【摘要】在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月里，新四軍和華中抗日根據(jù)地民主政府堅持人民利益至上，視人民為“最高法則”，通過對廣大指戰(zhàn)員和黨員反腐倡廉的思想教育、嚴肅軍紀法規(guī)、倡導人民監(jiān)督和堅持艱苦奮斗等一系列廉政建設措施，使廣大黨員干部以廉潔從政取信于民，以懲治貪腐凝聚民心，贏得了根據(jù)地人民的衷心擁護，為抗日戰(zhàn)爭的勝利打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。華中抗日根據(jù)地的廉政建設實踐證明：貪污腐敗始終是踐行群眾路線的最大阻礙，全心全意為人民服務是廉政建設的思想根基，執(zhí)政清廉符合最廣大人民群眾的根本利益。探究華中抗日根據(jù)地的廉政建設與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系，對于新時期黨的純潔性建設和群眾路線的實踐有著重要的啟示作用。

【關(guān)鍵詞】華中抗日根據(jù)地；廉政建設；群眾路線；內(nèi)在聯(lián)系

抗日戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的抗日民主政權(quán)，干部清正，政府清廉，政治清明，民心歸附，社會風氣正。因此，淪陷區(qū)、大后方的有志青年、愛國正義人士、知識分子紛紛投奔抗日根據(jù)地；日偽軍入侵時逃往大城市避難的地主士紳也先后返回抗日根據(jù)地。根據(jù)地人民由衷地歌唱：“解放區(qū)的天是明朗的天，解放區(qū)的人民好喜歡，民主政府愛人民呀，共產(chǎn)黨的恩情說不完。”可見政權(quán)的基礎(chǔ)是人民，政權(quán)能否穩(wěn)固和發(fā)展取決于人民擁護還是反對，而人民擁護還是反對很直接的一條取決于執(zhí)政者是廉潔還是腐敗。新四軍和華中抗日根據(jù)地在長期艱苦的對敵斗爭環(huán)境中，不斷加強廉政建設，樹立群眾觀念，加強同人民群眾的聯(lián)系，堅持走群眾路線，贏得了群眾的信任和支持。探析華中抗日根據(jù)地廉政建設和群眾路線內(nèi)在聯(lián)系，對于當前開展的黨風廉政建設，保持黨的純潔性，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、華中抗日根據(jù)地廉政建設的成功經(jīng)驗

新四軍是由湘、贛、閩、浙、鄂、豫、皖、粵八省紅軍游擊隊改編而成。抗戰(zhàn)初期，新四軍所處的華中抗日根據(jù)地階級關(guān)系和矛盾錯綜復雜，各種非無產(chǎn)階級的思想在黨內(nèi)滲透，部分黨員政治意識淡薄，腐化的萌芽開始出現(xiàn)，極易出現(xiàn)脫離人民群眾的危險。新環(huán)境、新任務、新條件使華中抗日根據(jù)地和黨組織面臨嚴峻考驗。毛澤東及時向全黨發(fā)出指示：要防止“國民黨對共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財，酒色逸樂的引誘?！雹偻瑫r，他還告誡全體黨員干部：“我們民族歷來有一種艱苦奮斗的作風，我們要把它發(fā)揚起來。要把現(xiàn)在許多人中間流行的那種自私自利、貪生怕死、貪污腐化、萎靡不振的風氣，根本改變過來?！雹谝虼?，華中抗日根據(jù)地十分重視廉政建設，把廉政建設作為整個根據(jù)地建設的一項重要任務，致力于建設一個群眾支持擁護的廉潔政府。

（一）加強廉政教育，筑牢清廉為民的思想基礎(chǔ)

在新四軍和各級領(lǐng)導干部中開展廉政教育，是華中抗日根據(jù)地廉政建設的一個重要環(huán)節(jié)，也是黨員干部堅定理想信念，保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的基本前提。華中抗日根據(jù)地積極響應中共中央關(guān)于“節(jié)省開支，禁止浪費，嚴懲貪污中飽”的要求，結(jié)合華中地區(qū)的實際，提出了有針對性的廉政教育措施，在各地創(chuàng)辦各類黨校及大學，以提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。劉少奇作為中共中央中原局書記，在華中各地的黨員培訓班上親自給廣大黨員干部授課，其中最著名的是其關(guān)于《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的講授。在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書中，劉少奇明確闡述了共產(chǎn)黨員必須牢固地確立共產(chǎn)主義的理想信念，而這正是從根本上反對和治理腐敗的良藥。劉少奇指出：“要自覺地以無產(chǎn)階級的思想意識，共產(chǎn)主義的世界觀，去克服和肅清各種不正確的非無產(chǎn)階級的思想意識?！雹?941年4月，華中局在鹽城創(chuàng)辦了華中黨校，著重培訓部隊團以上和地方縣以上干部。劉少奇任華中黨校校長，并作了《論黨員在組織上和紀律上的修養(yǎng)》《反對黨內(nèi)各種不良傾向》《為什么會犯錯誤》《馬克思主義戰(zhàn)略和策略》等報告。②陳毅、鄧子恢等領(lǐng)導人也經(jīng)常通過講課的形式，將廉政思想滲入到學員之中，增強學員的政治素質(zhì)和廉潔意識。除了華中黨校外，蘇中、蘇南、鹽阜、淮南等地也都辦有地方黨校；華中還辦有抗大總校及分校；另外還有各地行政學院、魯藝華中分院、蘇中公學、江淮大學、華中建大等一大批較有影響的干部學校③。華中局及各根據(jù)地還以開設培訓班、冬學、夜校、半日校和民眾教育館等形式，組織政治學習。另外，還通過會議、報刊、文藝宣傳等形式，全方位、多層次地進行廉潔教育，進一步增強自覺抵制各種腐敗的能力，真正做到公正用權(quán)、勤儉樸素、堅定自律。

（二）嚴肅軍紀法規(guī)，塑造群眾擁護的鐵軍形象

新四軍進入華中抗日前線后，根據(jù)抗戰(zhàn)實際和中央軍委對八路軍、新四軍的紀律要求，對過去的三大紀律和八項注意進行了修訂，制定出了新的三大紀律、六項要求和十項注意，要求每一個指戰(zhàn)員遵守。三大紀律即政治紀律：堅決抗日救國；服從命令指揮；愛護老百姓，不違反民眾利益。這三條紀律是維護新四軍政治方向、政治原則的紀律，是新四軍黨紀中最重要、最核心的紀律，也是軍隊黨的全部紀律的基礎(chǔ)。六項紀律即保護武器、愛惜公物、遵守時間、動作迅速、整齊清潔和講究禮節(jié)。這六項紀律能有效克服軍隊的一些不良習氣，使得軍隊面貌煥然一新。十項注意即民眾紀律，分別是“上門板捆鋪草、地下掃凈、說話要和氣、買賣要公平、借物要送還、損失要賠償、大便要找?guī)?、洗澡避開女人、進出要宣傳、不殺害俘虜兵”④。這十項注意旨在讓廣大官兵在生活上嚴格要求自己的言行舉止，不讓軍隊人員打擾群眾生活，極力保障群眾的基本利益。這三大紀律、六項要求和十項注意簡潔明了，同時也包含了豐富深刻的思想內(nèi)容。愛護老百姓，不違反民眾利益的嚴格紀律，以及買賣公平、借物要還、損失要賠償?shù)染唧w要求體現(xiàn)了新四軍為人民服務的根本宗旨，表明了新四軍是一支新型的人民的軍隊。

皖南事變后，華中抗日根據(jù)地將反腐倡廉建設納入法制軌道。各根據(jù)地根據(jù)各地區(qū)的實際情況相繼制定了各類條例和公約，如《淮北蘇皖邊區(qū)修正懲治貪污暫行條例》《修正淮海區(qū)懲治貪污暫行條例》《鹽阜區(qū)修正懲治公務人員貪污暫行條例》《蘇中區(qū)懲治貪污暫行條例》《蘇中區(qū)各級行政人員公約》《鹽阜區(qū)各級行政人員獎懲暫行條例》《鹽阜區(qū)司法人員任免獎懲待遇條例》⑤等等。這些條例和公約嚴格規(guī)定了若公務人員貪污財物則需要受到相應的處罰。如鹽阜區(qū)規(guī)定公務人員“貪污財物在新抗幣500元以上者處死刑”，淮海區(qū)規(guī)定“貪污財物在抗幣1000元以上者，處死刑或7年以上之有期徒刑；貪污財物在抗幣1000元以下500元以上者處10年以下5年以上之有期徒刑；貪污財物在抗幣500元以下300元以上者處5年以下1年以上之有期徒刑；貪污財物在抗幣300元以下處3年以下之有期徒刑”①。蘇中區(qū)規(guī)定“貪污財物在價值1000元以上或抗幣1000元以上者處死刑”②。各根據(jù)地依據(jù)“懲治貪污暫行條例”對貪污腐敗分子依法予以嚴懲，另外還頒布了一系列的施政綱領(lǐng)，來有效保障人民群眾的自由權(quán)、平等權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等等。華中各地在廉政建設中，不僅重視廉政立法，制定有關(guān)廉政的制度，而且在法律、制度頒布后嚴格執(zhí)行。如蘇中稅務局“第四分局主任邢愛身貪污4000元，師特務營長李桂成貪污100元，結(jié)果依法執(zhí)行槍決?！雹踖ndprint

（三）倡導人民監(jiān)督，建設人民做主的根據(jù)地政權(quán)

人民群眾是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要推動力量和主力軍。緊緊依靠人民群眾，實行民主政治，廣開民主監(jiān)督渠道，善于傾聽人民群眾和社會各界呼聲，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，是華中抗日根據(jù)地廉政建設的一個鮮明特色。

華中抗日根據(jù)地在法制建設中重點賦予了人民群眾對政府公務人員進行監(jiān)督檢舉的權(quán)利，保證了人民群眾對政府公務人員的監(jiān)督。如根據(jù)地在人權(quán)財權(quán)保障條例中規(guī)定：“不論任何公務人員如有非法行為或失職瀆職情事，致使人民之人權(quán)財權(quán)遭受損害時，任何人得以任何方式，向縣以上任何一級政府控告之”④。

《鹽阜區(qū)各縣懲治公務人員貪污暫行條例》第三條規(guī)定，保證人民或群眾團體對公務人員的貪污行為，有向各級政府提出檢舉的權(quán)利。劉瑞龍在淮北蘇皖邊區(qū)行署成立大會上作報告時，把“建立新民主政權(quán)的新作風”單獨作為一個方面，提出要建立戰(zhàn)斗的、民主的、廉潔的新的工作作風，而民主的作風就是“要接觸各個階層的人民，傾聽群眾的呼聲，經(jīng)常接近群眾，傾聽群眾對政府的批評，對上層，不輕佻；對下面不驕傲，一切繁文縟節(jié)都要除掉”⑤。

華中抗日根據(jù)地通過最廣泛的民主選舉制度，成立民選政府，使人民群眾能夠直接監(jiān)督和參與政府的工作，真正實現(xiàn)地方自治。在蘇北鹽阜區(qū)，曾一度流行著一首《民做主》的歌謠：“現(xiàn)時的官兒大家選，選個鄉(xiāng)長有本領(lǐng)。做事要為老百姓，鄉(xiāng)親們呀，辦事樁樁要公正哪！……如有鄉(xiāng)長官僚又貪污，紅眼綠眼狠又狠，大家起來罷免他。鄉(xiāng)親們呀，推翻壞蛋換好人哪！”這首歌謠充分反映了人民群眾的覺醒和勇敢地行使自己的權(quán)利監(jiān)督政府。

同時，輿論監(jiān)督也是一種有效發(fā)動民眾積極參與監(jiān)督的監(jiān)督形式。新四軍和華中抗日根據(jù)地在建立和發(fā)展過程中，共創(chuàng)辦了250多種報紙雜志。這些報刊雜志登載各邊區(qū)的施政綱領(lǐng)、人權(quán)保障條例等，營造懲治腐敗輿論環(huán)境，指導反腐倡廉工作的深入開展，對貪污腐敗、享樂思想進行揭露批評，蕩滌邪惡，弘揚正氣。

（四）始終艱苦奮斗，攜手人民群眾共同克服困難

由于日偽頑軍的封鎖，加上戰(zhàn)爭的破壞和自然災害，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟十分困難。為了減輕人民的負擔，機關(guān)部隊開墾荒地，種糧栽菜，養(yǎng)豬放鴨；同時精簡行政機構(gòu)。各級干部以艱苦樸素、勤儉節(jié)約為榮，以貪圖享受、奢侈浪費為恥。每遇荒災，機關(guān)、部隊節(jié)衣縮食，支援災民。

根據(jù)地領(lǐng)導人以身作則，艱苦奮斗，從不因為自己的身份而搞特殊化。項英的工作繁重，經(jīng)常伏案到深夜，他帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，與戰(zhàn)士們同吃同穿同住，從外表上看，與普通戰(zhàn)士無異，不失艱苦樸素作風的本色。另外，還有陳毅、譚震林、黃克誠、彭雪楓等領(lǐng)導人，無不清廉克己、嚴于律己、節(jié)儉治軍，與廣大戰(zhàn)士和群眾同甘共苦。艱苦奮斗的干部作風拉近了黨群距離。

二、華中抗日根據(jù)地廉政建設與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系

清正廉潔是抗日民主政權(quán)自身的要求，也是共產(chǎn)黨和人民軍隊宗旨的要求。黨領(lǐng)導的新四軍在極其險惡的環(huán)境下，如何生存、發(fā)展、壯大，靠什么？力量源泉在哪里？很明顯，戰(zhàn)爭的偉力在群眾。而要贏得人民群眾的真心擁護和支持，除了靠新四軍英勇抗日以外，還要靠新四軍建立的根據(jù)地政權(quán)加強同人民群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務，讓人民群眾真正體會到共產(chǎn)黨所建立的政府是為人民的政府、清廉的政府。因此，廉政建設與群眾路線能否有效地結(jié)合，防止以權(quán)謀私的腐敗行為成為正確認識和正確處理黨同人民群眾關(guān)系最重要的問題。

（一）廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督是根據(jù)地廉政建設的重要舉措

反對腐敗，必須發(fā)揚民主、貫徹群眾路線。毛澤東曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”①劉少奇也強調(diào)：“新四軍吃了穿了人民的，就是人民養(yǎng)育的， 就是人民的軍隊， 人民完全有權(quán)利批評它， 教育它， 指導它， 要求它去為人民的福利而戰(zhàn)斗。”②他還在蘇北抗日根據(jù)地第二屆參議會上發(fā)表的《我們在敵后干些什么》的演說中指出：“如果我們犯了錯誤，或者你們認為我們犯了錯誤，那就請你們，請人民不客氣地批評?！雹邸拔覀冇绣e誤，你們應該來糾正。我們還提倡人民對政府的批評，對政府中任何一個職員，一個機關(guān)，進行批評”、“這樣才能把事情辦好，這樣才能暴露政府中個別的壞分子和貪污分子，以及各種錯誤。而給以清洗與糾正。”④根據(jù)地的領(lǐng)導人都深刻認識到人民群眾在廉政建設中的重要力量，淮北行署主任劉瑞龍告誡根據(jù)地的黨員干部：“再好的政策也會出錯，綱紀法規(guī)的力量有時而窮，獨有人民的監(jiān)督是無窮的力量?！薄罢藛T自上而下的守法精神，人民自下而上的監(jiān)督；上面嚴格執(zhí)行，下面密切監(jiān)督；黨外監(jiān)督，黨內(nèi)檢查；這樣上下照顧，內(nèi)外夾攻，才能建立嚴格的鞏固的法制?！雹?/p>

自覺接受群眾監(jiān)督，依靠群眾的力量來推進廉政建設，讓權(quán)力在陽光下運行，既能得到群眾的監(jiān)督，又能得到群眾的信任。華中抗日根據(jù)地要求各級政府虛心接受人民群眾的批評，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，以實事求是的態(tài)度努力改進自身的作風。根據(jù)地的民主監(jiān)督，是在普遍、直接、平等的原則下由人民群眾進行監(jiān)督，大大激發(fā)了廣大群眾當家做主的政治熱情。以全心全意為人民服務的價值取向開展反腐倡廉，必然會有效地動員和接受群眾的監(jiān)督，因為維護好人民群眾的根本利益，人民群眾必然會成為反腐倡廉的積極響應者和熱情參與者。依靠人民群眾參與和監(jiān)督反腐倡廉，對腐敗現(xiàn)象不回避，不遮丑，不護短，聽得進逆耳忠言，致力于防患未然，恰好是一個政黨一支軍隊自信的表現(xiàn)，也是形成反腐倡廉良好氛圍的必須之舉和必由之路。

（二）為人民辦實事，造福人民，是根據(jù)地廉政建設的出發(fā)點和落腳點

積極解決人民群眾關(guān)切的實際問題、不斷滿足人民群眾的利益訴求是正確認識和處理黨群關(guān)系、踐行群眾路線的基本立足點，也是根據(jù)地廉政建設的出發(fā)點和落腳點。毛澤東曾經(jīng)指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題，都應該把它提到自己的議事日程上，使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”⑥endprint

抗日戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新四軍挺進華中敵后，帶領(lǐng)群眾堅決抗擊日偽軍的侵犯，以游擊戰(zhàn)打擊敵人，開辟抗日根據(jù)地，建立抗日民主政權(quán)。舍生忘死保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)，幫助群眾恢復被敵人毀壞的家園，組織和武裝群眾，保衛(wèi)自己的家鄉(xiāng)。與此同時，新四軍和抗日民主政府從各地實際出發(fā)，組織軍民興修水利，開展生產(chǎn)自救。在極其艱苦、險惡和復雜的斗爭環(huán)境中，為廣大群眾修筑排水溝、橋梁、海堤，解除當?shù)睾禎碁暮?，百姓口中都流傳著關(guān)于“雪楓溝” “新四溝”“軍民橋”“惠生堤”“宋公堤”等新四軍擁政愛民的故事。抗日民主政府干部密切聯(lián)系群眾。鄉(xiāng)村干部都是人民選出來的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系；民主政權(quán)機關(guān)設置村里，干部駐在群眾家里。有的干部就在群眾家?guī)э埢虺耘娠?，干部和群眾親如家人，同甘苦，共患難。敵人來了，政府首先組織人民群眾轉(zhuǎn)移隱蔽；群眾有困難，政府全力相助。心系人民群眾是新四軍和抗日民主政府能夠在敵后崛起，贏得戰(zhàn)爭的重要因素。

（三）以反腐敗的實際成效贏得廣大民眾的信任和擁護是根據(jù)地廉政建設的關(guān)鍵

華東抗日根據(jù)地始終把清正廉潔作為《施政綱領(lǐng)》的重要內(nèi)容來抓，并且實行了諸多措施和辦法逐步成為深受人民擁護的廉潔政府。黨領(lǐng)導人民進行抗日是為了解放人民，實現(xiàn)民主，黨所領(lǐng)導的政權(quán)也是為人民服務的政權(quán)。因此，邊區(qū)各級政府都以為人民服務為根本宗旨和最高原則。它的一切路線、方針、政策都是以人民的利益出發(fā)，充分反映人民的意愿和要求。例如實行減租減息、大生產(chǎn)運動、精兵簡政、節(jié)約運動等，在新四軍中實行擁政愛民、愛惜民力等。邊區(qū)政府急群眾所急，想群眾所想，大至一個法律、一個政策的執(zhí)行，小至一戶群眾的柴米油鹽、衣食住行，政府都操心；甚至群眾丟失一頭牛、一只羊，政府都發(fā)布公文幫助尋找；為了方便群眾打官司，司法機關(guān)不收任何費用，就地審判，不拘形式。為人民服務的思想在政府機關(guān)深入人心。政府經(jīng)常教育自己的工作人員，把每一文錢都用在最需要的地方，要花錢少，辦事多，節(jié)約每一寸布、每一擔柴、每一斤糧，并嚴懲貪污、反對浪費等。因此，在華中各根據(jù)地勤儉節(jié)約成為風尚。邊區(qū)的一切工作人員，不論職務高低，都把自己看作是人民的公仆，以當人們的勤務員為榮。華中各根據(jù)地都將厲行廉潔政府，肅清貪污腐化作為自己的行動綱領(lǐng)。邊區(qū)政府都要求公務人員清正廉潔，守法奉公，為民表率，不濫用職權(quán)，不假公濟私，不徇私情，不貪污，不受賄，不墮落。邊區(qū)的公務人員，通過教育學習和實際工作的鍛煉，基本上做到了清正廉潔，杜絕了歪風邪氣，受到群眾的愛戴和擁護。

在華中抗日根據(jù)地，經(jīng)過一系列的廉政建設，根據(jù)地逐步建立起典型模范的廉潔政府，整個華中抗日根據(jù)地一片欣欣向榮的景象，人民群眾的生活得到有效改善，貪污腐敗幾乎絕跡。正如鄧子恢在路東臨時參議會上所說：“我們于幾個月間，杜絕了貪污現(xiàn)象，澄清了污濁的吏治。當然還不免有個別的貪污分子，但經(jīng)過我們嚴辦，已在日趨消滅?，F(xiàn)在可以說，民主政府里已經(jīng)建立了公正廉潔的作風，貪污現(xiàn)象一般的已經(jīng)沒有了?！雹俳ㄔO廉潔、公正、高效、勤勉的政府，必須要走群眾路線，全心全意為人民服務，因為“真正的銅墻鐵壁是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，什么力量也打不破的，完全打不破的。”②

三、歷史的啟示

反腐倡廉的根本目的就是要通過清除腐敗現(xiàn)象，維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益，而腐敗則直接或間接地侵害了廣大人民群眾的利益，與走群眾路線，全心全意為人民服務的宗旨水火不容。

（一）貪污腐敗始終是踐行群眾路線的最大阻礙。人民對政權(quán)的態(tài)度，決定著政權(quán)的興衰，人民對軍隊的態(tài)度決定著軍隊的存亡。而一個政權(quán)、一支軍隊是否廉潔，是人民作出判斷和決定取舍的基本尺度。當時的國民黨政權(quán)，貪官污吏橫行，前方將士浴血奮戰(zhàn)，后方官員燈紅酒綠。軍隊長官吃空餉、喝兵血，致使部隊節(jié)節(jié)敗退，大片國土淪喪。特別是日本宣布投降后，國民黨官員下山“摘桃子”，一群“劫收”大員中飽私囊，“五子登科”，腐化墮落，人民群眾看著眼里，恨在心里，極為不滿。這種脫離人民的政權(quán)，完全喪失民心，國民黨這個執(zhí)政黨也就失去執(zhí)政基礎(chǔ)。新四軍和華中抗日根據(jù)地民主政權(quán)一貫重視廉政建設，指揮員與大家同吃一鍋飯，同吃一樣菜，從不搞特殊；部隊不拉夫、不派款、不擾民；廣大指戰(zhàn)員不拿群眾一針一線，節(jié)約每一個銅板，減輕人民負擔。群眾路線的實質(zhì)是為民、務實、清廉，而貪污腐敗直接違背了人民群眾的意愿，損害了人民群眾的利益，最終成為踐行群眾路線的最大阻礙。反對腐敗、建設廉潔政府，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。

（二）把人民當作父母、視人民的利益為最高利益，是華中抗日根據(jù)地廉政建設的思想根基。華中抗日根據(jù)地民主政權(quán)始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，摒除主觀主義、官僚主義和宗派主義等脫離群眾的不良作風；在廉政立法和紀律的制定中突出保護人民群眾的根本利益；在廉潔政權(quán)的建設中鼓勵群眾發(fā)揮其監(jiān)督的權(quán)利；在惡劣環(huán)境中，始終堅持艱苦奮斗，與群眾共克難關(guān)。貫穿整個廉政建設始終的思想根基便是全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨是中國革命和經(jīng)濟建設的領(lǐng)導核心，只有提高黨為廣大人民群眾謀利益的領(lǐng)導水平和共產(chǎn)黨員的拒腐防變能力，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，完成中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命。

（三）執(zhí)政清廉符合最廣大人民群眾的根本利益。新四軍和華中抗日根據(jù)地始終從人民群眾最關(guān)注的具體利益問題出發(fā)，進行了一系列的廉政建設。實踐證明，新四軍廉潔自律，服務人民，其廉政措施改善了百姓的生活，為廣大民眾爭取最安全的生存權(quán)，確立廣大人民群眾真正的歷史地位，符合最廣大人民群眾的根本利益?！肮伯a(chǎn)黨深入群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，完全是為人民群眾謀取利益”①。要進行反腐倡廉建設就必須摒除教條主義、官僚主義、享樂主義等損害人民群眾根本利益的不良作風，把維護群眾根本利益作為廉政建設的最終目標。

（本文系唐蓮英教授主持的2012年度國家社會科學基金重大項目“保持黨的純潔性研究”（12&ZD076）和上海市社會科學創(chuàng)新研究基地“黨的執(zhí)政能力建設研究方向”階段性成果）

（作者周春燕系華東師范大學政治學系中共黨史專業(yè)13級碩士研究生）endprint