修龍濱

摘要：財(cái)政政策作為政府重要的宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的影響，而公共支出又是財(cái)政政策的主要杠桿，政府公共支出的規(guī)模和占GDP比重是政府作用市場(chǎng)的程度的體現(xiàn)。為了發(fā)現(xiàn)地方公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，理解地方公共支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，本文以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)為例，從公共支出規(guī)模入手來(lái)分析公共支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，并為內(nèi)蒙古自治區(qū)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供政策與建議。

關(guān)鍵詞：公共支出 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 實(shí)證分析

一、公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論分析

（一）公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響。市場(chǎng)存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，為政府介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的提供了理論依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受公共支出規(guī)模影響主要體現(xiàn)在三方面：第一，當(dāng)社會(huì)的有效需求不足時(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)性支出可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求；第二，當(dāng)私人部門(mén)的投資信心不足時(shí)，公共支出能夠帶動(dòng)社會(huì)投資；第三，財(cái)政公共支出能提高社會(huì)資本的生產(chǎn)效率。

（二）瓦格納法則?！巴吒窦{法則”指：隨國(guó)民收入的增長(zhǎng)，政府財(cái)政支出會(huì)提高更大的比例，被稱(chēng)為。阿道夫。瓦格納認(rèn)為：第一，市場(chǎng)中存在市場(chǎng)失靈和外部性，需政府介入市場(chǎng)。第二，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步向不完全競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，需政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再配置。第三，政府需干預(yù)和管制由于城市化以及居住密度高所帶來(lái)的擁擠問(wèn)題。最后，需政府增加財(cái)政支出滿(mǎn)足人們對(duì)教育、文化、醫(yī)療及福利服務(wù)的需求。

（三）公共支出乘數(shù)效應(yīng)與擠出效應(yīng)。公共支出乘數(shù)是體現(xiàn)公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的重要指標(biāo)，是指公共支出變動(dòng)所引起的國(guó)民收入變動(dòng)量與公共支出變動(dòng)量的比例。公共支出乘數(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有正向促進(jìn)作用，而擠出效應(yīng)的存在會(huì)影響公共支出政策的效果。政府在增加財(cái)政公共支出時(shí)，可能會(huì)引起利率上升和借貸資金上的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致財(cái)政公共支出的乘數(shù)效應(yīng)部分或全部被抵消。

二、公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)選取。本文選取了內(nèi)蒙古自治區(qū)2000年至2012年的公共支出和國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用Johnson協(xié)整檢驗(yàn)方法來(lái)分析公共支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。本文數(shù)據(jù)均來(lái)自對(duì)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的計(jì)算和整理。

（二）實(shí)證過(guò)程及結(jié)果分析

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為了消除多重共線性的影響這里對(duì)公共支出和GDP取對(duì)數(shù)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，原始指標(biāo)時(shí)間序列在各概率水平下都不顯著，因此不拒絕原假設(shè)，即各變量時(shí)間序列是非平穩(wěn)的。而各序列的二階差分序列在三個(gè)概率水平1%、5%、10%下是顯著的，拒絕原假設(shè)，即是平穩(wěn)序列。

為確定指標(biāo)之間的因果關(guān)系及它們之間的作用方向，在建立VAR模型分析之前，，先對(duì)各序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，結(jié)果如下：在滯后期數(shù)為2時(shí)，原假設(shè)為x不是y的格蘭杰成因，F(xiàn)值和P值分別為5807、0.040，拒絕原假設(shè)；原假設(shè)為y不是x的格蘭杰成因，F(xiàn)值和P值分別為2.349、0.177，接受原假設(shè)。因此x是y的格蘭杰原因，說(shuō)明公共支出能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.構(gòu)建VAR（2）模型。確定建立VAR（2）模型。為準(zhǔn)確的分析模型結(jié)果，采用方差分析法對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果顯示滯后期為10時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)差為0.157，LNY和LNX分別為96.54、3.46，可以看出，不考慮GDP對(duì)，自身的影響，公共支出可以解釋總離差的3.3%。

3.Johanson協(xié)整檢驗(yàn)。先對(duì)LnY、LnX做最小二乘回歸，結(jié)果為：

Lnv=0.972702Lnx+1.837445，t=（9.470181）（3459643）

在其他條件不變的情況下，公共支出每增加1%，GDP增加0.973%。

對(duì)殘差進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果得出殘差平穩(wěn)，因此證明存在協(xié)整關(guān)系，可以建立誤差修正模型。

dLnv=0.307295dLnx+0.129533-0.142380_et-1，

由方程可以看出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅取決于公共支出變動(dòng)的影響，取決于上一期國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)均衡水平的偏離。誤差項(xiàng)估計(jì)系數(shù)體現(xiàn)了對(duì)偏離的修正力度為0.1424，表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平偏離長(zhǎng)期均衡狀態(tài)時(shí)，誤差修正項(xiàng)會(huì)以0.1424的力度將其拉回到長(zhǎng)期均衡狀態(tài)。上一期偏離越遠(yuǎn)，本期修正量就越大，即系統(tǒng)存在誤差修正機(jī)制。

三、結(jié)論及建議

本文根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2000年至2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在Johanson協(xié)整檢驗(yàn)和VAR模型的基礎(chǔ)上，利用Eviews軟件分析，從公共支出規(guī)模角度研究?jī)?nèi)蒙古公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古公共支出規(guī)模對(duì)GDP增長(zhǎng)正向促進(jìn)作用，驗(yàn)證了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。據(jù)此提出以下政策建議：

首先，從本文對(duì)公共支出規(guī)模的分析中我們可以得出結(jié)論，內(nèi)蒙古的公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正效應(yīng)。內(nèi)蒙古公共支出規(guī)模擴(kuò)大也有其現(xiàn)實(shí)要求，完善的市場(chǎng)體系還未建立起來(lái)，政府需在增加投資、改善民間投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出努力。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖有很大提高，但由于地理位置的缺陷以及能源、交通和農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，從而使制約內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸加劇，政府因而負(fù)有更多的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，由此決定了內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。

其次，加強(qiáng)公共支出的管理，提高公共支出的使用效率。要充分考慮到內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合稅收政策、金融政策等的緊密配合，統(tǒng)籌安排財(cái)政公共支出的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算管理制度，要求具備公開(kāi)性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方面，可嘗試?yán)秘?cái)稅政策扶持、財(cái)政貼息或者擔(dān)保融資等方式，吸引民間資本投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，有效銜接民間資本減緩財(cái)政支出壓力。