摘要：群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將馬克思主義人民主權(quán)思想同中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。群眾路線具有豐富的東方民主特色、鮮明的人民民主性質(zhì)與積極的民主政治色彩。群眾路線在倡導(dǎo)主權(quán)在民基本價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，主張采用更為積極的民主姿態(tài)與舉措以實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)。加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化政治制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新人民主權(quán)表現(xiàn)形式、加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)，是當(dāng)前貫徹落實(shí)群眾路線的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;群眾路線;歷史邏輯;發(fā)展路向

中圖分類號(hào)：D252

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）05-0056-04

基金項(xiàng)目：安徽工業(yè)大學(xué)2013年度思想政治理論課專項(xiàng)研究課題“當(dāng)前高校青年教師思想政治教育研究”（13szzxzd012）。

作者簡(jiǎn)介：周仁準(zhǔn)（1970-），男，安徽肥東人，河海大學(xué)博士，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

黨的群眾路線是馬克思主義政治哲學(xué)與我國(guó)社會(huì)政治建設(shè)相結(jié)合的一種新型民主范式，具有鮮明的人民民主性質(zhì)、時(shí)代特色與中國(guó)民族特色。群眾路線的形成與發(fā)展是馬克思主義唯物史觀認(rèn)識(shí)論同中國(guó)革命與建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。群眾路線主張采取更為靈活積極的運(yùn)動(dòng)形式，既尊重人民群眾的主體性地位，又加強(qiáng)對(duì)他們的教育與引導(dǎo)，有效消解公民社會(huì)的官僚主義與個(gè)人主義等消極影響。加強(qiáng)新時(shí)期的群眾路線研究具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。

（一）

群眾路線是馬克思主義政治哲學(xué)在社會(huì)民主政治領(lǐng)域的一種具體表現(xiàn)形態(tài)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)相對(duì)落后的東方，群眾路線的確立與施行是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，群眾路線是馬克思主義人民主權(quán)思想在中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐中的創(chuàng)造性發(fā)展，帶有鮮明的人民主權(quán)特質(zhì)與中國(guó)特色。

建立何種形態(tài)的民主不僅取決于執(zhí)政者的政治思維與價(jià)值哲學(xué)，取決于社會(huì)民主政治運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在發(fā)展，還取決于社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)。近現(xiàn)代意義上的民主雖是西方資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但是，由于資產(chǎn)階級(jí)自身固有的歷史局限性，他們將社會(huì)政治民主與社會(huì)大眾相割裂，將其片面地建構(gòu)在生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，從而使政治民主脫離最大多數(shù)人的民主生活，使政治民主最終附屬于私有制，使政治民主最終歸結(jié)為少數(shù)人的民主，占人口絕大多數(shù)的廣大勞動(dòng)人民卻被排除在政治民主之外。馬克思主義認(rèn)為，廣大勞動(dòng)人民群眾在創(chuàng)造自身賴以生存的物質(zhì)世界的同時(shí)，也在創(chuàng)造著人類社會(huì)政治文明的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)方式。人民群眾是社會(huì)民主與政治民主的應(yīng)然主體。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明的主體，人民群眾是改造自然與變革社會(huì)的根本力量，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”[1]在社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)獲得較大改善的基礎(chǔ)上，人民群眾將逐漸從繁重的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)中解放出來(lái)，政治民主將成為占人口多數(shù)的人民群眾解放自己的主戰(zhàn)場(chǎng)。“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！薄盀槭裁慈恕焙汀耙揽渴裁慈恕笔钦蚊裰鞯暮诵膯栴}。馬克思主義價(jià)值哲學(xué)旗幟鮮明地提出勞動(dòng)人民是人類民主政治的創(chuàng)造者，人民群眾只有真正成為民主政治的主體才能推進(jìn)社會(huì)公平正義的真正實(shí)現(xiàn)。以馬克思主義武裝的共產(chǎn)黨人代表社會(huì)絕大多數(shù)人民群眾的利益，始終堅(jiān)持人民群眾是社會(huì)民主政治的主體，并以實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民的自由解放為使命。將廣大勞動(dòng)人民作為民主政治的主體是馬克思主義政治哲學(xué)的鮮明特色，并解決了社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展“為了誰(shuí)”和“依靠誰(shuí)”等根本問題，解決了歷史由誰(shuí)創(chuàng)造和推動(dòng)的歷史發(fā)展動(dòng)力等問題，開辟了社會(huì)民主政治發(fā)展的新局面。

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵2]899中國(guó)共產(chǎn)黨人旗幟鮮明地高舉馬克思主義旗幟，始終堅(jiān)持人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主人和社會(huì)民主政治主體的唯物認(rèn)識(shí)論，并在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，將馬克思主義政治哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，進(jìn)而開創(chuàng)了馬克思主義價(jià)值哲學(xué)東方化與中國(guó)化的新局面，推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人早在1922年黨的二大第一次會(huì)議上就制定了“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”[3]的指導(dǎo)思想，在1928年黨的六大決議案中將“爭(zhēng)取群眾”作為“現(xiàn)實(shí)的總路線”，初步實(shí)現(xiàn)了將馬克思主義理論與中國(guó)人民群眾生存實(shí)踐緊密結(jié)合的工作總路線。毛澤東同志在1929年9月28日將黨的群眾工作作了高度的哲學(xué)抽象與理論概括，他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵2]899中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論原則，在工作實(shí)踐中貫徹實(shí)施“從群眾來(lái)，到群眾中去”的工作路線。中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的群眾路線源于馬克思主義的實(shí)踐觀與唯物認(rèn)識(shí)論，群眾路線是馬克思主義人民主權(quán)思想在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)民主建設(shè)的應(yīng)用與展開。馬克思認(rèn)為：“在民主制中，不是人為法律而存在，而是法律為人而存在?！盵4]40“民主制從人出發(fā)，把國(guó)家變成客體化的人?！盵4]40一切從人民群眾的生產(chǎn)實(shí)際與生活實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，將解決人民群眾“所急”與“所想”的方針與政策上升為黨的意志與國(guó)家意志，最終形成人民群眾廣泛參與的民主政治制度。馬克思主義認(rèn)為：科學(xué)的理論來(lái)源于人民群眾豐富而又感性的社會(huì)實(shí)踐，理論也只有與廣大人民群眾的實(shí)踐相結(jié)合才能轉(zhuǎn)化為改變自然與改造社會(huì)的物質(zhì)力量。先進(jìn)人物（包括代表廣大人民群眾根本意志的中國(guó)共產(chǎn)黨人）必須始終聯(lián)系人民群眾?！叭罕娛钦嬲挠⑿郏覀冏约簞t往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”[2]790始終堅(jiān)持人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者，始終堅(jiān)持人民群眾在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的主體地位，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明的政治態(tài)度與明確的工作原則，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的“唯一科學(xué)的歷史觀”。[5]10

對(duì)群眾路線的重要性及其豐富內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史，馬克思主義人民主權(quán)思想在中國(guó)民主革命與社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中得到豐富與發(fā)展。對(duì)群眾路線的深刻認(rèn)識(shí)包含對(duì)群眾對(duì)象的內(nèi)涵、群眾路線工作方法與重要性的認(rèn)識(shí)等。對(duì)群眾路線對(duì)象與工作方法認(rèn)識(shí)的不斷深化過(guò)程也是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷走向成熟的歷程。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，由于對(duì)實(shí)現(xiàn)革命任務(wù)的群眾路線對(duì)象的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差與失誤，黨的早期革命斗爭(zhēng)主要著眼于城市工人階級(jí)的教育、組織與發(fā)動(dòng)，忽視了對(duì)占人口多數(shù)的農(nóng)民的教育與團(tuán)結(jié)，忽視了對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌控，忽視了對(duì)構(gòu)成我國(guó)群眾的不同社會(huì)階層的認(rèn)真分析與研究，這種認(rèn)識(shí)上的偏差與失誤導(dǎo)致黨的一些早期工人運(yùn)動(dòng)與革命斗爭(zhēng)出現(xiàn)挫折。在黨的斗爭(zhēng)出現(xiàn)挫折與失誤時(shí)期，毛澤東同志在深入開展了湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的考察之后，深刻地提出“沒有貧民，便沒有革命”的觀點(diǎn)，希望黨開展群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)要緊密聯(lián)系廣大農(nóng)民。對(duì)于土地革命中突出表現(xiàn)的迷戀城市暴動(dòng)的“急性病”，在農(nóng)村中錯(cuò)誤執(zhí)行打擊中農(nóng)、消滅富農(nóng)，排斥民族資產(chǎn)階級(jí)與知識(shí)分子的極“左”政策，毛澤東同志在黨的七大報(bào)告中提出批評(píng)：“還是不要農(nóng)民，不要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不要中國(guó)人民最大的力量，五個(gè)指頭不要四個(gè)?！盵6]308309要求對(duì)廣大人民群眾有清醒的認(rèn)識(shí)，正確執(zhí)行黨的群眾路線政策。在當(dāng)下，群眾路線中的對(duì)象內(nèi)涵顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，當(dāng)下群眾路線的對(duì)象已經(jīng)完全褪去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的敵我內(nèi)涵，我黨對(duì)人民群眾的階層構(gòu)成的認(rèn)識(shí)也更為深刻而全面。

群眾路線工作的開展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到：群眾工作不僅要對(duì)工作對(duì)象認(rèn)真研究，具體群眾路線工作方法還應(yīng)緊密結(jié)合廣大人民群眾的生產(chǎn)實(shí)際與生活實(shí)際，應(yīng)旗幟鮮明地反對(duì)脫離群眾的工作作風(fēng)。毛澤東同志指出：革命者的工作如果不注意方法，革命者的工作如果“不合農(nóng)村的需要”，則他們“不但不是農(nóng)民的幫助者，反而變成了農(nóng)民所討厭的人”。[7]習(xí)近平同志曾深刻指出：全黨“要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，引導(dǎo)群眾不斷前進(jìn)，切實(shí)提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力”。[8]隨著從在野黨到執(zhí)政黨社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)群眾路線的理解也在不斷深化發(fā)展。

群眾路線實(shí)踐工作的開展深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)民主政治的認(rèn)知，將群眾路線貫徹到社會(huì)民主制度建設(shè)中已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治自覺。習(xí)近平同志于2009年9月曾提醒全黨：“貫徹群眾路線要深刻認(rèn)識(shí)群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性”，[9]“要把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)、基層干部的基本職責(zé)，改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織工作思路、內(nèi)容、方式，把基層黨建工作成效落實(shí)和體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上來(lái)?！盵10]將人民群眾的主體性地位貫穿于社會(huì)民主政治的具體制度建設(shè)當(dāng)中是當(dāng)代中國(guó)政治民主的顯著優(yōu)點(diǎn)。在當(dāng)代中國(guó)民主政治制度建構(gòu)的諸多維度中，人民代表大會(huì)制度是群眾路線在國(guó)家民主政治制度中的具體實(shí)踐，也是確保群眾路線貫徹實(shí)施的根本政治制度保障;以憲法為核心的社會(huì)主義法制體系的建構(gòu)與施行是對(duì)人民主權(quán)思想的法律再現(xiàn)，社會(huì)主義民主法律制度是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)思想的根本舉措。有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的建構(gòu)在豐富和發(fā)展馬克思主義學(xué)說(shuō)的同時(shí)，也顯著地改進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的工作作風(fēng)，改善了新時(shí)期的黨群關(guān)系與干群關(guān)系，化解了社會(huì)矛盾，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。群眾路線的豐富與發(fā)展是馬克思主義中國(guó)化的邏輯必然，群眾路線也成為中國(guó)社會(huì)主義民主制度的內(nèi)在特質(zhì)。

（二）

群眾路線形成與發(fā)展的歷史邏輯決定了其具有鮮明的人民民主特色，反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主化之間的內(nèi)在協(xié)同性。在大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的今天，群眾路線的內(nèi)在特質(zhì)決定了其還具有鮮明的中國(guó)特色與積極的民主政治色彩。

首先，群眾路線是確保主權(quán)在民的一種有效方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論武裝起來(lái)的政黨，建立一個(gè)廣大勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的、沒有剝削與壓迫的民主制度是人類歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，建立一個(gè)自由、平等、富裕的民主社會(huì)更是廣大勞動(dòng)人民的期盼，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。作為一個(gè)代表廣大勞動(dòng)人民根本利益的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須善于運(yùn)用先進(jìn)的理論武裝人民，善于采取正確的政策與恰當(dāng)?shù)慕M織管理方式來(lái)引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，大力推進(jìn)社會(huì)民主建設(shè)。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是社會(huì)民主政治發(fā)展的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持正確的歷史觀與社會(huì)發(fā)展觀的同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)代國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾與斗爭(zhēng)還錯(cuò)綜復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力還對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)進(jìn)行有形與無(wú)形的滲透與破壞，同時(shí)，由于受到歷史因素與人民思想認(rèn)識(shí)局限性等影響，廣大人民群眾在思想覺悟與社會(huì)組織管理等方面還存在這樣那樣的局限性，還需要由馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。民主從來(lái)不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。尊重廣大勞動(dòng)人民的主體地位與大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是社會(huì)主義的鮮明政治特色，但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，高度人民民主絕不是自發(fā)的民主，高度人民民主也絕不是無(wú)組織的民主。堅(jiān)持廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家民主制之中的主體地位與堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位并行不悖，尊重和堅(jiān)持廣大勞動(dòng)人民在政治民主中的主體地位需要通過(guò)具體的政治制度建構(gòu)實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)有凝聚力的政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，廣大勞動(dòng)人民的自發(fā)運(yùn)動(dòng)不可能產(chǎn)生科學(xué)社會(huì)主義，也不可能有效實(shí)現(xiàn)他們自身的全面解放。缺乏由先進(jìn)理論武裝起來(lái)的政黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)，“工人階級(jí)單靠自己本身的力量，只能形成工聯(lián)主義的意識(shí)”，[5]317人民群眾的自身解放就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)血的教訓(xùn)同樣告訴我們，放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必然招致無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)遭受挫折與失敗。因此，在快速推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的今天，弘揚(yáng)人民群眾的主人翁地位與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下與積極開展黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義高度民主的應(yīng)然選擇。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾路線，就“應(yīng)當(dāng)?shù)骄用竦囊磺须A級(jí)中去，應(yīng)當(dāng)派出自己的隊(duì)伍分赴各個(gè)方面”，[5]363了解他們的呼聲與需求，并把中國(guó)特色社會(huì)主義理論“從外部灌輸給工人”、[5]363農(nóng)民等社會(huì)各階層，積極開展生動(dòng)活潑的群眾路線教育活動(dòng)，豐富和完善人民民主。

其次，群眾路線是緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情的一種新型民主形態(tài)。群眾路線是中國(guó)特色社會(huì)主義新型民主政治的特殊表現(xiàn)形態(tài)，具有鮮明的人民民主性質(zhì)與豐富的民族特色。中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)早期民主革命失敗與挫折的基礎(chǔ)上，清醒地認(rèn)識(shí)到民主革命應(yīng)緊密聯(lián)系本國(guó)國(guó)情，尤其是廣大農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)生產(chǎn)力還極其落后的基本國(guó)情。中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)開展民主革命與社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，創(chuàng)造性地提出了建立包含一切可以團(tuán)結(jié)的社會(huì)各階級(jí)與階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線的設(shè)想。在當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾不僅包含了占人口大多數(shù)的工農(nóng)聯(lián)盟，還包含了其他社會(huì)階層的勞動(dòng)者、建設(shè)者與愛國(guó)者在內(nèi)的廣泛聯(lián)盟，從而不僅在理論層面，還在實(shí)踐層面豐富和發(fā)展了馬克思主義人民主權(quán)思想。群眾路線是先進(jìn)理論與革命實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。群眾路線貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期艱難的革命活動(dòng)與社會(huì)建設(shè)始終，體現(xiàn)了毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的集體智慧與過(guò)人膽識(shí)，符合當(dāng)下中國(guó)社會(huì)建設(shè)的具體國(guó)情。群眾路線體現(xiàn)出在無(wú)產(chǎn)階級(jí)還很弱小的狀態(tài)下中國(guó)共產(chǎn)黨開展革命斗爭(zhēng)的智慧，并在建國(guó)之后被不斷具體化和制度化，具有鮮明的中國(guó)民主革命特色。群眾路線是把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者基本原理在中國(guó)革命過(guò)程中的鮮活運(yùn)用，是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。

最后，群眾路線具有積極的民主政治色彩。公民政治是現(xiàn)代民主政治的基石，公民政治也是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基石。公民與法制是我國(guó)政治民主化進(jìn)程的基本范疇，完善社會(huì)主義法制與提高公民法制意識(shí)是推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。我們欣喜地看到，公民意識(shí)培養(yǎng)與法制建設(shè)在不斷獲得發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)，社會(huì)主義民主政治的基石還有著更為鮮活的要素：人民群眾。在中國(guó)的民主政治領(lǐng)域，公民常常被群眾涵蓋，群眾被賦予更為積極合法的民主主體色彩，公民則被理解為消極守法的民主主體意涵。法制意義上的人民民主在具有明確規(guī)范的同時(shí)，存在抽象、機(jī)械僵化與官僚主義的內(nèi)在缺陷。就人權(quán)而言，“群眾要求的不是抽象的人權(quán)，而是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利，例如要土地，要求男女平等。中國(guó)革命是從爭(zhēng)取社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利開始的，進(jìn)而要求政治權(quán)利，要民主?！傊袊?guó)革命和建國(guó)的過(guò)程是以‘群眾’這個(gè)概念開始而不是從‘公民’這個(gè)概念開始。”[11]我國(guó)當(dāng)代民主政治領(lǐng)域公民的內(nèi)涵有別于西方社會(huì)，在當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境中，“所謂公民權(quán)，在政治方面，就是說(shuō)有自由和民主的權(quán)利。但是這個(gè)自由是有領(lǐng)導(dǎo)的自由，這個(gè)民主是集中指導(dǎo)下的民主，不是無(wú)政府狀態(tài)。無(wú)政府狀態(tài)不符合人民的利益和愿望。”[12]基于理性思維的公民常被賦予關(guān)注個(gè)體權(quán)益實(shí)現(xiàn)的消極語(yǔ)義，人民群眾則被賦予更積極主動(dòng)的政治意涵，成為積極推進(jìn)社會(huì)主義民主發(fā)展與完善的政治主體，中國(guó)共產(chǎn)黨借助群眾運(yùn)動(dòng)的載體積極探索和完善社會(huì)主義民主的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)形式。與公民與法制相對(duì)應(yīng)，群眾路線主張采取更為靈活積極的表達(dá)方式與實(shí)現(xiàn)路徑，既尊重人民群眾的主體性地位，又加強(qiáng)對(duì)他們的教育與引導(dǎo)，有效消解了公民社會(huì)可能帶來(lái)的官僚主義與個(gè)人主義等消極影響，加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)廣大人民群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)與政治引導(dǎo)，進(jìn)而為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新型民主提供了制度保障與路徑選擇。

（三）

胡錦濤同志在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上諄諄告誡全黨要防范“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)指出應(yīng)“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[13]在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展與完善的今天，貫徹和執(zhí)行新時(shí)期的群眾路線必須做好以下幾方面工作：

首先，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，為貫徹群眾路線造就主體保障。群眾路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)施民主政治的一種有效方式，而有效地推進(jìn)群眾路線的首要任務(wù)就是要有一個(gè)以科學(xué)理論武裝的強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。自建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人就始終堅(jiān)持廣大勞動(dòng)人民的先鋒隊(duì)的政治屬性，始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，自覺將馬克思主義與中國(guó)廣大勞動(dòng)人民改造自然的偉大實(shí)踐相結(jié)合，不斷加強(qiáng)自身的組織建設(shè)與國(guó)家民主政治制度探索，取得了一系列輝煌的成就。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列新情況，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)面臨一些新風(fēng)險(xiǎn)，例如，如何整合社會(huì)各階層以提高社會(huì)穩(wěn)定度與凝聚力？如何預(yù)防黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗與黨內(nèi)利益集團(tuán)化傾向？如何促進(jìn)黨同廣大人民群眾之間的血肉關(guān)系？如果對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開?！盵14]而只有“堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗”，[15]才能將中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為政治方向正確的馬克思主義政黨，才能贏得廣大勞動(dòng)人民的衷心擁護(hù)。

其次，堅(jiān)持依憲治國(guó)理念，優(yōu)化政治制度設(shè)計(jì)，確保廣大人民群眾在國(guó)家民主政治生活中的主體性地位。當(dāng)前開展社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須首先秉持依憲治國(guó)的政治理念，堅(jiān)持人民主權(quán)思想，始終保持人民群眾在國(guó)家政治民主生活中的核心地位，優(yōu)化人民群眾參政議政的各項(xiàng)政治制度設(shè)計(jì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人就必須始終堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，必須積極貫徹實(shí)現(xiàn)人民群眾在國(guó)家政治民主生活中的主體地位，確保人民群眾在經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)等方面的應(yīng)有權(quán)益，始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線與工作方法。堅(jiān)持人民主權(quán)最根本的就是要從制度建構(gòu)上予以保證?！澳壳拔覈?guó)在制度化建設(shè)方面仍然非常滯后，人民政治參與的權(quán)利并沒有得到有效的保證。由于政治參與制度的缺失，人民政治參與的規(guī)范化和程序化不足，結(jié)果往往出現(xiàn)參與的‘過(guò)?！ㄈ罕娺\(yùn)動(dòng)、群體性事件）或者參與的不足（政治冷漠）。因此，在我國(guó)制度化建設(shè)顯得尤為重要?！盵16]大力推進(jìn)人民群眾參與民主發(fā)展的制度化建設(shè)必須完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度建設(shè)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是貫徹群眾路線與實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要制度設(shè)計(jì)。完善人民代表大會(huì)制度就是要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這個(gè)人民群眾的利益表達(dá)機(jī)制，完善不同利益主體之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)人民群眾的參政議政，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

再次，創(chuàng)新人民主權(quán)表現(xiàn)形式，推進(jìn)人民群眾廣泛參與的積極民主形態(tài)。堅(jiān)持群眾路線，積極促進(jìn)我國(guó)社會(huì)民主化建設(shè)，就必須不斷創(chuàng)新人民群眾參與政治民主建設(shè)的有效方式與方法，改革完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)行差額選舉與人大代表職業(yè)化，完善人民群眾對(duì)人民代表的選擇與監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)人民群眾參與各級(jí)社會(huì)管理的形式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也還存在一些需要解決的問題。在價(jià)值觀多元化語(yǔ)境中，應(yīng)在貫徹群眾路線的過(guò)程中，積極探索人民群眾參政議政的新形式?！肮妳⑴c的形式有投票、競(jìng)選、公決、結(jié)社、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)、抗議、游行、示威、反抗、宣傳、動(dòng)員、串聯(lián)、檢舉、對(duì)話、辯論、協(xié)商、游說(shuō)、聽證、上訪，等等?！盵17]以開放的態(tài)度，積極鼓勵(lì)廣大人民群眾在各級(jí)黨組織的引導(dǎo)下，采取靈活多樣的方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府管理，有效匯集人民群眾的意見與建議，最終通過(guò)民主集中的恰當(dāng)形式予以討論，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層的整合，增強(qiáng)社會(huì)各階層的向心力與凝聚力。創(chuàng)新當(dāng)下廣大人民群眾的民主參與方式，拓展人民群眾與人大代表之間的交流、溝通渠道，暢通人民群眾的利益表達(dá)機(jī)制，健全人民群眾的權(quán)益保障機(jī)制與利益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高人民群眾的民主參與意識(shí)與參政能力。

最后，堅(jiān)持正確的價(jià)值輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)。群眾路線的制定與執(zhí)行必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須加強(qiáng)正確的組織引導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元選擇趨勢(shì)。開展群眾工作，不是無(wú)原則地到處遷就和討好持有不同觀點(diǎn)的人們，而應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，實(shí)事求是，對(duì)待群眾中正確的呼聲與要求予以積極回應(yīng)，對(duì)于存在不正確思想觀點(diǎn)的群眾應(yīng)善于開展批評(píng)、教育和團(tuán)結(jié)工作。當(dāng)前，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，必須全面完整地學(xué)習(xí)和貫徹馬克思主義人民主權(quán)思想，充分尊重民意，完善人民群眾民主意志表達(dá)與政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極弘揚(yáng)反映廣大勞動(dòng)人民群眾利益訴求的正向的價(jià)值理念，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值理念引導(dǎo)社會(huì)輿論。貫徹實(shí)施黨的群眾路線就必須認(rèn)真研究廣大人民群眾的需求，認(rèn)真貫徹黨在當(dāng)下的思想路線與政治路線，弘揚(yáng)社會(huì)主流思想與價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、街頭輿情等的引導(dǎo)與控制。

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