李向鋒

廣東人民抗日游擊隊東江縱隊司令員曾生同志在《東江抗日星火》（載1965年9月19日《解放軍報》）中提出：“東莞模范隊在日寇侵占虎門后，于虎門外圍領(lǐng)導(dǎo)群眾阻擊敵人，打響了華南敵后抗日第一槍。我們惠寶人民游擊隊剛一建立，就出擊淡水，消滅了偽組織，成立了東江第一個抗日民主政權(quán)——惠陽縣淡水區(qū)人民行政委員會?！?/p>

一、東江第一個抗日民主政權(quán)的建立

“七七”事變后，根據(jù)中共香港海員工委和香港市委的指示，香港惠陽青年抗日救亡回鄉(xiāng)工作團(tuán)（以下簡稱工作團(tuán)）分三批先后回到惠陽，開展抗日救亡宣傳活動。他們到各地活動之后，各地的讀書會、工會、農(nóng)民夜校和業(yè)余體育社等各種群眾組織，也被發(fā)動起來積極開展各種抗日救亡宣傳活動。1938年春，工作團(tuán)開始注意掌握武裝隊伍。如高健組織的常柏田游擊隊，葉基組織的洋塘自衛(wèi)隊，黃業(yè)和藍(lán)造組織的壩崗自衛(wèi)隊和李譚桂組織的澳邁自衛(wèi)隊……1938年10月淡水淪陷后，惠寶工委在坪山羊牯嶂召開會議，決定組織武裝民兵，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝。12月2日，惠寶人民抗日游擊總隊成立。各地群眾抗日武裝力量蓬勃發(fā)展，為第二區(qū)行政委員會產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1938年12月初，占領(lǐng)淡水的日軍，在惠寶人民抗日游擊總隊的不斷襲擊下，惶惶不可終日。7日，日軍收縮戰(zhàn)線撤出淡水。淡水常柏田游擊隊五位同志趁敵人撤退之際突進(jìn)淡水，擊斃偽警長羅賢和漢奸吳帶，嚇得偽維持會長曾庚深夜?jié)撎訒r跌死在深澗里。第二天，茶園和周田的自衛(wèi)隊進(jìn)城，惠寶人民抗日游擊總隊隊員帶著“游”字臂章，在當(dāng)?shù)刈孕l(wèi)隊的配合下，開進(jìn)了淡水城。游擊隊進(jìn)入淡水后，立即張貼安民告示，號召各地鄉(xiāng)民返回淡水復(fù)市，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

10日，工作團(tuán)在惠陽縣淡水祖廟召集了500多人參加的群眾大會，由群眾推選，經(jīng)大會舉手表決通過，成立東江第一個抗日民主政權(quán)——惠陽縣第二區(qū)行政委員會，辦公地點設(shè)在淡水。這是廣東從敵人手里收復(fù)的第一座縣城。特別是收復(fù)葵涌、沙魚涌之后，恢復(fù)了內(nèi)地與香港和南洋重要的交通口岸。行政委員會保護(hù)商旅安全的做法，得到廣大群眾、海外華僑和港澳同胞的擁護(hù)和支特。廣大華僑和港澳同胞不僅從精神上、財力物力大力支持，而且把兒女送來，參加游擊隊。惠寶人民抗日游擊總隊的經(jīng)濟來源，全部靠港澳同胞和海外僑胞的支援。1939年初，海外華僑經(jīng)宋慶齡同志一次轉(zhuǎn)給游擊隊的捐款就達(dá)20萬元。華僑子弟和港澳愛國青年先后回來參加游擊隊的達(dá)1000人以上，對游擊隊的建立和發(fā)展起了很大作用。

行政委員會機構(gòu)人員主要有：主任嚴(yán)奎榮（尚民），主辦區(qū)員黃史楷（達(dá)三）、陳志期，區(qū)員陳永、古曼心（海生）、葉特青等，保衛(wèi)干部葉某，總務(wù)林榕。

行政委員會參照晉察冀邊區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)表了施政綱領(lǐng)，實行民主政治，保證群眾有集會、結(jié)社、言論、出版、信仰自由；保障群眾團(tuán)體的獨立性；減租減息等。

1939年春，日寇收縮兵力，撤出惠州等地區(qū)，國民黨立即回來補充，成立第四戰(zhàn)區(qū)東江游擊指揮所，以香翰屏為主任，在惠陽一帶拼湊了徐東來等所謂“游擊隊”，以駱鳳翔為縱隊司令。國民黨惠陽縣縣長藍(lán)遜從羅浮山上跑下來。當(dāng)時，他在無力顧及的情況下，不得不默認(rèn)既成事實，但又指出名稱上的不統(tǒng)一，征得我方同意后，將“第二區(qū)行政委員會”改為“第二區(qū)區(qū)署”。委任嚴(yán)奎榮為區(qū)長，其余人員不變。嚴(yán)奎榮，大亞灣澳頭人，曾留學(xué)日本，因參加政治活動被驅(qū)逐出境。1936年下半年，他回到香港，積極參加抗日救亡活動，先后兩次率領(lǐng)香港惠陽青年回鄉(xiāng)救亡工作團(tuán)回到淡水、澳頭、平海、周田等地活動，宣傳抗日救亡，在廣大群眾特別是在進(jìn)步青年中享有很高威望。從1938年12月到偽惠陽縣長劉秉綱上臺撤銷區(qū)署班子為止，歷時將近半年。雖然惠陽縣第二區(qū)區(qū)署建政時間很短，但卻是抗戰(zhàn)時期，東江地區(qū)人民自己的第一個抗日民主政權(quán)。

二、抗日民主政權(quán)的建設(shè)

第二區(qū)行政委員會成立后，進(jìn)行了一系列的工作，使抗日民主區(qū)政府所轄區(qū)域，呈現(xiàn)一片繁榮安定的景象。中共粵東南特委在給上級的報告中指出：“游擊隊入駐淡水，維持治安，逮捕并驅(qū)逐一些搶劫的匪徒，恢復(fù)市場，只三天便有商人恢復(fù)營業(yè)，大大提高群眾的威信?！薄袄眯姓瘑T會及部隊的力量恢復(fù)了坪山及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)政，禁賭，維持治安，在群眾中我們的威信高了。”這是對東江第一個抗日民主政權(quán)的最高表揚。

首先是重建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政權(quán)。日寇入侵后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)人員溜得無影無蹤。區(qū)行政委員會當(dāng)務(wù)之急先免掉了壞人執(zhí)政或民憤很大的原鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，盡量挑選地方黨的同志或黨的基本群眾擔(dān)任鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，先由群眾提名，經(jīng)區(qū)署批準(zhǔn)，上報縣府備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長名單如下：

淡水鎮(zhèn) 梁鴻端（開明人士，商人）

溪秋鄉(xiāng) 葉 良（國民黨員、統(tǒng)戰(zhàn)對象）

長興鄉(xiāng) 葉漢生（中共黨員）

長安鄉(xiāng) 高 秀（中共黨員）

新圩鄉(xiāng) 曾慶章（基本群眾）

桂崗鄉(xiāng) 陳雁奎（進(jìn)步人士）

萬年鄉(xiāng) 劉玉書 賴玉基（進(jìn)步學(xué)生）

澳頭鄉(xiāng) 嚴(yán)蔭榮（知識分子）

坑梓鄉(xiāng) 黃潤洪（中共黨員）

坪山鄉(xiāng) 廖其谷（中共黨員）

定南鄉(xiāng) 許植仁（進(jìn)步人士）

第二是開展游擊戰(zhàn)爭，痛擊日軍。1939年初，日寇進(jìn)占南頭、深圳和沙頭角之后，惠寶人民抗日游擊總隊奉命在大小梅沙、葵涌、沙頭角和橫崗，積極開展游擊戰(zhàn)爭，與日寇作戰(zhàn)30余次。特別是在葵涌、橫崗等戰(zhàn)斗中，給進(jìn)犯之?dāng)骋灾卮蟠驌?，繳獲頗豐。

第三是懲辦漢奸，維持社會治安?；輰毴嗣窨谷沼螕艨傟犻_進(jìn)淡水地區(qū)后，逮捕了一些盜竊犯、搶劫犯，由行政委員會出面，交給群眾公審，加以鎮(zhèn)壓，安定了民心，贏得了群眾的信任。區(qū)署是名副其實的人民自己的政府。辦事人員沒有國民黨官員那種貪財擺官架子的作風(fēng)。他們待人熱情，辦事認(rèn)真，深得人們擁護(hù)。民事紛爭、家庭糾葛，群眾都找上門來，愛民擁政實例屢見不鮮。endprint

第四是做好救濟難民和傷亡善后工作。被日寇踐踏了一個多月的淡水，街上尸橫遍地，難民饑寒交迫。區(qū)行政委員會迅速撥出?？睿鳛檠诼袷w，清理垃圾之用。時值日軍飛機轟炸，瘟疫流行，百姓傷病者眾多。區(qū)行政委員會組織工作團(tuán)和地方醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救，大力搞好公共衛(wèi)生，有效地遏制了瘟疫的蔓延，保護(hù)了人民的身體健康。

第五是廢除苛捐雜稅，恢復(fù)集市貿(mào)易。區(qū)行政委員會對商店攤販、農(nóng)貿(mào)市場一律免稅，買賣公平，群眾十分擁護(hù)。一個月后，惠州派來一個姓周的警察所長。他一到淡水，又是收稅，又是搜集我們的情報，其他什么都不管。我方于是不讓他和區(qū)政府人員一起生活。周某碰了軟釘子之后，竟在阿媽宮掛起警察所的招牌，與區(qū)行政委員會大唱反調(diào)。他帶著所丁，不顧群眾疾苦，亂收稅，甚至農(nóng)民賣擔(dān)柴草、幾根甘蔗也要收稅。區(qū)行政委員會支持群眾與他們斗爭。地方黨又組織一批農(nóng)民代表到警察所講理，要求取消不合理捐稅。斗爭聲勢浩大，有理有節(jié)，嚇得他們再不敢待下去，連夜跑回惠州城，于是警察所也就不存在了。

最后復(fù)辦教育，組織生產(chǎn)。淡水崇雅中學(xué)遭到日軍敵機轟炸，校舍損壞嚴(yán)重，圖書儀器毀壞無遺，校舍破壞嚴(yán)重。當(dāng)時區(qū)行政委員會由于經(jīng)費緊張，一時難以復(fù)辦。區(qū)行政委員會決定在曇花庵復(fù)辦崇雅小學(xué)，并在農(nóng)村辦夜校和識字班。區(qū)行政委員會迅速動員農(nóng)民搞好春耕生產(chǎn)，要求大小商店組織貨源，供應(yīng)人民生產(chǎn)生活需要。

三、針鋒相對的奪權(quán)與反奪權(quán)

抗日戰(zhàn)爭時期的斗爭是復(fù)雜尖銳的，既有民族斗爭，也有階級斗爭。惠陽縣第二區(qū)行政委員會在進(jìn)行政權(quán)建設(shè)、痛擊日軍的同時，還同國民黨惠州城縣府當(dāng)局進(jìn)行了激烈的奪權(quán)與反奪權(quán)斗爭。

日軍撤出惠州后，國民黨惠陽縣黨政軍要員才從羅浮山下來，恢復(fù)了各個辦事機構(gòu)。但他們在當(dāng)?shù)氐牧α窟€很薄弱，而行政委員會則有惠寶人民抗日游擊總隊作后盾，因此他們迫不得已只好承認(rèn)了群眾推選的惠陽縣第二區(qū)政權(quán)。行政委員會也知道國民黨惠陽縣府的意圖，于是趁國民黨頑固派對這個紅色政權(quán)尚未動手前，放手發(fā)動和組織群眾，加速成立各鄉(xiāng)抗敵同志會，壯大人民力量。同時認(rèn)真執(zhí)行黨六屆六中全會確定的路線方針，不斷鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線：一方面對當(dāng)?shù)氐纳蠈尤耸客ㄟ^交朋友商談國事活動，博得各方人士對我方的同情和支持，讓他們制造輿論，主持公正。另一方面獨立自主放手發(fā)動群眾，組織各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長聯(lián)名上書挽留區(qū)長嚴(yán)奎榮，并且派鄭晉等人趕赴惠州城找專員和縣長，據(jù)理力爭，最終使區(qū)行政委員會全體人員得以保留。

國民黨在沿海正規(guī)軍潰逃后，惠寶人民抗日游擊總隊成了這一帶最強的武裝，故而國民黨當(dāng)局對我紅色政權(quán)只好以禮相待，地方雜牌武裝更不敢輕舉妄動。國民黨惠陽縣府為了彌補這一區(qū)域力量的不足，便收編土匪來對付我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊隊。日軍退出淡水后不久，雜牌軍羅坤支隊便進(jìn)駐淡水?？箲?zhàn)前，羅坤部曾多次被國民黨惠陽當(dāng)局收編和遣散，得不到信任。我黨也派了一些地下黨員到羅坤的部隊，本著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，做好他的教育爭取工作。所以他回到故鄉(xiāng)淡水后，對民主政府的各項工作，既不反對，也不過問，有時還會說些好話。

1939年1月，國民黨五屆五中全會召開，確立了由對外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)的政策，制定了一整套“防共、限共、溶共、反共”的具體政策。5月，國民黨原惠陽縣縣長藍(lán)遜因任用了一個共產(chǎn)黨人當(dāng)區(qū)長，被撤換。新上任的縣長劉秉綱曾任國民黨軍隊的團(tuán)長，在南山“剿共”出了名。劉秉綱一上任，就和縣黨部書記長、中統(tǒng)特務(wù)何澤宏帶著大小頭目和幾百名武裝護(hù)衛(wèi)首先向區(qū)行政委員會下手了。

區(qū)行政委員會在曾生主持下召開了緊急會議。根據(jù)上級指示精神，為了預(yù)防不測和避免不必要的損失，會議決定嚴(yán)奎榮先離開淡水。委員會工作由黃史楷負(fù)責(zé)，陳志期、古曼心協(xié)助。

當(dāng)劉縣長的船到達(dá)碼頭的時候，委員會曾生、地方部隊代表羅坤、地方土豪劣紳代表曾慶聰?shù)热硕嫉酱a頭迎接。他們一上岸就立即在崇雅中學(xué)禮堂召開會議。會上，劉秉綱破口大罵區(qū)民主政府不像話，亂七八糟，說：“惠陽的共產(chǎn)黨滿天飛了，50條麻繩都捆不完?！甭曆砸∠麉^(qū)民主政府。何澤宏經(jīng)過一番緊張的活動，把國民黨區(qū)分部重新建立起來，委任教育界的敗類張佩文為區(qū)分部書記，地痞張慧劍、鄒其飄為委員，但他們早就聲名狼藉，只是為了混飯吃罷了。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政府和國民黨頑固派作了針鋒相對的斗爭。由葉漢生、葉良領(lǐng)頭，發(fā)動各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長再次聯(lián)名上書挽留區(qū)長嚴(yán)奎榮，顯示了我方的力量。劉秉綱見來硬的不行，便把我方為阻攔日軍登陸進(jìn)攻而破壞的公路，作為民主政府的罪狀，妄圖以此為借口解散民主政府。地方黨組織立即發(fā)動群眾，三天內(nèi)就把公路全部修好。這樣，無可奈何的劉秉綱只好以“年輕”、“需要深造”為理由，免去嚴(yán)奎榮的職務(wù)，由曾慶聰接任區(qū)長。

在被迫移交權(quán)力期間，曾慶聰諸多刁難。他明知民主政府無稅收，無經(jīng)費，卻誣陷民主政府留有存款，企圖敲詐勒索。賬本顯示，區(qū)行政委員會沒收漢奸的財產(chǎn)，大部分用于群眾救濟和治療傷病百姓身上，余額還不足支付辦公費和少數(shù)工作人員的伙食開支。最后區(qū)民主政府移交給曾慶聰?shù)闹挥幸粋€賬本和兩個印章。曾慶聰卻拋開賬本，硬是要錢，爭吵不休。最后鬧得連羅坤也看不下眼，站出來抱不平說：“還差多少錢？我給墊上，他們?yōu)榧亦l(xiāng)做了很多好事，人人都知道，你們不要欺人太甚！”曾慶聰眼看撈不到好處，又怕得罪羅坤，只好灰溜溜地收場。

1939年5月，國民黨頑固派在東江地區(qū)掀起了第一次反共高潮。他們對惠寶人民抗日游擊總隊名為收編，實為限制、消滅。他們限令游擊隊駐在坪山，只給了第四戰(zhàn)區(qū)第三游擊縱隊新編大隊的番號，編制兩個中隊200人，既不給經(jīng)費，又不給彈藥。又想以集訓(xùn)為名，要游擊隊到惠州西湖百花洲，妄圖加以消滅。曾生、王作堯早就開始警惕其陰謀。為了顧全大局，仍然派新編大隊副大隊長周伯明到惠州談判。周伯明到惠州發(fā)現(xiàn)，頑固派指定的集訓(xùn)地點在西湖的小島中，只有一條狹長的小道通到岸邊，四周都是湖水，只要用火力封鎖小道，便插翅難飛。周伯明以前線敵情緊張為由，要求原地整訓(xùn)，巧妙地挫敗了敵人的陰謀。7月7日，中共中央發(fā)表紀(jì)念抗戰(zhàn)兩周年宣言，提出：“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團(tuán)結(jié)，反對分裂；堅持進(jìn)步，反對倒退”的三大政治口號。上級黨組織做出具體指示：一方面要部隊提高警惕，不能給收編騙局所迷惑，采取相應(yīng)措施，做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備；另一方面，把曾在區(qū)民主政府和抗敵后援會等處工作過的同志轉(zhuǎn)移隱蔽，繼續(xù)堅持斗爭。根據(jù)上級指示精神，出身書香世家的黃史楷、陳志期等人被安排在淡水城，以開設(shè)“中山公司”為掩護(hù)，經(jīng)營從香港運入的書刊、文具，作為黨的地下聯(lián)絡(luò)站；古曼心等轉(zhuǎn)移到萬年鄉(xiāng)辦海潮難童學(xué)校。自此，東江第一個抗日民主政府結(jié)束了自己的歷史使命。endprint