劉署艷 余磊磊 何修柏等

摘要： 家庭農(nóng)場作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。以湖北省荊州市為研究對(duì)象，調(diào)查分析了荊州市政府的政策支持情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營現(xiàn)狀和家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的問題，提供了合理的政策建議。政府的新農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)力度、農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)、建設(shè)資金的來源和經(jīng)營主體建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作等環(huán)節(jié)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的順利健康發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)政策；湖北省荊州市

中圖分類號(hào)： F312；F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）14-3576-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.061

The Impact of New Agricultural Policy on Agricultural Management Main Body Construction：Taking Family Farm of Jingzhou City as Example

LIU Shu-yan1，2，YU Lei-lei1，HE Xiu-bai3，ZHOU Yi1

（1. College of Agriculture，Yangze University，Jingzhou 434025， Hubei，China；2. Jingzhou Academy of Agricultural Sciences， Jingzhou 434023， Hubei，China；3. Economic Administration of Jingzhou， Jingzhou 434023， Hubei，China）

Abstract：The family farm， as a new agricultural management main body， could effectively improve the agricultural productivity and promote the optimal allocation of agricultural production factors. thereby it will contribute to the progress of agricultural modernization. Taking Jingzhou city of Hubei as research object， the necessary policy support of the municipal government， the current situation of agricultural management main body and potential problems during the development process of family farm were investigated and dissected，and accordingly some resconable suggestions were put forward. The results showed that， the impact of the guiding power of govements new agricultural policy， the professional ablity of farmers， the financial investment source and the standard operation of management main body and so on was vital for the healthy development of agricultural management main body.

key words： family farm； agricultural management main body； agricultural policy； Jingzhou city of Hubei province

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，經(jīng)營規(guī)模較大、集約化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，包括聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表，更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，面向市場、以利潤最大化為目標(biāo)，從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)于家庭農(nóng)場，高建斌[1]分析了農(nóng)場制的起源、優(yōu)勢以及農(nóng)場制可供選擇的形式；賈大明[2]重點(diǎn)研究了家庭農(nóng)場發(fā)展過程中遇到的困難與問題；黎東升等[3]則從家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、優(yōu)勢和現(xiàn)狀入手研究了家庭農(nóng)場發(fā)展；屈學(xué)書等[4]闡述了發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)、劣勢并提出了工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)保障體制健全、土地流轉(zhuǎn)市場完善是家庭農(nóng)場健康發(fā)展的條件。本研究根據(jù)調(diào)查，總結(jié)了湖北省荊州市家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題、農(nóng)業(yè)政策對(duì)家庭農(nóng)場發(fā)展的影響。

1 荊州市農(nóng)業(yè)基本概況

湖北省荊州市是江漢平原的中心城市，國土面積1.41萬km2，常用耕地面積46.8萬hm2，土地流轉(zhuǎn)面積10.1萬hm2，農(nóng)業(yè)人口430.9萬，下轄2區(qū)3市3縣，其中有7個(gè)“全國糧食生產(chǎn)大縣”（監(jiān)利、洪湖、公安、松滋、荊州區(qū)、江陵、石首），共有88個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，2014年6月有新型家庭農(nóng)場289個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社3 017個(gè)。荊州市是湖北省家庭農(nóng)場發(fā)展較好的地區(qū)，選擇該地區(qū)為樣本，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)狀，分析其存在的問題，指出其發(fā)展之路，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。2014年3～6月，通過荊州市農(nóng)業(yè)局調(diào)研了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本情況，并通過下鄉(xiāng)走訪和問卷調(diào)查的形式，對(duì)荊州市的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，了解了荊州市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本情況。

2 荊州市對(duì)家庭農(nóng)場的發(fā)展出臺(tái)了系列的支持政策

2.1 制定了有利于荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場管理辦法

2013年中央1號(hào)文件提出發(fā)展家庭農(nóng)場，荊州市積極行動(dòng)，大膽創(chuàng)新，先行先試。在中央、省里對(duì)家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)辦法以及實(shí)現(xiàn)途徑尚不明晰的情況下，農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門廣泛調(diào)研，于3月中旬在湖北省率先制定了《荊州市家庭農(nóng)場認(rèn)定登記管理辦法》、《荊州市家庭農(nóng)場示范管理制度》、《荊州市家庭農(nóng)場簡易會(huì)計(jì)核算辦法》，并及時(shí)開展認(rèn)定工作，同時(shí)指導(dǎo)和幫助家庭農(nóng)場建立管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到發(fā)展與規(guī)范同步，數(shù)量和質(zhì)量并重。國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、湖北省工商行政管理局、湖北省農(nóng)業(yè)廳先后到荊州市調(diào)研家庭農(nóng)場發(fā)展情況，湖北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)荊州市家庭農(nóng)場發(fā)展印發(fā)了簡報(bào)。荊州電視臺(tái)、荊州人民廣播電臺(tái)對(duì)此作了專題報(bào)道，湖北省廣播電視總臺(tái)、湖北省廣播電臺(tái)和《農(nóng)村新報(bào)》進(jìn)行了聯(lián)合采訪報(bào)道。為了推動(dòng)合作社發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了湖北全省第一個(gè)聯(lián)合社發(fā)展的文件。這些機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在支持家庭農(nóng)場和合作社聯(lián)合社發(fā)展上。

在形成合力，齊抓共管的條件下，有力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展聯(lián)系機(jī)制，農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政等部門定期會(huì)商，工會(huì)組織、長江大學(xué)對(duì)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)工作給予大力支持，形成全社會(huì)共謀發(fā)展，共同促進(jìn)的良好局面。

2.2 結(jié)合長江大學(xué)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)家庭農(nóng)場主強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其經(jīng)營水平

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展必須有一大批懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。長江大學(xué)位于荊州市，有湖北省農(nóng)業(yè)廳掛牌的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育基地。荊州市政府借助于該平臺(tái)，每年通過陽光工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等形式培訓(xùn)合作社理事長、家庭農(nóng)場主1 500人次，同時(shí)不定期組織開展外出考察交流學(xué)習(xí)。通過該培訓(xùn)，將長江大學(xué)的智力資源與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，提高了家庭農(nóng)場主的種植水平，帶來了新的創(chuàng)富思路，獲得了新的管理操作模式。如荊州區(qū)川店的熊小波創(chuàng)立的“香樟雞”農(nóng)業(yè)品牌通過培訓(xùn)授課，獲得了新的營銷渠道，開辟了電商通道，大大拓展了其業(yè)務(wù)范圍。

2.3 加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場快速發(fā)展

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村政策及法律法規(guī)的宣傳及典型的推介，放大政策的引導(dǎo)作用，營造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的良好氛圍。2013年6月到2014年6月，《荊州日?qǐng)?bào)》對(duì)荊州市“社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、規(guī)模經(jīng)營大戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道。農(nóng)業(yè)部門編印“農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新典型材料選編”、“新型經(jīng)營主體資料匯編”等宣傳及培訓(xùn)資料2 000份。同時(shí)，荊州市政府充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶頭和輻射作用，每年開展示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)選活動(dòng)，荊州市共評(píng)選市級(jí)示范家庭農(nóng)場10個(gè)、專業(yè)合作社102個(gè)對(duì)其進(jìn)行政策、資金扶持，加強(qiáng)其模范、帶頭、示范效應(yīng)。

2.4 樹立典型，從資金、政策方面給予重點(diǎn)支持

荊州市政府下發(fā)《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》、《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場增量提質(zhì)的意見》3個(gè)文件，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供了政策支撐。近3年，各有關(guān)部門共為荊州市130多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場爭取中央和省級(jí)財(cái)政扶持資金1 500多萬元，荊州市財(cái)政2013年共安排275萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場與合作社的發(fā)展。

3 新農(nóng)業(yè)政策影響下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展分析

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量快速增長

2014年底，荊州市共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近2.4萬個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到2 905個(gè)，比上年增加600多個(gè)，尤其是下半年，每天成立近3個(gè)，數(shù)量居全省第三位，增速居湖北省第二位。合作社聯(lián)合社發(fā)展到了15個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位。農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場640個(gè)，認(rèn)定數(shù)居湖北省第一位，工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場350個(gè)，其中310個(gè)是近2014年底2個(gè)月注冊(cè)的，注冊(cè)速度居湖北省第一位。土地股份合作社14個(gè)，數(shù)量居湖北省第一位，湖北省第一個(gè)在工商部門注冊(cè)的土地股份合作社在荊州。專業(yè)大戶超過2萬戶，數(shù)量居湖北省第一位。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量得到快速提升

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展呈現(xiàn)出4個(gè)明顯變化：一是從本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)發(fā)展向跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。15個(gè)合作社聯(lián)合社初步探索走出了一條資源整合、產(chǎn)業(yè)延伸、聯(lián)結(jié)緊密、利益共享的合作化路子。二是從做產(chǎn)業(yè)向做品牌轉(zhuǎn)變[5]。農(nóng)民合作社品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，超過5%的農(nóng)民合作社注冊(cè)了商標(biāo)，品牌效應(yīng)逐年擴(kuò)大。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社海子湖牌青魚銷往全國各地，松滋市碑亭菊花土地股份合作社雅珊牌杭白菊每年供不應(yīng)求，荊州區(qū)金橘嶺家庭農(nóng)場朱橘牌朱橘定點(diǎn)銷往城區(qū)幾家超市，價(jià)格高出普通柑橘0.5元/kg。2014年底，荊州市農(nóng)產(chǎn)品中有中國馳名商標(biāo)6個(gè)、中國名牌5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、綠色食品100個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品383個(gè)。三是從重產(chǎn)品向重技術(shù)、重安全轉(zhuǎn)變。90%以上的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，合理用藥用肥，盡量減少農(nóng)藥施用量。荊州市蔬菜、生豬省級(jí)抽檢合格率達(dá)到98.8%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留逐年下降。四是從低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。荊州市新型經(jīng)營主體發(fā)展起點(diǎn)高，規(guī)模化程度高，生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術(shù)得到極大提高。荊州市糧食類家庭農(nóng)場注冊(cè)的經(jīng)營規(guī)模不低于6.67 hm2，比湖北省規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模高3.33 hm2，而且實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，90%以上實(shí)現(xiàn)了工廠化育秧。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模平均23.33 hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖北省平均水平。蔬菜類家庭農(nóng)場和合作社基本實(shí)現(xiàn)了鋼架栽培或設(shè)施栽培模式[6]。

3.3 示范帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)

荊州市2.4萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶38萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35.73%，帶動(dòng)農(nóng)戶88萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的82.75%；荊州市有國家級(jí)示范合作社3家，省級(jí)示范合作社40家，省級(jí)“十佳”水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)合作社各2家，省級(jí)“20強(qiáng)”漁業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社各3家，省級(jí)“20強(qiáng)”畜牧合作社2家。入社農(nóng)戶31萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29.15%，帶動(dòng)農(nóng)戶78萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的73.34%。經(jīng)管部門認(rèn)定的640個(gè)家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶。土地股份合作社入股農(nóng)戶3 000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶。

3.4 農(nóng)民收入大幅增加

荊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶的人均收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平高30%以上。2012年農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)收入42億元，其中純收益5.8億元，按交易量返還3.5億元，社員比非社員人平增收37%。2014年640個(gè)家庭農(nóng)場總資產(chǎn)過10億元，純收入過億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場純收入達(dá)17萬元。土地股份合作社入股農(nóng)戶戶平增收1萬元。荊州區(qū)友信青魚產(chǎn)銷合作社476個(gè)社員人平純收入達(dá)到4萬余元，10%以上的社員買了小汽車。松滋市碑亭菊花土地股份合作社102戶入股村民每公頃1.5萬元保底收入，年終分紅，成員戶均增收1.6萬元。村民還可自愿參與合作社田間管理，一年“打工”100多天，“年薪”1萬多元。公安縣閘口鎮(zhèn)榨嶺村村民胡建新2009年承包村里的48 hm2低洼地，自籌資金近90萬元把這片低洼地改造成了旱澇保收的良田，2012年收獲糧食550 t，純收入60多萬元。荊州市規(guī)模6.67 hm2以上的糧食種植大戶1 300戶，經(jīng)營面積近2.67 萬hm2。

3.5 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的快速發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來[7]，規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置[8]，并有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本，達(dá)到了提質(zhì)提價(jià)增收、降風(fēng)險(xiǎn)減成本增收、增值返利增收的目的。通過土地流轉(zhuǎn)，一部分農(nóng)民從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[9]。荊州市土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)8.12萬hm2，占農(nóng)戶承包耕地總面積的20.5%，超過了全國平均水平；其中流入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的面積1.30萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的16.05%；流入專業(yè)大戶的面積5.88萬hm2，占荊州市流轉(zhuǎn)面積的72.39%。荊州開發(fā)區(qū)永華家庭農(nóng)場2012年整體流轉(zhuǎn)荊州開發(fā)區(qū)灘橋鎮(zhèn)馬家崗村和武當(dāng)園村2個(gè)移民新村土地313.93 hm2，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)，2013年種植小麥133.33 hm2，馬鈴薯26.67 hm2，大棚蔬菜23.33 hm2，大棚西瓜33.33 hm2，露地雙膜小拱棚西瓜13.33 hm2，其他蔬菜66.67 hm2，獲純利180萬元。不僅解決了移民新村村民不適應(yīng)平原湖區(qū)種植方式的矛盾，還吸納了兩個(gè)村150多個(gè)村民就業(yè)，村民不但每年可以獲得10 200元/hm2的租金收入，還有種田補(bǔ)貼，同時(shí)也可以在公司打工，打工一天收入120元，一年可掙2萬多元。荊州區(qū)李寶均家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)本村及周邊123戶農(nóng)民承包地171.87 hm2，加上自有承包地1.87 hm2，種植規(guī)模173.74 hm2，中稻種植153.74 hm2，早晚連作面積20.00 hm2，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞務(wù)成本，2014年僅種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料方面就節(jié)約了10萬元。

4 家庭農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展面臨的問題與解決策略

對(duì)中國的農(nóng)民來說，家庭農(nóng)場畢竟還屬于新生事物，其發(fā)展前景光明，但是同時(shí)也存在著一些困難和問題，直接影響到家庭農(nóng)場主的收益和生產(chǎn)積極性。一是對(duì)家庭農(nóng)場缺乏清晰定義。盡管2014年中央“一號(hào)文件”中提及家庭農(nóng)場，但如何定義卻未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。二是缺少相應(yīng)扶持政策。受沒有進(jìn)行土地整理的限制，機(jī)械化作業(yè)不便。昂貴租金占用了農(nóng)民大量流動(dòng)資金，土地整理無財(cái)力完成。一些處于試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場想擴(kuò)大規(guī)模，但卻遭遇了融資難題。三是土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模[10]。面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，并確保租期相對(duì)穩(wěn)定。主要原因是中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí)。

家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，需要解放思想，要建立“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，構(gòu)建包括財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)保障等在內(nèi)的綜合支持體系。一是應(yīng)該盡快給予家庭農(nóng)場應(yīng)有的法律地位；二是認(rèn)真研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑；三是制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

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