張莉 李富強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì) ?！弊鳛樵颇鲜∝毨娣e大、貧困程度深、貧困人口多的彝族自治縣和國家扶貧工作重點(diǎn)縣，寧蒗以扶貧開發(fā)、推動(dòng)發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，構(gòu)建“三個(gè)統(tǒng)籌保障、四類整合支撐、五項(xiàng)雙推共贏”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”，把黨建扶貧貫徹到同步實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大實(shí)踐中。

第一，以“三個(gè)統(tǒng)籌”構(gòu)建大扶貧工作格局。一是規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路，做好規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“扶貧目標(biāo)與黨建目標(biāo)”“扶貧項(xiàng)目與黨建任務(wù)”“項(xiàng)目推進(jìn)與管理考核”三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤幫扶鄉(xiāng)、村、組的扶貧責(zé)任體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、部門掛村包組、黨員干部掛組包戶的幫扶制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。三是區(qū)域統(tǒng)籌互促。開展基層黨組織跨區(qū)域結(jié)對互助，用黨建工作搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

第二，以“四類整合”增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)力。一是整合組織資源，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村組三級(jí)黨組織書記，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社上建立黨支部，擴(kuò)大組織覆蓋面。整合省市管專家、新農(nóng)村指導(dǎo)員、常務(wù)書記、大學(xué)生村官隊(duì)伍。二是整合政策資源。在扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村，深入開展“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”“股份合作經(jīng)濟(jì)”“支部+合作社+農(nóng)戶”等工作，與扶貧項(xiàng)目、扶貧政策深度融合，共同發(fā)力，全面推進(jìn)。三是整合項(xiàng)目資源。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、安居工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基層黨建等六個(gè)方面項(xiàng)目資金5.66億元，為扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。四是整合社會(huì)資源。依托“雙推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村組黨組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)等作用，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)睾屯獾孛耖g資本向貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，匯集產(chǎn)業(yè)開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)雙推共贏”。一是項(xiàng)目建設(shè)與組織建設(shè)雙推共贏。寧蒗縣建立《扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”目標(biāo)責(zé)任制》，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，打好扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn);同時(shí)依托扶貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)培養(yǎng)鍛煉、檢驗(yàn)黨員干部，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是群眾脫貧與集體增收雙推共贏。在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)和基層黨建“雙推進(jìn)”工作以來，寧蒗縣已解決2.36萬人用電、1.35萬人通路和3.1萬人飲水困難等問題;30%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)零的突破。三是項(xiàng)目管理與民主監(jiān)督雙推共贏。實(shí)行項(xiàng)目集體發(fā)包、資金統(tǒng)一管理，確保資金安全和效益;發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)鄉(xiāng)村黨組織和黨員群眾的民主監(jiān)督作用，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。四是設(shè)施建設(shè)與管理使用雙推共贏。堅(jiān)持建、管、用并重的原則，項(xiàng)目建設(shè)完成后，明確各村黨組織、村委會(huì)為轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理責(zé)任單位，充分發(fā)揮基層黨組織作用，確保公共設(shè)施效益發(fā)揮和黨員群眾長期受益。五是基礎(chǔ)提升與優(yōu)化服務(wù)效能雙推共贏。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)、四級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度和網(wǎng)格化服務(wù)體系，切實(shí)解決扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中的困難和問題。搭建縣鄉(xiāng)村組為民綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

責(zé)編/ 楊鵬峰 ? 美編/于珊