孫蘭英

習(xí)近平總書記強調(diào)，社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。實行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。深圳市龍崗區(qū)推出的“社區(qū)民生大盆菜”改革項目，通過機制再造、流程優(yōu)化，不僅科學(xué)有效地解決了關(guān)系到群眾切身利益的微實事，得到群眾的普遍認(rèn)可，而且體現(xiàn)了“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的要求，是創(chuàng)新基層協(xié)商治理的有益實踐。

隨著我國經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會階層更加復(fù)雜，人口流動性顯著增大，群眾工作的對象更加多樣化;群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多元化特征，民主意識、法律意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，群眾工作的難度日益增大;人民內(nèi)部矛盾觸點增多、燃點降低、關(guān)聯(lián)性增強，不少利益沖突往往通過干群矛盾表現(xiàn)出來，群眾工作壓力空前。如果說群眾路線是我們黨的生命線、傳家寶，那么龍崗區(qū)圍繞居民需求創(chuàng)新改革推出的“社區(qū)民生大盆菜”則是我們黨在新形勢下實現(xiàn)基層治理和社會自我調(diào)節(jié)、“眾人的事情由眾人商量”，從源頭上化解社會矛盾，實現(xiàn)社區(qū)居民“我的事情我做主”的寶貴實踐，真正體現(xiàn)了人民民主的真諦。

創(chuàng)新基層協(xié)商治理體系必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會治理的正確方向。中國特色社會主義政治道路的基本要求，規(guī)定了我國社會主義協(xié)商民主所提供的是一元領(lǐng)導(dǎo)和多元參與有機統(tǒng)一的民主形式?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”項目堅持在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會主導(dǎo)，社區(qū)內(nèi)各類主體協(xié)商互動。這種通過“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的基層協(xié)商治理，從由過去“政府配菜”轉(zhuǎn)變?yōu)橛伞鞍傩拯c菜”的實踐說明，協(xié)商民主要在基層社會治理中落地生根，既要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要著力構(gòu)建多元主體協(xié)同共治的基層治理新格局，實現(xiàn)人民主權(quán)原則和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有機結(jié)合。

創(chuàng)新基層協(xié)商治理體系必須堅持人民利益至上的原則。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，社會治理是全社會的共同行為，創(chuàng)新協(xié)商治理必須堅持人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁精神。要在解決群眾合理訴求上動真情，從體民情、解民憂、順民意、得民心上下功夫，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，真正讓群眾話有處說、惑有人解、難有處幫。“社區(qū)民生大盆菜”廣泛調(diào)動廣大居民參與社會治理的積極性，通過解決社區(qū)居民“急、困、難”的問題，探索和實踐“補短板、惠民生、建機制、強基層”的組織、服務(wù)群眾新途徑，提升了政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新基層協(xié)商治理體系必須緊緊圍繞更好保障和改善民生為重點的民心工程，形成符合基本現(xiàn)代化特征的社會治理體系。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)變”：公共服務(wù)由“生存保障型”向“發(fā)展服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，社會治理由“政府單一主體”向“社會共建共享的多元治理”轉(zhuǎn)變。民生連著民心，推進(jìn)基層協(xié)商治理體系創(chuàng)新，最根本的是要深入基層，調(diào)查研究社會問題發(fā)生發(fā)展的源頭和關(guān)鍵節(jié)點，以滿足基層群眾的利益訴求為出發(fā)點，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢。為聚焦民生需求，凝聚各方共識，龍崗區(qū)民政局先后深入8個街道20余個社區(qū)，進(jìn)行24場次580人次座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷1300多份，傾聽群眾聲音，了解群眾需求，深入探討如何把“民生小事實事辦實”，走出了一條使基層社會協(xié)商治理體系建設(shè)呈現(xiàn)出平等性、多元性、互動性，民生的大事小情與居民協(xié)商溝通、由居民參與決策的多層規(guī)范化發(fā)展新道路。

責(zé)編/ 楊鵬峰 ? 美編/于珊