xiàn)脫離群眾的傾向，指出：“發(fā)動群眾為前線增加生產(chǎn)，捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮的運動，是目前深入抗美援朝愛國運動的一項政治任務(wù)，在完成這個任務(wù)時，主要從政治宣傳著手，強(qiáng)調(diào)為愛國而增加生產(chǎn)。提出任務(wù)、捐獻(xiàn)計劃時，應(yīng)從最大多數(shù)群眾可能的條件出發(fā)，多想辦法積極增加生產(chǎn)來完成任務(wù)，決不可代替群眾，甚至憑主觀熱情，不量力而行，結(jié)果不僅計劃落空，且會脫離群眾?！?針對有些地方捐獻(xiàn)運動出現(xiàn)嚴(yán)重的不從群眾實際情況出發(fā)，造成捐獻(xiàn)過重的問題，西北局于1951年10月9日發(fā)出《關(guān)于捐獻(xiàn)運動的指示》，要求“立即停止追求數(shù)字現(xiàn)象，重訂強(qiáng)迫攤派的增產(chǎn)捐獻(xiàn)計劃；已認(rèn)捐的數(shù)目，應(yīng)在宣傳教育的基礎(chǔ)上促他們早日交清；農(nóng)村認(rèn)捐的系自覺自愿可繼續(xù)完成，不自愿的捐獻(xiàn)過重過多的應(yīng)當(dāng)縮減”。?

在西北抗美援朝捐獻(xiàn)運動中，常香玉領(lǐng)導(dǎo)的香玉劇社是一個典范。從1951年8月5日開始，常香玉和香玉劇社演職人員從西安出發(fā)，半年時間演遍開封、鄭州、新鄉(xiāng)、武漢、廣州、長沙6個城市，義演180多場演出，完成捐獻(xiàn)一架戰(zhàn)斗機(jī)的目標(biāo)。當(dāng)捐獻(xiàn)義演總結(jié)匯報轉(zhuǎn)呈至習(xí)仲勛時，他在上面親筆寫了“愛國主義的典范”的批示。他在接見常香玉時說：“你們的愛國壯舉，在全國乃世界，都有很大的影響?！?/p>

西北地區(qū)的抗美援朝運動提高了人民的政治覺悟，進(jìn)一步擴(kuò)大了反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)了各項工作不斷深入和發(fā)展。習(xí)仲勛在1951年3月31日西北軍政委員會第三次會議閉幕會上指出：“抗美援朝運動，這一時期，在我們西北各地，不分民族、職業(yè)、信仰，都開展起來，形成廣泛的群眾運動，這是很好的。這個運動又推動了各方面的工作前進(jìn)，這就使抗美援朝運動更加有力和更有豐富的內(nèi)容?！?/p>

立足西北實際指導(dǎo)土地改革

西北地區(qū)土地問題同民族問題聯(lián)系在一起，大量的牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)差別很大，土地改革更為復(fù)雜。習(xí)仲勛作為西北土改委員會主任，把中央決策和西北實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)西北地區(qū)從1950年冬至1953年分批完成了土地改革。

新中國成立初期，中央土改的總路線是：“依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?950年6月上旬，七屆三中全會在聽取各地意見的基礎(chǔ)上，把土改總路線調(diào)整為：“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！绷?xí)仲勛根據(jù)自己對農(nóng)村工作的深入了解，認(rèn)為這一改變非常正確，他說：“中立富農(nóng)，保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不僅為了孤立地主，更重要的是為了穩(wěn)定和保護(hù)中農(nóng)。保護(hù)中農(nóng)的積極生產(chǎn)情緒，使中農(nóng)的生產(chǎn)情緒不因土地改革而降低，使全體農(nóng)民的生產(chǎn)情緒都因經(jīng)過土地改革而提高?！彼J(rèn)為，這一點在中農(nóng)占40%多的陜西地區(qū)顯得更為重要，還可以防止產(chǎn)生亂打亂殺現(xiàn)象，對穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級有一定好處。他強(qiáng)調(diào)，要使成千上萬的土改工作組懂得這一點，才能把土改搞好。

1950年7月10日至17日，西北軍政委員會第二次會議著重討論土改問題。習(xí)仲勛在土改計劃的報告中提出，1950年秋后在陜西省關(guān)中41縣、榆林部分新區(qū)、西安郊區(qū)、甘肅省慶陽新區(qū)和寧夏省鹽池等地，計731萬人口的漢族地區(qū)首先實行土改。他要求各級干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于土改工作總路線，深入發(fā)動群眾，做好充分的工作準(zhǔn)備，注意解決群眾中迫切要求解決的問題，其中包括剿匪、減租、重點反惡霸和發(fā)展農(nóng)會會員等工作。他強(qiáng)調(diào)，“在新區(qū)農(nóng)村中消滅封建剝削制度，是一場系統(tǒng)的激烈的斗爭”，“發(fā)動群眾反封建斗爭是一個整體的過程，這個斗爭從解放那天起，就已經(jīng)開始了”，“由低級發(fā)展到高級，中間經(jīng)過剿匪、反特務(wù)、反惡霸、減租直到土地改革，都是屬于發(fā)動群眾開展反封建斗爭的互相銜接的這個整體發(fā)展過程的一部分”。會議決定成立由25人組成的西北土改委員會，習(xí)仲勛任主任，領(lǐng)導(dǎo)土改工作。

1950年秋后，西北地區(qū)的土地改革按計劃展開。習(xí)仲勛深入各地了解情況，把土改狀況歸納為做得好的、中間狀態(tài)的和很不好的三種類型，好的和很不好的占少數(shù)，中間狀態(tài)的占多數(shù)。如陜西關(guān)中824個鄉(xiāng)，第一類型地區(qū)占30%，第二類型地區(qū)占60%，很不好的占10%。習(xí)仲勛認(rèn)為，第一類群眾發(fā)動的比較充分，擴(kuò)大了農(nóng)會組織，樹立了貧雇農(nóng)核心骨干地位，中貧農(nóng)團(tuán)結(jié)一致，地主的威風(fēng)被徹底打垮，農(nóng)民階級覺悟大大提高，有了當(dāng)主人翁的態(tài)度，能夠按照政策自己辦自己的事，生產(chǎn)積極性也增強(qiáng)了，農(nóng)村確實有了新的氣象和面貌。第二類基本發(fā)動了群眾，也一般完成了各項工作，沒有大的偏差，但對地主階級和反革命分子鎮(zhèn)壓的不夠徹底，部分群眾尚站在運動外面，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)核心初步形成，某些問題尚待繼續(xù)解決。第三類群眾還沒有發(fā)動起來，干部包辦代替多，地主階級威風(fēng)沒有打垮，農(nóng)會和政權(quán)不純，群眾不滿意。為了推動工作，鞏固土改成果，習(xí)仲勛與土改委員會成員下基層調(diào)查研究，幫助各地干部在發(fā)動群眾進(jìn)行春耕生產(chǎn)中，鞏固與提高第一、二類型地區(qū)，重新做好第三類型地區(qū)。

習(xí)仲勛密切關(guān)注西北地區(qū)土改動態(tài)，隨時糾正工作中出現(xiàn)的偏差。他對此有個形象的說法：“群眾運動開展起來，就好像一渠河水放下來，必須緊張地注意著兩旁堤岸，隨時隨地堵塞漏洞，勿使決口，才能保證河水向著正確的方向奔流。”1950年底，他在甘肅檢查土改時，發(fā)現(xiàn)這里過分強(qiáng)調(diào)深入發(fā)動貧雇農(nóng)，放松了中農(nóng)的工作，使中農(nóng)一時在情緒上受到了某些影響。習(xí)仲勛在西北軍政委員會第三、四次會議上講到土改時都分析說明了這個問題，指出：“必須用大力把貧雇農(nóng)發(fā)動起來，但同時不能放棄對中農(nóng)的團(tuán)結(jié)。”習(xí)仲勛的這一思想，是根據(jù)西北地區(qū)地廣人稀，中農(nóng)比例高于全國其他地區(qū)的實際情況提出來的，對全面發(fā)動群眾，順利推進(jìn)土改起了重要作用。

針對一些地方土改中的亂打、亂捆地主現(xiàn)象，習(xí)仲勛指出：“在土地改革斗爭中，必須有領(lǐng)導(dǎo)地、有組織地作戰(zhàn)。不亂打、亂殺、亂斗爭，不傷害中農(nóng)，不侵犯工商業(yè)和保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)等，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的?！彼笏型粮母刹恳J(rèn)真說服農(nóng)民，不要隨意對地主采用變相的肉刑，要把人民法庭這一重要武器拿起來，對“地主階級中罪行的大小、多少，歷史罪與現(xiàn)行罪，違法者與守法者，必須加以區(qū)別對待”。要向地主講明人民政府的政策，說明“消滅地主階級，不是消滅地主中每一個人，只要他們回心向善，有重新做人的決心，經(jīng)過勞動改造滿五年者，地主階級成份是可以改變的”。在習(xí)仲勛和西北局的精心組織領(lǐng)導(dǎo)下，陜、甘、寧部分地區(qū)700多萬人口首批土地改革工作于1950年冬季順利完成。

1951年秋季，習(xí)仲勛和西北局把土改工作力量集中到甘肅和青海部分地區(qū)。這里回漢雜居，少數(shù)民族較多，民族問題較復(fù)雜，土改難度比第一批更大。他對少數(shù)民族雜居區(qū)或聚居區(qū)的土改進(jìn)行了周密思考和精心部署，指出：“在這些地區(qū)進(jìn)行土改，必須要以民族團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)孛褡宕蠖鄶?shù)群眾的自覺為前提，要有當(dāng)?shù)孛褡甯刹繀⒓庸ぷ?，要以少?shù)民族群眾為主去向本民族的地主進(jìn)行斗爭?！薄氨仨毷紫葼幦『蛨F(tuán)結(jié)各民族各方面的人士贊助土地改革，只有團(tuán)結(jié)各族各界民主人士，聯(lián)合一切可能聯(lián)合的各族上層領(lǐng)袖人物和各教派中的一切贊成土改的人士，才能使農(nóng)民聲勢更加壯大，地主階級更加孤立?！彼貏e指出，甘肅臨夏地區(qū)是“歷史上回、漢沖突最尖銳的地區(qū)，是一個特殊地區(qū)”，“一定要和其他地區(qū)的做法有所區(qū)別”，即在工作的步驟和方法上要更加謹(jǐn)慎，更加細(xì)致，耐心地做好教育群眾的工作，一切都要按群眾的覺悟程度辦事，反對簡單急躁和包辦代替的做法。在他的精心安排下，西北軍政委員會機(jī)關(guān)派出100多人的土改工作隊，專程前往臨夏地區(qū)幫助工作。

習(xí)仲勛根據(jù)西北少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，提出“聯(lián)合封建反封建”的主張，即先做好爭取團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層人士的工作，然后再去發(fā)動群眾進(jìn)行土改。習(xí)仲勛說，民族地區(qū)的土地改革“一定要先做好爭取各民族上層、爭取宗教方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后去發(fā)動群眾，不可顛倒過來”。他認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)矛盾的主要方面在上層，“聯(lián)合這一部分封建勢力來反對另一部分封建勢力”是由那里矛盾的特殊性所決定的，要對民族上層人士采取寬大的讓步政策，爭取各少數(shù)民族上層和宗教方面的人物出來贊助土改，至少要保持中立，用贊助土改或不反對土改來換取我們“改得和平些”，我們就用“和平些”和某些必要的妥協(xié)去換取發(fā)動群眾的較好條件，“保存一部分封建，搞掉大部分封建”。

習(xí)仲勛提出的“聯(lián)合封建反封建”主張是一大創(chuàng)舉，為少數(shù)民族地區(qū)土地改革減少了阻力，增加了助力，受到中央和毛澤東的高度評價。1951年4月10日，習(xí)仲勛在給中央和毛澤東的報告中，對甘肅臨夏地區(qū)的土改特別提出建議：“辦法上可組織回民中上層人物回去參加領(lǐng)導(dǎo)；政策上可以對民主人士和進(jìn)步分子妥善加以照顧。凡不抗拒土地改革的地主，一律放寬對待，把打擊面縮小到最小限度，甚至不妨帶點和平分地的味道。這樣分地時，似乎和平一點，而農(nóng)民分得土地之后，地主階級就孤立了，農(nóng)民勢力也就盛了，就會斗爭了，而且一定能勝利?！敝醒肟隙诉@一做法，批復(fù)給習(xí)仲勛：“你四月十日送來三月份綜合報告，很好。其中所提三個問題的方針，都是對的”，“均可照你所擬定的計劃辦理”。臨夏地區(qū)按照習(xí)仲勛提出的方針和政策開展工作，“土改進(jìn)行得比較順利，取得很好成果”。

在習(xí)仲勛的精心指導(dǎo)下，1951年冬到1952年5月，甘肅、青海、寧夏的106個縣、8個市，1600萬人口的廣大地區(qū)完成了第二批土改。1952年冬到1953年春，新疆的62個縣，400萬人口的農(nóng)耕區(qū)順利完成第三批土改。到1953年底，西北地區(qū)的土改全部完成，封建土地所有制宣告結(jié)束，實現(xiàn)了千百年來廣大農(nóng)民擁有土地的夢想，使農(nóng)村生產(chǎn)力獲得一次大解放，激發(fā)了農(nóng)民高昂的生產(chǎn)熱情。習(xí)仲勛1952年4月29日在西北軍政委員會第五次會議上作的《五個月工作總結(jié)和當(dāng)前的任務(wù)》的報告中，總結(jié)了西北地區(qū)土改的經(jīng)驗：“只要依靠當(dāng)?shù)孛褡迦嗣袢罕姷囊?，取得各方面人士的贊同，有共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有當(dāng)?shù)孛褡甯刹繀⒓庸ぷ鳎⒉扇⊥耆m合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的工作方法，少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，是可以辦好的。特別重要的，是尊重當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷淖诮绦叛龊捅Ｗo(hù)畜牧業(yè)。我們規(guī)定：清真寺、拱北的土地，喇嘛寺的土地，一律不征收分配；半農(nóng)半牧區(qū)不進(jìn)行土地改革，農(nóng)業(yè)區(qū)一般地主分子在牧區(qū)的畜群亦不征收分配；游牧區(qū)當(dāng)然不進(jìn)行土地改革。這些，都是切合實際情況的?！?/p>

開展“三反”“五反”運動

1951年底到1952年10月，“三反”“五反”運動在全國展開，以制止貪污腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。根據(jù)中央部署，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)開展了西北地區(qū)的“三反”“五反”運動。

1951年11月29日，習(xí)仲勛在西北軍政委員會第四次會議閉幕會上作了《為開展增產(chǎn)節(jié)約運動而奮斗》的總結(jié)報告，闡述了開展“三反”運動的意義，提出了明確的工作要求，指出：“這次會議后，各地都應(yīng)進(jìn)行一次以繼續(xù)反對官僚主義、反對貪污、反對浪費為主要內(nèi)容的整風(fēng)學(xué)習(xí)運動，結(jié)合檢查工作，發(fā)揚民主，開展批評與自我批評，發(fā)揚優(yōu)點，糾正缺點，解決突出的問題，以提高干部思想，嚴(yán)肅國家法紀(jì)，改進(jìn)作風(fēng)，推動工作?！薄度嗣袢請蟆穼Ρ敬螘h作了重點報道，并全文刊發(fā)習(xí)仲勛在這次會上的講話。12月7日，西北局召開增產(chǎn)節(jié)約動員大會，習(xí)仲勛在動員報告中列舉典型事例駁斥西北地區(qū)貪污不嚴(yán)重的看法：“貪污案件的不斷發(fā)生，是國民黨作風(fēng)和資產(chǎn)階級思想在侵蝕我們的肌體，相當(dāng)數(shù)量的干部在蛻化的道路上葬送了自己的前程。這說明我們各級黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作中，仍然存在著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。”他要求各級黨組織結(jié)合檢查總結(jié)工作，以民主的方法，在短期內(nèi)集中力量進(jìn)行這一整風(fēng)運動，為明年的增產(chǎn)節(jié)約運動打好思想基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步了解情況指導(dǎo)運動，習(xí)仲勛召集西北紀(jì)律檢查委員會、檢查署、法院、財委及人事部負(fù)責(zé)干部座談會，會上反映出的大量問題使習(xí)仲勛感到震驚：“黨內(nèi)享樂腐化思想確實增長起來，貪污蛻化已成為主要危險。”習(xí)仲勛給中央和毛澤東寫報告，認(rèn)為貪污腐化“已到緊急關(guān)頭，必須堅決執(zhí)行中央指示，大張旗鼓、雷厲風(fēng)行地開展大規(guī)模的反貪污斗爭。準(zhǔn)備拋棄少數(shù)蛻化分子，挽救多數(shù)犯錯誤分子，并在黨內(nèi)外進(jìn)行普遍教育，為今后加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作打下思想基礎(chǔ)”。他匯報了西北局的工作安排：“計劃于十二月下旬開始整風(fēng)，各地都集中力量，在短時期內(nèi)進(jìn)行，最遲于明年二月中旬結(jié)束，準(zhǔn)備即由開展反貪污斗爭開頭；緊接著檢查各種浪費現(xiàn)象；最后聯(lián)系具體實例，檢查領(lǐng)導(dǎo)工作中的官僚主義作風(fēng)?！?/p>

習(xí)仲勛的報告再次得到毛澤東的肯定和贊賞。12月13日凌晨，毛澤東向各大區(qū)書記轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)仲勛的報告，并向習(xí)仲勛指示：“我認(rèn)為你的分析、布置和其他意見，都是正確的。你于十二月八日召開的那次座談會開得極好。只開一天會，已使你了解情況，抓住了問題的本質(zhì)。以后動員群眾，開展斗爭，即將迎刃而解?！泵珴蓶|批示各大區(qū)負(fù)責(zé)人：“仲勛同志的報告，請你們轉(zhuǎn)發(fā)到分局、省市區(qū)黨委和各級軍區(qū)去，并在黨內(nèi)刊物上發(fā)表?！泵珴蓶|的指示給習(xí)仲勛極大的鼓舞，更加堅定了他抓好這項工作的決心和信心。在此前的12月11日，習(xí)仲勛主持召開西北軍政委員會第六十二次行政會議，成立了以馬文瑞為主任的增產(chǎn)節(jié)約委員會，專門領(lǐng)導(dǎo)運動的開展。他在會上特別強(qiáng)調(diào)：“大家必須正確認(rèn)識，西北區(qū)各級機(jī)關(guān)中存在的貪污、浪費現(xiàn)象是很嚴(yán)重的，忽視了這一點，或者重視不夠，都是錯誤的?！敝螅钟脙芍軙r間深入甘肅、青海等地，檢查“三反”運動進(jìn)展情況，用甘肅、青海兩省暴露出許多嚴(yán)重的貪污、浪費事件，教育那些以為“甘肅、青海地區(qū)落后，生活艱苦，不會有貪污、浪費情形”的干部，運動很快開展起來。1952年1月6日，西北局召開區(qū)級機(jī)關(guān)處長以上干部大會，習(xí)仲勛作了《發(fā)動群眾，深入開展反貪污反浪費反官僚主義斗爭》的講話，他根據(jù)已揭露出來的問題，對貪污浪費現(xiàn)象作了進(jìn)一步分析，強(qiáng)調(diào)指出：“必須認(rèn)清，對于貪污、浪費和官僚主義現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就會腐蝕我們的黨、腐蝕我們的政府、軍隊及一切財經(jīng)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們許多干部身敗名裂，給我們的國家造成極大的災(zāi)害，一句話，就有亡國、亡黨、亡頭的危險?！绷?xí)仲勛號召機(jī)關(guān)全體干部：“堅決地把侵蝕到我們肌體中的政治微生物來一次大清除、大洗滌，讓陽光普曬一遍吧！這是一次鞏固與加強(qiáng)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力，密切人民政府、每個革命干部與群眾間聯(lián)系的有歷史意義的運動。讓我們大家努力，把革命的隊伍整頓得更堅強(qiáng)，更有戰(zhàn)斗力！”

習(xí)仲勛和西北局一方面嚴(yán)厲批評那些認(rèn)識不足、指揮不力、不帶頭檢討以及阻撓壓制民主運動的負(fù)責(zé)干部，另一方面宣布由各單位首長負(fù)責(zé)、限期10天做好工作的命令，使群眾斗爭和民主檢查運動真正地像毛澤東要求的那樣大張旗鼓、雷厲風(fēng)行地開展起來。經(jīng)過辛勤努力，西北地區(qū)“各機(jī)關(guān)的群眾，由干部到勤雜人員以及家屬等都普遍的發(fā)動起來，消除了顧慮，敢于提意見、批評、質(zhì)問、揭發(fā)和檢舉；除在本機(jī)關(guān)大會和小會上面對面的揭發(fā)問題外，光西北區(qū)一級機(jī)關(guān)增產(chǎn)節(jié)約委員會就已收到六千七百余件檢舉材料。”習(xí)仲勛對他收到的40多封檢舉信件，一一批閱、批轉(zhuǎn)各有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，凡是問題比較嚴(yán)重、被檢舉人員在西安市者，即派干部前往有關(guān)機(jī)關(guān)共同調(diào)查處理。他通過《群眾日報》向所有給他來信的人致謝，說明所有信件都已交付中共中央西北局紀(jì)律檢查委員會、西北人民監(jiān)察委員會或其他有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)真查辦，并“希望各地黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都能夠以認(rèn)真的負(fù)責(zé)的態(tài)度去處理群眾的檢舉信件，多多聽取群眾的意見，使廣大人民得以經(jīng)過各種方式參加到反貪污、反浪費、反官僚主義的偉大運動中來”。

在“三反”“五反”運動中，習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)一些地方出現(xiàn)“左”的做法，他采取具體措施予以解決，引導(dǎo)運動健康發(fā)展。1952年1月4日，西安市舉行宣判貪污罪犯大會。習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)宣判的14名罪犯中有7名未報經(jīng)批準(zhǔn)而且定刑過重，他嚴(yán)肅地告訴大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)人：“堅決貫徹坦白者重罪輕辦、輕罪免辦的方針，只有對那些罪惡重大又堅不坦白改悔者才嚴(yán)厲懲辦?！薄叭绻ㄐ踢^重，就違背了這一方針，就使群眾不能正確了解政策，并會給貪污犯法的人增加顧慮，而阻塞真誠坦白和大膽檢舉的道路，對整風(fēng)運動的開展是有妨害的。”他強(qiáng)調(diào)：“我們不要以為運動來了，辦重一點不要緊，這是對政策不嚴(yán)肅的表現(xiàn)，正因為運動來了，更應(yīng)正確地掌握政策，才能順利地把運動推向前去?！绷?xí)仲勛這番話使大家受到教育，當(dāng)天有關(guān)方面對7名定刑過重的罪犯作了復(fù)審，減輕了他們的刑罰。1952年2月上旬，“三反”運動進(jìn)入“打虎”階段。在全國各地一片“打虎”聲中，習(xí)仲勛及時召開西北局、陜西省和西安市的三級高干會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保持清醒頭腦，第一要正確掌握方向，第二要抓住重點，第三方法、步驟要對頭，克服群眾中出現(xiàn)的簡單急躁情緒和蠻干做法。他要求對不同貪污對象要采取不同的處理方法，并提出“密切指導(dǎo)，嚴(yán)密控制，堅持可疑錯，不可打錯，防止逼供信”，力圖把群眾運動起來后可能產(chǎn)生的“左”的偏向限制在最小范圍內(nèi)。他把這些想法報告給了毛澤東。毛澤東肯定他“提得很好”，“在運動到了高潮時期，必須喚起同志們注意這一點”。為了在運動中穩(wěn)定多數(shù)，孤立少數(shù)，及時適當(dāng)處理揭發(fā)和坦白出來有問題的人員，西北局先后制定了嚴(yán)格處理貪污分子手續(xù)的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于“三反”運動中若干問題的處理規(guī)定（草案）》，得到中央肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全國，通知“各地均可采用”。

1952年1月24日，西北局發(fā)出《關(guān)于開展城市工商界反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國家資財、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報運動》的指示，要求從2月開始，在主要城市工商業(yè)界開展“五反”運動。習(xí)仲勛要求在西安、蘭州、迪化、西寧、寶雞、南鄭等城市已經(jīng)開始進(jìn)行的“五反”，由各省省委掌握；其他分區(qū)以下的縣城市鎮(zhèn)一般都暫不進(jìn)行“五反”，何時進(jìn)行以后再定。西安、青海、甘肅等地在處理不法工商業(yè)者時懲處偏重，習(xí)仲勛向有關(guān)負(fù)責(zé)人說明政策，講清對工商業(yè)者退補(bǔ)過重“必將過分損害資本家的積極性，對生產(chǎn)不利”的道理，使這些地方對處理過重的問題及時作了糾正。他還明確指示：“要主動的照顧和幫助與我們在解放后一直合作共事很好的上層人士過關(guān)，這對安定社會秩序，發(fā)展生產(chǎn)是大為有利的?！边@些做法“保證了西北的干部在廣大的區(qū)域中，在各種復(fù)雜的情況下，風(fēng)氣正，作風(fēng)硬，為黨的事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)”。

總之，習(xí)仲勛在主持西北地區(qū)全面工作的3年時間里，按照毛澤東的理論，按照《共同綱領(lǐng)》，在西北地區(qū)實施了人民民主專政。在毛澤東和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)了各民族、各革命階級，以及各方面的愛國民主人士，并和他們一道，在財政經(jīng)濟(jì)工作方面，人民政權(quán)建設(shè)方面，推動各項民主改革方面，剿匪和鎮(zhèn)壓反革命方面，以及文化教育工作等等方面，都開展了切實的有效的工作，鞏固了人民的勝利。西北地區(qū)團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的氣象，是歷史上從來未有過的。西北的面貌是大大地改變了。習(xí)仲勛為建立和鞏固西北地區(qū)各級人民民主政權(quán)做出了重要貢獻(xiàn)，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。他從戰(zhàn)爭年代“年輕有為”的領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)成長為“爐火純青”的主持西北大區(qū)全面工作的高級領(lǐng)導(dǎo)人，實現(xiàn)了“當(dāng)好西北人民的忠誠勤務(wù)員”的莊嚴(yán)承諾。

注釋

《群眾日報》，1949年10月3日。

《群眾日報》，1949年10月9日。

習(xí)仲勛在長安各界代表會上的講話記錄，1949年10月12日。

《習(xí)仲勛文集》，北京：中共黨史出版社，2013年，第146～148頁。

《習(xí)仲勛文集》，第151頁。

西北軍政委員會民政部：《一九五一年一月至十月工作報告》?！段鞅闭蟆?，1951年。

《習(xí)仲勛文集》，第131頁。

《習(xí)仲勛在陜西關(guān)中地委書記會議上的總結(jié)報告》，1949年12月23日。

《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，北京：中共黨史出版社，2013年，第52頁。

《孫作賓》，西安：陜西人民出版社，2008年12月，第66頁。

《中共中央西北局關(guān)于做好爭取昂拉千戶問題給青海省委的復(fù)示》，1951年9月30日。

中共中央西北局請示進(jìn)剿青海昂拉匪部的電報，1952年4月11日。

《習(xí)仲勛文集》，第214頁。

《群眾日報》，1951年5月18日。

《群眾日報》，1951年3月25日、5月9日。

檔號全宗123—1—7286長期。原件存陜西檔案館。

《習(xí)仲勛文集》，第215頁。

《習(xí)仲勛文集》，第242頁。

檔號全宗123—1—134永久。原件存陜西檔案館。

檔號全宗123—1—134永久。原件存陜西檔案館。

《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，第475頁。

《習(xí)仲勛文集》，第215頁。

《習(xí)仲勛文集》，第240頁。

彭德懷、習(xí)仲勛、張治中：《關(guān)于西北區(qū)土改、減租工作簡況給周恩來的報告》，1951年3月24日。

習(xí)仲勛在西北軍政委員會第三次會議上的報告：《為繼續(xù)開展土地改革運動而斗爭》，1951年3月24日。

《習(xí)仲勛文集》，第240頁。

習(xí)仲勛：《關(guān)于目前土地改革工作與減租工作的報告》，1951年11月。

《習(xí)仲勛文集》，第241頁。

習(xí)仲勛：《關(guān)于目前土地改革工作與減租工作的報告》，1951年11月。

西北軍政委員會土地改革委員會：《關(guān)于土地改革工作報告》，1952年3月。

《習(xí)仲勛文集》，第243頁。

《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，第282頁。

習(xí)仲勛：《關(guān)于中共中央西北局三月份工作的綜合報告》，1951年4月10日。

《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，第179頁。

西北軍政委員會辦公廳編?。骸段鞅闭蟆?，第二卷第9期，第1～2頁。

《習(xí)仲勛文集》，第263頁。

《群眾日報》，1951年12月11日。

《群眾日報》，1951年12月11日。

習(xí)仲勛：《關(guān)于徹底展開反貪污斗爭給毛澤東并中共中央的報告》，1951年12月11日。

《建國以來毛澤東文稿》第2冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988年，第568～569頁。

西北軍政委員會第六十二次行政會議記錄，1951年12月11日。原件存陜西檔案館。

《習(xí)仲勛文集》，第269、270、271、273頁。

《群眾日報》，1952年1月23日。

《群眾日報》，1952年1月26日。

《群眾日報》，1952年1月5日。

《建國以來毛澤東文稿》第3冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1989年，第225頁。

《中共中央西北局致新疆分局、各省市委并轉(zhuǎn)各地委并中共中央電報》，1952年4月14日。

《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》，第58頁。

《習(xí)仲勛文集》，第230頁。

《習(xí)仲勛文集》，第151頁。

責(zé) 編/鄭韶武