胡新渝

眾所周知，以色列是一個自然資源極度匱乏的國家，但也是一個智力資源極其雄厚的國家。如果按照人口比例計算，以色列的科學(xué)家和工程師數(shù)量，以及在校大學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)，目前均位列世界第一位。以色列不僅有一大批世界一流的科學(xué)家，而且還建成了世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。

以色列能在創(chuàng)新方面如此“高產(chǎn)”且聞名于世，和其國家政策以及高度重視對人力資源的開發(fā)和利用緊密相關(guān)。

1948年建國以來，以色列并沒有專門為創(chuàng)新或自主創(chuàng)新制定政策法規(guī)，但是，對創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的鼓勵措施，卻包含在許多相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和科技政策以及法規(guī)之中。如1959年制定的《投資鼓勵法》、1984年制定的《工業(yè)研究與發(fā)展促進(jìn)法》、2002年制定的《國家民用研究與發(fā)展理事會法》等，這些法規(guī)里面都包含著大量的鼓勵自主創(chuàng)新的條文和具體措施。因此，這些法規(guī)和政策，極大地促進(jìn)了以色列各個行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的水平和科技成果的斬獲，對于以色列增強(qiáng)國防實力、提高經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)，發(fā)揮了十分重要的作用。

長期以來，如何培養(yǎng)人才，最大限度地發(fā)揮智力資源的優(yōu)勢，一直是以色列維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會發(fā)展的一項基本國策。其表現(xiàn)形式就是重視教育，把教育看作開創(chuàng)未來的關(guān)鍵。

首先，以色列政府對教育（特別是高等教育）保持一個非常高的投入比例，教育經(jīng)費占GDP的比例基本維持在8%-12%之間。政府花在每個小學(xué)生身上的費用每年約為3900美元，花在每個大學(xué)生身上的費用約為11000美元，均高于其他發(fā)達(dá)國家。此外，在教育經(jīng)費的來源方面，還有大量的海外猶太人捐款，如以色列最著名的學(xué)府魏茲曼研究院，目前每年接受的海外捐款占其年度總開支的比例高達(dá)22%。充裕的教育和研究經(jīng)費，保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高和對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)使用。

其次，重視教育立法，并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)已制定的各種教育法規(guī)。目前，以色列制定的教育法規(guī)有《義務(wù)教育法》《國家教育法》《高等教育委員會法》《學(xué)校督導(dǎo)法》《特殊教育法》等，從教學(xué)內(nèi)容到學(xué)校管理，從普通教育到特殊教育，甚至對學(xué)生的具體學(xué)時、課時都做出了規(guī)定。如《義務(wù)教育法》規(guī)定，5-17歲的孩子必須接受義務(wù)教育，18歲以上未學(xué)完國家規(guī)定課程的成年人要學(xué)完高中課程。

其三，注重啟發(fā)式教育，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。以色列不僅有科學(xué)公園，而且在許多大型企業(yè)里，都可以見到專門為孩子們闡述相關(guān)科學(xué)原理和技術(shù)結(jié)構(gòu)的實物和場所，用于培養(yǎng)孩子們對科學(xué)技術(shù)的興趣。義務(wù)兵役制使年輕人能夠較早地通過接觸先進(jìn)武器裝備的性能，了解技術(shù)創(chuàng)新的意義，培養(yǎng)一些必備的技能，同時也培養(yǎng)了年輕人的團(tuán)隊精神，為今后接受高等教育、開展協(xié)作研究與開發(fā)，奠定了良好的基礎(chǔ)。