李源

從考查能力上看，每年的考題雖然靈活多樣，千變?nèi)f化，但考查的內(nèi)容無一例外，主要指向考生三個(gè)方面的能力：政策理論水平、分析和解決實(shí)際問題的能力以及文字表達(dá)能力。

中組部、人社部于2013年1月24日，制定印發(fā)了《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》（中組發(fā)〔2013〕7號(hào)），由此公務(wù)員公開遴選長效機(jī)制有了制度保障，公務(wù)員遴選成為中央和地方公務(wù)員主管部門的一項(xiàng)重要年度工作，同時(shí)也為基層優(yōu)秀公務(wù)員選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)提供了一條重要渠道。

基層公務(wù)員本身承擔(dān)著大量的基層工作任務(wù)，對于有意愿參加遴選的公務(wù)員，如何在保質(zhì)保量完成本職工作同時(shí)，再利用“八小時(shí)之外時(shí)間”有針對性地備考？筆者通過對近年來安徽省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選筆試試卷的分析，并結(jié)合考生們的經(jīng)驗(yàn)來談?wù)剛淇挤铰浴?/p>

遴選與公考之不同

公務(wù)員遴選考試與公務(wù)員考試有較多不同之處，了解這些不同之處便可有的放矢。

首先是含義不同。遴選，顧名思義，就是慎重選擇。公開遴選是指市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員，是公務(wù)員轉(zhuǎn)人的方式之一，是在公務(wù)員隊(duì)伍中“二次擇優(yōu)”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。而公務(wù)員考試，是《公務(wù)員法》規(guī)定的錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種錄取辦法，實(shí)際上是行業(yè)性的錄用考試。

其次是考試對象不同。遴選考試的參與主體是公務(wù)員本系統(tǒng)人員，而且是要求擁有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的基層公務(wù)員。而公務(wù)員考試一般則是面向大中專院校的高校畢業(yè)生或有志于公務(wù)員事業(yè)、理想的人員。

第三是選拔目的不同。遴選考試有利于選拔基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)，優(yōu)化上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾血肉聯(lián)系的重要戰(zhàn)略舉措。而公務(wù)員考試是作為進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的一種透明、公開、平等、擇優(yōu)的準(zhǔn)入性考試，有利于充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍血液的新舊更替。

遴選筆試題分析

2009年1月，中組部會(huì)同人社部專門印發(fā)《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》（中組發(fā)〔2009〕2號(hào)），要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃面向下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。2011年，中組部、人社部和國家公務(wù)員局首次在中央機(jī)關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點(diǎn)，首次遴選有63名基層公務(wù)員脫穎而出。

緊跟步伐，安徽省同年在省直機(jī)關(guān)開展了公開遴選公務(wù)員工作。至今年，安徽省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選已經(jīng)實(shí)施有四年時(shí)間，每年1次，筆試時(shí)間一般設(shè)在當(dāng)年下半年。筆者梳理并統(tǒng)計(jì)了近年來安徽省每年一度的省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選筆試試題，作一歸納分析：

2011年考試內(nèi)容設(shè)為“填空題+材料題”結(jié)構(gòu)，共計(jì)六大題，分別是：10小題填空題，涉及時(shí)政、省情（經(jīng)濟(jì)、歷史、文學(xué)）等綜合知識(shí)。政策理論題為根據(jù)背景材料，回答黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是什么。調(diào)研題要求補(bǔ)充調(diào)研通知中關(guān)于調(diào)研方式和調(diào)研具體要求方面的內(nèi)容。接待題為接待方案要點(diǎn)和座談會(huì)方案要點(diǎn)的制作。處理指定事件題為處理一項(xiàng)因開發(fā)涉及文物保護(hù)方面的事件。材料題中第1小題是談材料中工作舉措的認(rèn)識(shí)。第2小題是根據(jù)材料整理一份關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作的匯報(bào)材料。

2012年考試內(nèi)容有所變化，填空題被取消，只有材料題，共計(jì)六大題，分別如下：政策理論題為根據(jù)材料，歸納加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的純潔性的著力點(diǎn)有哪些方面。處理指定事件題，設(shè)置情境為跟隨領(lǐng)導(dǎo)下訪，要求考生擬定解決下訪中村民反映的問題的方案。學(xué)習(xí)活動(dòng)方案題為擬定一篇學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的活動(dòng)方案。公文題要求草擬一份表彰先進(jìn)人物的決定。歸納題要求依據(jù)材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。作文題則是為領(lǐng)導(dǎo)起草一份建設(shè)美好鄉(xiāng)村的動(dòng)員講話稿。

2013年考試內(nèi)容同為材料題，共計(jì)五大題，題型變動(dòng)不大：處理指定事件題為根據(jù)給定材料反映的事件，提出調(diào)查處理此事件的工作思路。第二題是根據(jù)網(wǎng)友提出的疑問，起草一份回復(fù)網(wǎng)友的材料。文字寫作題要求根據(jù)給定材料中的活動(dòng)，寫一篇新聞報(bào)道。歸納題為根據(jù)給定材料，歸納材料中某項(xiàng)工作的成效。最后作文題給定話題，寫一篇議論文。

2014年考試同為材料分析題未出現(xiàn)知識(shí)選項(xiàng)等考察題，題量有所增加，共計(jì)六大題。接待能力考查題為根據(jù)材料，寫出做好指定接待工作的細(xì)節(jié)問題。學(xué)習(xí)活動(dòng)方案題要求根據(jù)材料，起草一份專題學(xué)習(xí)會(huì)議的方案。文字寫作題為根據(jù)材料，參照模塊一表達(dá)方式，寫出其他幾個(gè)模塊內(nèi)容。閱讀材料題，要去簡要說明一份規(guī)劃綱要從醞釀起草到出臺(tái)，需要經(jīng)過哪些程序。公文寫作題為擬一份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》。最后作文題要求根據(jù)背景材料，圍繞“三邊三線”環(huán)境治理工作，寫一篇工作情況匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

綜合以上幾年的考題以及考點(diǎn)分析，從題量上看，每年筆試試卷試題在5-6大題左右，要求考生在180分鐘的時(shí)間內(nèi)完成閱讀量6000字左右的題目及材料，同時(shí)寫出3000字左右文字答案。

從題型上看，除2011年遴選試題中有填空題外其他幾年均為材料題。2011年是安徽省省直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員的首次試水，相對來說，試卷出題可能處于摸索階段，從2012-2014年三年的試題來看，試題類型已經(jīng)基本成熟和相對固定，即全為材料題。

從考查能力上看，每年的考題雖然靈活多樣，千變?nèi)f化，但考查的內(nèi)容無一例外，主要指向考生三個(gè)方面的能力：政策理論水平、分析和解決實(shí)際問題的能力以及文字表達(dá)能力。細(xì)心的考生，也許已經(jīng)注意到，這也正是考試公告上明確提出的考試要求。

遴選筆試備考要點(diǎn)

正確認(rèn)識(shí)了遴選考試和公務(wù)員考試存在的根本區(qū)別，根據(jù)歷年的試題分析了遴選考試方向，接下來最重要的就是有針對性備考。筆者認(rèn)為，考前應(yīng)有針對性地把握以下幾點(diǎn)：

一是關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，提升政策理論水平。加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)、關(guān)心時(shí)政，實(shí)際上是公務(wù)員工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從來不分基層與否。中央及省市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神都是需要學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。中央、國家以及本省部署的重要活動(dòng)也是需要關(guān)注的重點(diǎn)。

筆者發(fā)現(xiàn)，每年的最后一大題的背景材料，基本都是關(guān)于上一年或當(dāng)年國內(nèi)、省內(nèi)某項(xiàng)重要工作、活動(dòng)的新聞報(bào)道或評論。如2012年最后一題關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)主題的題目，實(shí)際上是考前不久才在全省召開的動(dòng)員會(huì)。2014年最后一題關(guān)于“三邊三線”環(huán)境治理的主題是上年度啟動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，也是考前不久才召開的新聞通氣會(huì)。

二是熟知機(jī)關(guān)工作流程，提升分析和解決實(shí)際問題的能力。機(jī)關(guān)工作中辦事類工作最能直接體現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人分析和解決實(shí)際問題的能力，而每一具體工作的處理都有其相對穩(wěn)定的程序和固有的方法。如做好一次接待工作，需要有周全的接待方案，可能涉及住宿、餐飲、車輛、考察、參觀、座談，以及與其他單位部門的溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等方方面面；如完成一項(xiàng)調(diào)研，需要有明確的調(diào)研主題、調(diào)研目的、具體的調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方法等。

2011和2014年的考題中均出現(xiàn)了接待工作方面的題目，2011-2013年的考題中均有針對某個(gè)具體問題提出處理方案與思路方面的題目。特別是2014年的考題中，明確要求回答出一份規(guī)劃綱要從醞釀起草到出臺(tái)、需要經(jīng)過的程序，這更是直接體現(xiàn)某類工作的具體流程。

三是勤寫勤練多看，提升文字表達(dá)能力。省直機(jī)關(guān)一般承擔(dān)著對全省性的工作指導(dǎo)或?qū)ο虏渴鸸ぷ鞯闹匾氊?zé)。辦文無疑是省直機(jī)關(guān)工作中的又一重中之重，辦文很大程度上是通過文字表達(dá)能力體現(xiàn)出來。這就要求考生，一方面要熟練掌握公文的基本寫作方法，特別是掌握常用公文的寫作要求和注意事項(xiàng)；另一方面要求考生多閱讀、勤學(xué)勤練，平時(shí)多閱讀中央、省委等規(guī)范文件的內(nèi)容，多留意規(guī)范文件的形式、結(jié)構(gòu)，多總結(jié)歸納，從而不斷提升文字表達(dá)能力。

2011年和2014年試題中，有要求寫工作情況匯報(bào)，且分值較大。2012年題目中有具體公文寫作，寫表彰決定、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等。2013年題目中有要求寫新聞報(bào)道，寫議論文等。因此，文字寫作題在遴選考試中占大頭、分值高、分量重，個(gè)人的文字表達(dá)能力差異較大，主要還是基于長期的養(yǎng)成和平時(shí)的積累，雖然不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越，但如果多留心、早積累，平時(shí)再進(jìn)行針對性練習(xí)，仍有很大上升空間。

（作者系公考研究專家）