拒絕危險駕駛 安全文明出行 違法占用應急車道最無公德意識的駕駛行為

案例

2015年1月29日，成都繞城高速一輛銳志轎車斜穿兩條車道后從應急車道超車。一輛載有孕婦的轎車因孕婦有妊娠反應，剛好停在應急車道，被駛來的轎車撞個正著。碰撞中，駛來的轎車又頂翻了左側平行的貨車，一車電腦椅飛落在高速路面上。

2015年4月4日，沈海高速南安水頭段發(fā)生10車追尾事故。泉州高速交警稱，事發(fā)后不少車輛違法占用應急車道，導致救援車、路政處置車無法快速趕往現(xiàn)場處置，造成長時間交通擁堵。

2015年4月4日，蘇州繞城高速天池山段，一輛載有51人的吳江客運大巴車因避讓施工路段失控，沖過路面軟隔離，撞上對向紅色轎車。交巡警稱應急車道的擁堵延緩了消防、救護車輛的到達，致轎車內(nèi)兩名女性死亡。

危害

一、交通擁堵時間延長

一旦發(fā)生交通事故，如果心急的司機都借走應急車道，造成應急車道擁堵，接處警的警車就無法及時趕往現(xiàn)場處理事故，清障車也無法趕往現(xiàn)場清障，會造成更嚴重的交通擁堵。

二、延緩救援致人死亡

一旦交通事故造成人員受傷、被困或引起火災、爆炸時，如果應急車道被占用，救護車、消防車無法在第一時間趕到現(xiàn)場救援，則會釀成更嚴重的慘劇。

三、極易引發(fā)交通事故

法律規(guī)定，車輛在高速公路上正常行駛時，最低時速不得低于六十公里，所以非緊急情況下在高速公路應急車道上停車，是違反法律規(guī)定且危害公共安全的行為。高速公路作為特殊的通行道路，為全封閉構造，車輛行駛速度相對來說普遍較高，在應急車道停車，特別是夜間在應急車道停車是最危險的，高速公路沒有路燈設施且車輛行駛速度過快，夜間通行高速公路，駕駛人員主要是靠護欄上的反光標示和車燈來判斷路況，因為車速比較快，且高速公路為弧形道路，所以當后來車輛看到前車在應急車道停車，而采取緊急制動時，極易因制動距離太短而引發(fā)追尾事故，造成人員傷亡。

處罰

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第四項規(guī)定：機動車在高速公路上行駛，不得有下列行為：非緊急情況時在應急車道行駛或者停車。

非緊急情況下在高速公路應急車道上行駛的根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

2015年國慶期間，公安部發(fā)出通知明確，對于非法占用高速公路應急車道無論是被現(xiàn)場查獲的還是被電子監(jiān)控設備抓拍的，從嚴處200元罰款，記6分，其中駕駛營運客車在應急車道違法停車的，記12分。

點評：應急車道如何使用

高速公路應急通道僅供應急車輛使用，包括警車、消防車、救護車、工程救險車等在執(zhí)行緊急任務時，可以在應急車道內(nèi)行駛，其他車輛在非緊急狀況下禁止在應急車道上停車或行駛。

至于什么才算是緊急情況，正確的解讀是：車輪爆胎、車輛制動失靈或轉向失控、行車遭遇事故或發(fā)生火災、爆炸等意外情況；在這些情況下才能夠在應急車道緊急停車，除此之外其它情況是不允許在高速公路應急車道停車的。

防范：在應急車道臨時停車應該怎么做

如果發(fā)生了緊急情況需要在高速應急車道上臨時停車，一定要確保車輛必須停在應急車道白線內(nèi)，并且車輛最好盡可能地靠近高速護欄、遠離行車道。同時開啟雙閃燈，并在車輛后方150米處放置三角警示牌，能見度低或者夜晚還需要將放置三角警示牌的距離適當提升到200米以上。

鏈接：

國外是如何管理應急車道的

英國：緊急情況劃分明確

英國最左側的車道為硬路肩，相當于我們的應急車道，有如下特點：1.提供車輛在緊急情況下停車，以及警車執(zhí)法或者供特種車輛應急救援時使用。2.緊急情況是指，車輛發(fā)生故障或者事故，除了在硬路肩停車外沒有其他選擇。緊急情況不包括上廁所、使用移動電話、查看路線、進食等等。3.停車后，車上所有人員和動物都應從左側門離開車輛，并盡量遠離車道和硬路肩。4.硬路肩禁止自行維修車輛。5.警方可以隨時命令車輛在硬路肩停車。6.硬路肩不是高速公路建設的硬性標準，部分高速公路沒有。

澳大利亞：自行車可以行駛

澳大利亞建設有緊急停車道，功能與應急車道類似。特點如下：1.緊急停車道可供車輛在緊急情況下停車或者行駛，以及工警車執(zhí)法或特種車輛應急救援使用。2.緊急情況是指為了有發(fā)生碰撞的危險、駕駛人或者乘客發(fā)生危險、車輛故障或者其他影響安全的情況。3.法律要求高速公路必須建設緊急停車道。4.如果交通信號未禁止，自行車可以在緊急停車道行駛。

日本：硬路肩分四種 功能不同

日本高速公路硬路肩寬度有四種，分別為1.25米、1.75米、2.5米和3米，前兩種被稱為部分停車硬路肩，后兩種被稱為完全停車硬路肩。特點如下：1.路肩可供車輛在緊急情況下停車，以及供緊急車輛應急救援使用。2.由于道路毀壞、發(fā)生交通事故或其他原因，可能會發(fā)生危險，造成交通混亂時，警察有權命令處于該現(xiàn)場的車輛在路肩通行。3.嚴禁在路肩修車。

毒駕易導致惡性交通事故

案例

2014年6月27日晚，來自浙江省臨海市杜橋鎮(zhèn)的項某駕駛浙J013XX號小型轎車，同車坐著兩個朋友一起從上盤鎮(zhèn)駛往杜橋鎮(zhèn)，行駛至杜橋鎮(zhèn)鼎紅KTV門口前路段時，與一行人相撞，造成行人受傷。事發(fā)后項某因為吸了毒品害怕被處理而棄車逃離現(xiàn)場，后于次日早上投案。到案后，民警將其帶到杜橋派出所進行冰毒試劑檢測，其結果呈陽性，項某的行為已構成吸食毒品的違法行為，被公安機關執(zhí)行行政拘留15日。

2015年12月1日，煙臺蓬萊交警大隊四中隊民警酒駕巡查中，檢查到一輛小型面包車時，駕駛員非但沒有靠邊停車，反而加大油門沖了出去。民警立即用手臺聯(lián)系前方設伏民警，最終將車攔截下來。民警要求男司機出示駕駛證時，見男子神色慌張，且說話支支吾吾、眼神散漫游離，有毒駕嫌疑，便對其進行了尿液檢測。結果呈陽性，系“毒駕”。經(jīng)查詢，男子名叫朱某某，今年僅16周歲，無證毒駕，目前該案件已移交轄區(qū)派出所做進一步調(diào)查處理。

危害

司機在吸毒后，所產(chǎn)生的精神極端亢奮甚至妄想、幻覺等癥狀，會導致駕駛人脫離現(xiàn)實場景，判斷力低下甚至完全喪失判斷。近年來，吸毒后駕駛機動車引發(fā)的交通事故不斷增多，特別是導致多人傷亡的惡性交通事故時有發(fā)生。英國一項研究表明，酒后駕車比正常反應時間慢12%，“毒駕”則比正常反應時間慢21%，吸毒后人往往會出現(xiàn)幻象，駕駛能力嚴重削弱，為惡性交通事故的發(fā)生埋下隱患，毒駕作為危險駕駛罪危及到人們的安全。

處罰

根據(jù)《機動車駕駛證申領與使用規(guī)定》，機動車駕駛人被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機動車的行為，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復措施或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，交管部門應當注銷其機動車駕駛證。因“毒駕”被注銷駕駛證的駕駛人，無法通過參加道路交通安全法規(guī)和相關知識考試合格后恢復駕駛資格，需要重新申請駕駛證。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十二條規(guī)定：有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

（二）向他人提供毒品的；

（三）吸食、注射毒品的；

（四）脅迫、欺騙醫(yī)務人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

點評：用刑罰體現(xiàn)對毒駕的“零容忍”

血淋淋的事實告訴我們，唯有加強毒駕管控和查處工作、大力推進毒駕入刑，方能筑起牢固的堤壩，抵御來勢洶洶的毒駕狂潮，需要源頭管控、路面查處、事故必查，乃至加強禁毒工作等多管齊下才能有所成效。

除此之外，法學專家認為，加大毒駕處罰力度，推進毒駕入刑尤為重要。2011年，醉駕以“危險駕駛罪”納入刑法并付諸實施。醉駕入刑后，酒駕、醉駕的發(fā)生率和事故率都大幅度下降。然而，危害遠甚于醉駕的毒駕目前卻僅為違法行為，毒駕入刑迫在眉睫。毒駕在刑法中的空白不僅會助長吸毒駕駛人員的僥幸心理，還會打擊執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性。相反，毒駕入刑不僅能夠對潛在的吸毒駕駛人員產(chǎn)生震懾作用，增強執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性，還能為建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的毒駕防控模式提供有力的法律支持。毒駕入刑，體現(xiàn)的是對毒駕“零容忍”的堅決打擊態(tài)度，是實現(xiàn)安全文明出行的必然要求。

毒駕入刑并非一蹴而就。公安部交管局相關負責人表示，各地基層執(zhí)法單位需要在實踐中不斷積累經(jīng)驗，從而建立起完善、規(guī)范的執(zhí)法標準，積極探索各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法模式，為實現(xiàn)毒駕入刑做好相關的鋪墊與準備工作。

防范：源頭管理與嚴格執(zhí)法并重

公交、出租、物流、客貨運等運輸行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和相關社會團體要加大對駕駛員的宣傳教育，營造共同抵制毒駕的社會氛圍。在錄用和日常管理的過程中，對駕駛員進行定期或不定期的吸毒篩查，提高準入門檻，清除害群之馬。禁毒部門與交通管理部門應加強合作、共享信息。一方面，從源頭上加強對吸毒販毒等相關違法犯罪行為的打擊力度，讓隱性吸毒人員無處遁形。另一方面，從駕駛證申領、年檢年審、路面檢測查處等環(huán)節(jié)加強毒駕執(zhí)法的強度。

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歐盟：嚴查重判防“毒駕”

目前，歐洲大部分國家都已制定法律懲治吸毒駕車行為。法國法律規(guī)定，吸食大麻等毒品后駕車者一經(jīng)查獲，即將被判處兩年監(jiān)禁并處以4500歐元的罰款。如果是酒駕或毒駕導致過失殺人，則會被判處7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。在德國，對吸毒駕車的最高刑罰為1年監(jiān)禁，罰款最高達5000歐元并吊銷駕駛執(zhí)照。只要在汽車煙灰缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)有大麻的痕跡，就可以吊銷駕車人的執(zhí)照。在西班牙，《刑法》規(guī)定吸毒駕車者將被處以入獄8至12周的刑罰。

開車玩手機最不尊重生命的危險駕駛行為

案例

2014年9月5日8時21分07秒，高某駕駛客車行至江蘇鎮(zhèn)江句容市郭莊鎮(zhèn)的一處十字路口時，客車與騎自行車的楊某發(fā)生碰撞，后者經(jīng)搶救無效死亡。交警調(diào)取客車行車記錄儀發(fā)現(xiàn)，約7分鐘時間內(nèi)，高某4次掏手機，低頭看了39次，甚至幾次將手機橫過來雙手握著，并用手指操作屏幕；2月26日晚，江西省共青城市民向女士獨自開車回家，發(fā)現(xiàn)微信群里有不少同學正在發(fā)紅包，便一只手扶著方向盤，另一只手搶起了微信紅包，結果造成三車相撞。

2015年3月23日，陳某駕駛車輛在途經(jīng)樂清樂成街道樂白公路潘家垟村附近路段時，因手機收到短信，他在拿手機的過程中，手機掉在了座位底下，他在彎身去撿時，不慎引發(fā)了事故，導致他五根肋骨斷裂。

危害

一、妨礙駕駛

駕駛員開車打手機時單手把握方向，對駕駛車輛形成較大妨礙，對車速控制、車距把握、駕駛員視線都有影響，很容易引發(fā)交通事故。

二、分散精力

開車打電話時，駕駛員精力分散，妨礙司機對路面情況和周邊環(huán)境的觀察，一旦遇到緊急或突發(fā)情況，將會大大降低駕駛人的應變能力和反應時間，極易造成交通事故。英國一家交通研究所最近公布的測試結果表明，開車時使用手機，大腦的反應速度比酒后駕車時慢30%，年輕人駕駛車輛接打手機相當于70歲老人駕駛車輛，開車打手機發(fā)生車禍的風險比正常駕駛時高4倍以上，有70%的致命事故是司機注意力不集中造成的。還有研究表明，開車打手機導致司機注意力下降20%，如果通話內(nèi)容重要，注意力甚至下降37%。同時，撥打手機的駕駛員行車速度比正常狀態(tài)慢9%，剎車的反應速度也要慢19%。

三、視野狹窄

開車時打手機會使司機的視野變得狹窄，降低外圍視覺的感知能力。在一項相關測試中發(fā)現(xiàn)，一個專心開車的駕駛員比一個分心打電話的駕駛員所記取的信息多50%，形成“不注意視盲現(xiàn)象”。打手機的司機更可能錯過交通信號，經(jīng)?？床坏焦鏅诤推渌麡酥尽?/p>

四、堵塞交通

開車打手機會因分散注意力，導致車速降低，影響了其他車輛的通行率，引起交通擁堵。據(jù)測試，遇到中度或高度擁堵路況，司機通話時變道次數(shù)會降低20%，駕駛速度也會降低，在非常擁堵路段，打手機的司機比正常行駛要多用3%的時間，在中等流量路段，打手機的司機需要多花2%的時間。

處罰

我國《道路交通安全法實施條例》第六十二條規(guī)定：駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；對違反上述規(guī)定的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安機關將給予駕駛人警告或記2分并處以20元以上200元以下的罰款。

點評：懲處存在難題

2015年以來，共查處“分心駕駛”違法行為40.3萬起，與去年同期相比上升11.1%。另有調(diào)查顯示，68%的司機有過開車打電話的行為。目前來看，對開車玩手機的法律懲罰存在難題：其一，不夠嚴厲，起不到震懾作用。其二，不夠明確，并不能包含玩手機的所有“內(nèi)容”。目前，道路交通安全法律法規(guī)對利用手機刷微博、搶紅包等具體行為沒有明確規(guī)范；其三，面臨執(zhí)法難。雖然目前電子眼、行車記錄儀等監(jiān)控技術，能夠固定違法證據(jù)，但是它還沒有實現(xiàn)全面覆蓋，特別是在農(nóng)村地區(qū)。有的駕駛員被發(fā)現(xiàn)后不承認玩手機，謊稱是在使用手機導航。對于開車玩手機，曾有多位全國人大代表建議，將其納入危險駕駛罪，因為在酒駕、毒駕之外，“盲駕”更具危害性。這個建議也是值得有關部門認真考慮的。

治理開車玩手機，一方面需要加大宣傳力度，強化駕駛員的安全駕駛意識，培養(yǎng)文明駕駛習慣，盡快摒棄“開車玩手機”的交通陋習；另一方面則需要完善法律法規(guī)，提高處罰標準，加大處罰力度。唯有如此，才有望摒棄開車玩手機的“陋習”。

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國外對開車玩手機的處罰

目前，世界上已有約50個國家和地區(qū)明令禁止司機在開車過程中打電話，有的國家對此處罰十分嚴厲。比如英國，如果司機開車時打手機，可能面臨“危險駕駛”起訴，最高可判入獄兩年。在韓國，甚至所有電視劇播出駕駛員行駛中接打電話時都必須使用藍牙耳機，決不能出現(xiàn)直接拿手機通話的畫面。在日本，即使手里拿著手機也會被罰。

而在亞洲交通法規(guī)同樣嚴格的日本，從2004 年11月1日起實行了新的道路交通管理法，其中規(guī)定嚴禁機動車駕駛員開車時使用手機，違者將被罰款和罰分。即使手里拿著手機，也將被視為使用手機，同樣要被罰款。