孫晶

【摘要】東北要振興，就必須能夠留住人，吸引人。一方面，要通過國家政策引領(lǐng)，將發(fā)達地區(qū)的干部引入到東北，推動新時代下的“闖關(guān)東”。另一方面需要當(dāng)?shù)厝嗣?，尤其是?zhí)政者改變固有思路，改變等、靠、要的思維定式。

【關(guān)鍵詞】東北復(fù)興 ?新東北人 ?加減乘除 ? ? ?【中圖分類號】F207 ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

2015年7月，習(xí)近平總書記視察吉林，并召開了由遼寧、吉林、黑龍江東三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，探討老工業(yè)基地復(fù)興。習(xí)近平在會上指出，東北復(fù)興已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。來自最高層的關(guān)注，一下子把東北再次騰飛的課題提升為時下的熱點。隨著一系列中央和地方政策的出爐，這股熱潮還會繼續(xù)下去。本文試論雖然東北的復(fù)興千頭萬緒，但最關(guān)鍵在于觀念的改變和人才的引進。新東北呼喚“新東北人”。

東北：過去時籠罩的土地

為什么東北復(fù)興會成為最高層關(guān)注的焦點？形象地說，就是這個共和國的長子病了，并且病得不輕。東北地區(qū)的問題，既是中國面臨的進一步發(fā)展的諸多問題的縮影，更是這些問題的激化版。處理好了，東北會重新成為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機;處理不好，該地區(qū)將首當(dāng)其沖經(jīng)歷斷崖式危機。

經(jīng)濟的黯淡只是東北地區(qū)面臨的諸多棘手難題之一。復(fù)興尚未開始，東北卻已經(jīng)患上了困擾后工業(yè)地區(qū)的疾病，其中尤其以人口流失問題為重。據(jù)2010年全國第六次人口普查顯示，東北地區(qū)的生育率為1.0。這比久被低生育率和少子化困擾的日本、韓國的1.2還要低，和美國的2.0、西歐的1.6以及中國的平均值1.5相比，差距更是明顯。事實上，東北地區(qū)已經(jīng)成了全世界范圍內(nèi)生育率最低的地區(qū)之一。從65歲以上老人撫養(yǎng)率來看，東北地區(qū)除遼寧省的13.2%高于全國11.9%的平均水平外，吉林和黑龍江的數(shù)據(jù)都略低于全國平均水平。但這恐怕和艱苦地區(qū)平均壽命偏短，以及當(dāng)年開發(fā)東北的眾多人員回到原籍養(yǎng)老有關(guān)。整個東北地區(qū)人口的凈流出，尤其是勞動力的流出，是不爭的事實?！吨袊嗄陥蟆窋?shù)據(jù)顯示，從1990年到2010年，20-34歲青壯年勞動力占全國的比例，東北地區(qū)下降19%。從2000年到2010年，東北地區(qū)人口凈流出180萬。而2000年的第五次全國人口普查還顯示東北地區(qū)人口凈流入只有36萬。①進入二十一世紀后，地區(qū)分化在加劇，東北作為一個區(qū)域在掉隊。有些媒體甚至打出了“東北告急”的標(biāo)題。

除了焦慮，應(yīng)該說東北的沉淪還引人感慨：對她昔日的輝煌和本不該如此低迷的今天。曾幾何時，白山黑水是新中國工業(yè)化的搖籃;從軟實力角度看，哈工大、吉大、大連理工、東北大學(xué)等全國著名的高等學(xué)府，為國家的發(fā)展培養(yǎng)輸送了眾多人才。東北今天的境地固然引人唏噓，但她曾打造出的那片璀璨星空亦給人希望。假以時日，正確的戰(zhàn)略會讓人杰地靈的東三省重鑄往日雄風(fēng)。

“加減乘除”與“新東北人”

來自最高層的重視和戰(zhàn)略部署，是東北復(fù)興的前提條件。過去三十余載，中國的改革開放正是一個由政府主導(dǎo)、有序有步驟實施的宏觀戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟洪流中航行的中國大船，一直由政府擔(dān)任著船長，指引著航向。如此的發(fā)展模式并不局限于中國，在東亞其他一些地區(qū)也有類似經(jīng)驗。西方政治學(xué)者對東亞國家對經(jīng)濟市場化的成功引領(lǐng)進行了頗多研究，并將此模式冠為“發(fā)展主義”（Developmentalism）。從實踐上看，上世紀七十年代末，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層首先把珠三角地區(qū)委以了拓荒牛的角色。這以后，又迎來了經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立和開放十四個沿海城市。九十年代，以浦東開發(fā)為龍頭，上海和長三角地區(qū)迅速崛起。進入新世紀后，開發(fā)大西部戰(zhàn)略開始施行。而近兩年，京津冀區(qū)域一體化正在迅速成型。

就在各區(qū)域戰(zhàn)略此起彼伏的時候，東北三省卻出奇的安靜，但安靜的背后是漸漸生銹的機器和思維。市場經(jīng)濟的大潮，不會因為某些人求穩(wěn)的心態(tài)而不去打到他們。經(jīng)濟競爭不相信回避，不去弄潮就只能沉淪。東北經(jīng)濟的愈發(fā)落伍，和該地區(qū)偏安一隅、固守陳規(guī)的思維有著不可分割的因果關(guān)系。李克強總理正是在東北，提出了打擊“懶政怠政”的要求。這也反映了不作為的惰性在東北的官員群體中表現(xiàn)尤為突出?？倳浐涂偫韮蓚€月間的接連造訪，既代表了國家對東北戰(zhàn)略的重視，亦是對當(dāng)?shù)卣豢蜌獾膹娏拘选?/p>

東北復(fù)興的道路在哪里？習(xí)近平總書記在兩會期間和吉林代表團審議政府工作報告以及其后的視察中，都提到了“加減乘除”這個思路：加法，即加大投資;減法，淘汰落后產(chǎn)業(yè);乘法，以創(chuàng)新為推動力;除法，推進市場化和產(chǎn)業(yè)體系化。習(xí)近平進一步表示，現(xiàn)在東北的復(fù)興，有中央的重視，加法不是很大的問題。而另三個數(shù)學(xué)運算，東北都還有很大的問題。

加減乘除顯然是服猛藥，其綜合使用也顯示了東北問題的復(fù)雜化和多方面化。這四種運算雖然都指向“東北病”，但藥效并不相同。如習(xí)近平所言，加法因和中央的直接掛鉤，已有保證和相當(dāng)力度。而另三種運算，則更多程度上依賴當(dāng)?shù)貨Q策者的方略智慧了。作為減負的減法和組織歸納的除法固然重要，但東北的騰飛，根本還取決于以創(chuàng)新為核心的乘法。習(xí)近平也在兩次講話中，把最多的篇幅留給了“創(chuàng)新”這兩個字。和以數(shù)值簡單累積的加法不同，只有以創(chuàng)新為載體的乘法，才能實現(xiàn)價值的成倍式加速增長。而這個運算，對于留不住人才的東北，也是最難的。

人才是創(chuàng)新之本。筆者在此提出“新東北人”這個概念。想做乘法，東北必須能夠留住人，吸引人，改變?nèi)丝趦袅鞒龅臓顩r。一種新時代下的“闖關(guān)東”精神正呼之欲出：和百多年前迫于生計，逃亡式的人口移動不同，新一輪的“闖關(guān)東”更像是一種國家政策引領(lǐng)的人才流入。東北的落后首先是思維的落后。中央要象援藏援疆一樣建立面向東北的人才對口支援機制。將發(fā)達開放地區(qū)的干部，引入到東北的各個行政層次，做市場轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展思路的啟蒙老師。同時，抓好幾個東北重點城市的建設(shè)，發(fā)揮輻射作用，吸引國家體系外的人才自主流入。應(yīng)該講，東北在完善都市圈建設(shè)上，已經(jīng)有了堅實的底子。不少東北的大中型城市，經(jīng)過幾十年工業(yè)化，已經(jīng)有了頗為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。諸多產(chǎn)業(yè)的復(fù)興都可以成為吸引人才的渠道。而外來人口對東北城市的充實，不僅可以扭轉(zhuǎn)人口凈流出的局面，也會減輕以北上廣為代表的全國一線城市的人口壓力，符合“全國一盤棋”的思路。總之，東北的發(fā)展，急需新鮮血液。國家還要在人才輸血方面，多做些文章?；氐揭酝顿Y為特征的加法，人才的投資是把加法轉(zhuǎn)化為乘法的最佳途徑。

“新東北人”的出現(xiàn)不僅需要外來移民，更需要當(dāng)?shù)厝嗣?，尤其是?zhí)政者改變固有思路。廣袤的“大”東北是一個地理概念。談起東北人的思維，卻不得不說，相當(dāng)多的人還抱著老舊閉塞、得過且過的心態(tài)，處處體現(xiàn)出一個“小”字。不錯，東北因其曾有的輝煌和對國家工業(yè)化的領(lǐng)頭作用，在不少人眼里是共和國的長子。但不可否認的是，國家作為家長對東北這個長子恩惠有加，從人才到物資給予慷慨的支援。東北工業(yè)化的突飛猛進，和當(dāng)時指令型經(jīng)濟密不可分。東北的產(chǎn)業(yè)模式，則是建立在壟斷和反市場的原則上。正因如此，東北昔日的亮麗成績也為今天的不振埋下了伏筆：長期享受國家的照顧，讓不少東北的干部養(yǎng)成了等、靠、要的思維定式。這就是李克強總理所批評的不作為的惰性。深圳的“拓荒?！币擦T，滬上的“海納百川也”罷，類似的先鋒精神在東北嚴重缺失。

思維模式和文化的改變是最困難的。很多情況下只能通過殘酷的現(xiàn)實和競爭以及最高層的訓(xùn)誡逼出來。這使本文的話題又回到中央的敲打和外來移民的引入上。新東北始于“新東北人”。沒有人才絕對數(shù)量的增長以及相對素質(zhì)的提高，東北的復(fù)興將無從談起。當(dāng)然，東北的優(yōu)勢是雄厚的底子。這里并不缺著名高校和研究機構(gòu)，缺的是留住人的理由。從這個角度講，加、減、除都是筑巢行為，好讓人才的鳳凰留在這里，發(fā)揮乘法的功用，實現(xiàn)東北經(jīng)濟的飛躍。

老工業(yè)基地復(fù)興不僅是全球課題，更是全球難題

應(yīng)該講，老工業(yè)基地的復(fù)興是一個全球性的課題。以筆者生活的美國為例，以中西部為主被稱為“生銹帶”的廣大地區(qū)，既有復(fù)興成功的案例，也不乏衰落加速的地區(qū)。底特律、克利夫蘭、圣路易斯等中西部的代表城市都曾輝煌過，而今天卻普遍面臨著人口外流、犯罪嚴重、城市中心老舊加速的問題，底特律市政府不久前干脆宣布破產(chǎn)。再以德國為例，筆者曾閱讀到國內(nèi)一篇介紹德國復(fù)興魯爾工業(yè)基地的文章。事實上，德國負債最嚴重的五個城市，全部集中在魯爾谷地，奧伯豪森更被稱為德國的底特律。這個稱呼，恐怕是所有城市避之不及的。曾經(jīng)繁榮的英國鋼都謝菲爾德，到了上世紀九十年代，只能靠一部反映失業(yè)的鋼鐵工人如何成為舞男的影片，再次博得些公眾的眼球。這些例子說明，老工業(yè)基地復(fù)興不僅是全球課題，更是全球難題，西方并沒有靈丹妙藥。

無論國內(nèi)國際，復(fù)興成功的案例都具有兩個共性：產(chǎn)業(yè)由單一向多樣化轉(zhuǎn)型、人才涌入和人口數(shù)量穩(wěn)中有升。這兩個因素互為因果，形成良性循環(huán)，而失敗的案例，也是這兩個因素的缺失，導(dǎo)致其在經(jīng)濟泥沼中越陷越深?；氐綎|北，執(zhí)政人才的配置可以通過國家行為開啟、拓寬。社會人才的涌入，則可以通過發(fā)掘醫(yī)療、旅游、教育、服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。東北的復(fù)興不是白紙一張。上述的不少產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)已有相當(dāng)規(guī)模，潛力巨大。

有最高層的督陣和地區(qū)雄厚的底蘊，我們沒有理由不對東北的再次騰飛抱有憧憬。東北、乃至于中國，需要新一輪的“闖關(guān)東”，這一次闖的，不是生計，而是繁榮。東北的重生，始于“新東北人”。

（作者為美國丹佛大學(xué)政治系終身教授）