文/李 姍

關(guān)于井陘礦區(qū)段家樓景區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

文/李 姍

段家樓位于石家莊市井陘礦區(qū)南部原三礦境內(nèi)，1913年由時(shí)任北洋政府總理兼陸軍總長(zhǎng)段祺瑞投巨資興建，現(xiàn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來(lái)，段家樓的歷史文化價(jià)值、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值越來(lái)越引起省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。當(dāng)前，段家樓景區(qū)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的重新打造，取得了一定的工作進(jìn)展，但仍面臨諸多問(wèn)題：

一是文物保護(hù)情況堪憂(yōu)。經(jīng)過(guò)百年的風(fēng)雨洗禮，段家樓群的主要建筑總理辦公大樓、小姐樓雖然保存完整，但磚石構(gòu)件表面風(fēng)化磨蝕、木構(gòu)件開(kāi)裂糟朽嚴(yán)重，室內(nèi)外墻皮、天花板等出現(xiàn)大面積剝脫現(xiàn)象。其他建筑同樣存在類(lèi)似情況，且更加嚴(yán)重，危及存亡，亟待修復(fù)。由于歷史原因，段家樓內(nèi)原有文物嚴(yán)重佚失，搜集工作千頭萬(wàn)緒難以取得有效進(jìn)展，文物保護(hù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，刻不容緩。

二是工作機(jī)制不夠順暢。段家樓的產(chǎn)權(quán)屬于冀中能源井礦集團(tuán)，作為段家樓景區(qū)開(kāi)發(fā)主體，井礦集團(tuán)注冊(cè)成立“河北段家樓旅游開(kāi)發(fā)有限公司”，積極開(kāi)展前期工作，但目前該集團(tuán)因煤礦枯竭陷入困境，對(duì)段家樓文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行投入顯得心有余而力不足。礦區(qū)政府有信心將其保護(hù)好策劃好發(fā)展好，卻沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，保護(hù)開(kāi)發(fā)工作落實(shí)不力、進(jìn)展困難。

三是配套設(shè)施建設(shè)緩慢。除了進(jìn)行了大規(guī)模拆遷之外，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還進(jìn)展較慢。同樣守著“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”和豐富的歷史文化資源，礦區(qū)現(xiàn)在的旅游業(yè)和古城正定、平山西柏坡相比還處于初級(jí)階段，交通、電力、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施需要大力改善，賓館、公廁、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等等配套設(shè)施也急需完備。

四是宣傳推介有待加強(qiáng)。井陘礦區(qū)為新中國(guó)的誕生作出過(guò)突出貢獻(xiàn)，也為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，段家樓集紅色文化、工業(yè)文明、建筑藝術(shù)于一身，是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。但其知名度與其實(shí)際價(jià)值還很不匹配，游客量仍然較小，必須加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大影響力，發(fā)揮正能量。

進(jìn)一步做好段家樓保護(hù)開(kāi)發(fā)工作，是傳承和保護(hù)工業(yè)文明遺產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)礦區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。目前，井礦集團(tuán)已經(jīng)完成景區(qū)周邊拆遷工作，編制完成了《正豐礦廠區(qū)及段家樓文物保護(hù)規(guī)劃》及《文物修繕工程小姐樓現(xiàn)狀勘查及修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)》，并獲得國(guó)家文物局批復(fù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)高度重視，必須抓住難得契機(jī)，推動(dòng)段家樓保護(hù)和開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作取得有效進(jìn)展。對(duì)此提出如下建議：

1.抓好工作落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)。近兩年，省市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都出臺(tái)了落實(shí)意見(jiàn)和扶持政策，政策和資金的扶持力度越來(lái)越大，要不折不扣地抓好落實(shí)，明確責(zé)任歸屬，確立工作進(jìn)度和目標(biāo)，嚴(yán)格督促檢查，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作把議定事項(xiàng)落實(shí)到位，把工作部署落實(shí)到位，把政策措施落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。段家樓保護(hù)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及省、市、區(qū)三級(jí)政府以及文化、文物、旅游、發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、交通、財(cái)政、金融、宣傳等多個(gè)部門(mén)和單位，必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)和工作落實(shí)力度，形成強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一流品牌。一是在文物開(kāi)發(fā)建設(shè)上思路要活，要按照“體制理順、政策傾斜、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)完善合作機(jī)制體制，運(yùn)用市場(chǎng)化思維，加快推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合；二是在景點(diǎn)打造上視野要寬，以段家樓為龍頭，結(jié)合省會(huì)周邊旅游文化資源，利用百年煤礦開(kāi)采史積淀的文脈和井陘千年古城的文化傳承，打造以近代工業(yè)文明遺產(chǎn)為內(nèi)容和特色的旅游目的地；三是在文物保護(hù)上標(biāo)準(zhǔn)要高，精心做好文物修繕、維護(hù)及開(kāi)發(fā)等工作，深入研究、挖掘文物的歷史內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，拓展文物保護(hù)思路，充分開(kāi)發(fā)利用文物的價(jià)值；四是要抓住我省編制“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取將段家樓項(xiàng)目列入省級(jí)“十三五”規(guī)劃；五是要注意學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研究青島啤酒、唐山開(kāi)灤等工業(yè)遺存旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成功案例，結(jié)合自身實(shí)際學(xué)習(xí)他人，打造一流的品牌景區(qū)。

4.加強(qiáng)宣傳推介，營(yíng)造輿論氛圍。段家樓景區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)不僅具有明顯的環(huán)境效益，還有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳和推介，不斷提升段家樓社會(huì)知名度和影響力，營(yíng)造全民動(dòng)員、廣泛參與、齊力推進(jìn)的濃厚氛圍。

（作者為2012級(jí)河北省委黨校在職研究生班學(xué)員）