摘 要：改革開放以來，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，反貧困的工作也開始作為我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)逐漸提上議程，成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。在這一過程中，政府作為反貧困工作的主體起到了至關(guān)重要的作用，與此同時(shí)，我國(guó)的非政府組織作為一股新興的社會(huì)力量，逐漸開始在反貧困的過程在扮演著越來越重要的角色。本文著重對(duì)非政府組織在我國(guó)反貧困工作中的路徑選擇進(jìn)行探討與分析。

關(guān)鍵詞：反貧困；非政府組織；路徑選擇

1 引言

貧困問題一直以來都是在世界范圍內(nèi)困擾各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自建國(guó)以來也一直深受貧困問題的折磨。當(dāng)前，我國(guó)的貧困問題是最尖銳的社會(huì)問題之一，也是導(dǎo)致許多社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的根源所在。

現(xiàn)階段，我國(guó)貧困問題的主要特點(diǎn)是絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困并存，城鄉(xiāng)貧困問題同樣突出，且東中西部地區(qū)的貧困差距比例相對(duì)較大。除了物質(zhì)貧困以外，精神貧困也是不容小覷的一個(gè)方面。在各國(guó)都在努力發(fā)展文化軟實(shí)力的今天，我國(guó)的成人識(shí)字率、高等教育綜合入學(xué)率等方面的指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然還有較大差距。為此，我國(guó)出臺(tái)了一系列反貧困政策。在反貧困工作開展的過程中，政府是起關(guān)鍵性作用的主導(dǎo)力量，投入大量的資金用于扶貧開發(fā)事業(yè)。但是，由于我國(guó)扶貧工作的特殊性和緊迫性，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，各種非政府組織的興起和發(fā)展就在無形之中為我國(guó)的反貧困事業(yè)提供了有力的資金和技術(shù)支持。

2 非政府組織介入我國(guó)反貧困工作的優(yōu)勢(shì)分析

非政府組織是一種特殊的組織形式，它在角色上是介于政府與企業(yè)之間的一種公益型社會(huì)組織。非政府組織的這種志愿性與非政府性的特征，使得它在反貧困工作的過程中始終扮演著一種特殊的社會(huì)角色，也具有著一些政府部門所欠缺的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）貼近群眾，更利于基層反貧困工作的開展

我國(guó)的反貧困工作的主要對(duì)象是經(jīng)濟(jì)收入水平較低、生活困難的弱勢(shì)群體。政府雖然可以為這類人群提供資金和硬件上的支持，但很難真正深入到群眾當(dāng)中，切實(shí)開展基層扶貧工作。而非政府組織則有著天然的親民優(yōu)勢(shì)，它們可以深入各個(gè)社區(qū)，切實(shí)了解幫扶對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，以便更加有針對(duì)性地協(xié)助各社區(qū)基層組織廣泛的開展反貧困工作。另一方面，非政府組織可以將基層的弱勢(shì)群體進(jìn)行優(yōu)化整合，使其形成一股合力，帶動(dòng)民眾積極地參與到政府的決策制定和實(shí)施當(dāng)中來，將政府與群眾更好的團(tuán)結(jié)到一起。

（二）資金來源渠道廣泛

目前來說，我國(guó)非政府組織的資金來源主要是通過政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和對(duì)有償服務(wù)的收費(fèi)三個(gè)方面。非政府組織利用其在社會(huì)巨大的影響力，比政府和企業(yè)更容易吸收各方資金來用于反貧困事業(yè)的開展。這種多元化的資金來源方式為非政府組織在民間開展反貧困工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支持，并且通過吸納來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)和收取有償服務(wù)的費(fèi)用的方式來籌集資金，更加有利于社會(huì)資金的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高政府工作效率，滿足多元化群眾需求

政府在反貧困工作中“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)造成政府工作效率的降低。非政府組織介入反貧困工作，可以避免政府在這一過程中形成壟斷地位，同時(shí)有利于政府相關(guān)政策的有效落實(shí)，使政府制定的反貧困政策可以更加迎合受助群眾的多元化需求，為政府獲得更多一手的受助人群資料，使政府的反貧困工作更有針對(duì)性，彌補(bǔ)了政府在這一方面工作的盲區(qū)，也為政府分擔(dān)了一部分社會(huì)職能，在政府和廣大民眾之間搭起了一座堅(jiān)固的橋梁。

3 非政府組織介入我國(guó)反貧困工作的路徑選擇

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)非政府組織在反貧困事業(yè)的開展過程中獲得了更加有利的發(fā)展空間。為此，各非政府組織應(yīng)該努力抓住這個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為其能夠在我國(guó)反貧困工作中發(fā)揮更加積極的作用尋找更多的介入路徑。

（一）主動(dòng)承擔(dān)起政府反貧困工作的部分職能

非政府組織要想在反貧困工作中更好地發(fā)揮作用，就要積極地承擔(dān)起一部分政府在這一過程中需要扮演的職能角色，以便更好地協(xié)助政府做好反貧困工作。政府也應(yīng)該足夠信任這些非政府組織，主動(dòng)地讓出部分扶貧項(xiàng)目交給非政府組織來實(shí)施，以此來激發(fā)非政府組織的工作熱情。

（二）加大公益宣傳力度，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與反貧困工作

非政府組織作為一種民間公益型團(tuán)體，應(yīng)該在全社會(huì)廣泛開展教育宣傳工作，增強(qiáng)群眾的公益參與意識(shí)，讓更多的企業(yè)和民眾都能夠參與到政府的反貧困事業(yè)當(dāng)中來，為我國(guó)反貧困工作的順利開展?fàn)I造一種積極向上的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)在這一過程中，非政府組織也可以不斷地做大做強(qiáng)，成為國(guó)家反貧困工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，壯大非政府組織力量

在協(xié)助政府進(jìn)行反貧困工作的同時(shí)，非政府組織也要注重加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)。努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，拓寬資金的來源渠道，增強(qiáng)自身的社會(huì)公信力，積極營(yíng)造非政府組織在全社會(huì)的正面形象，讓廣大群眾更加信任和支持非政府組織的工作，更好地在國(guó)家反貧困工作中發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

總之，非政府組織在未來我國(guó)的反貧困事業(yè)中勢(shì)必會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。因此，對(duì)于其介入方法和路徑的選擇問題關(guān)乎非政府組織能否在國(guó)家反貧困事業(yè)中有效地行使其公共職能，這一問題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府及有關(guān)部門足夠的重視。

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作者簡(jiǎn)介

李可安（1990-），女，山東濟(jì)南，濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)。