才讓措

企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作是公安工作的一個(gè)組成部分，它具有打擊犯罪、對(duì)敵實(shí)行專(zhuān)政及安全預(yù)防、管理和維護(hù)內(nèi)部治安的職能。但它在職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、具體手段等方面又不同于公安業(yè)務(wù)工作，有其自身的特殊性，它擔(dān)負(fù)著維護(hù)企事業(yè)單位安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障企事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研和生活秩序以及調(diào)解糾紛、緩解矛盾、安全咨詢(xún)服務(wù)等職能。這些職能是預(yù)防為主，即側(cè)重于公開(kāi)的行政管理，密切聯(lián)系職工群眾，預(yù)防各種危害的發(fā)生，以保衛(wèi)企事業(yè)的利益和現(xiàn)代建設(shè)的安全。

具體講，保衛(wèi)工作是預(yù)防工作，又是行政管理工作。因此安全保衛(wèi)工作又是企事業(yè)單位必須重視的工作。由于對(duì)安保工作的不重視，很多企事業(yè)單位在安保方面存在著諸多問(wèn)題。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)管理意識(shí)不強(qiáng)。作為企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，他們往往把完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做好本職工作，創(chuàng)新工作思路，提高員工福利待遇等作為首要任務(wù)。而對(duì)于安保工作，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只停留在口頭，有較重大的安全事故發(fā)生了，開(kāi)會(huì)時(shí)講幾句，沒(méi)事時(shí)根本不提。例如：我們單位的滅火器已經(jīng)老化多年，領(lǐng)導(dǎo)一直喊著更新，可是那破了皮的滅火器至今依然“屹立”在樓梯拐角。是單位沒(méi)錢(qián)嗎？肯定不是，主要是領(lǐng)導(dǎo)安保意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)槿狈Π脖Ｒ庾R(shí)，導(dǎo)致一些單位負(fù)責(zé)人不能自覺(jué)地把內(nèi)部保衛(wèi)工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開(kāi)展內(nèi)部管理時(shí)，只重視了安全規(guī)章的制定，忽視了治安保衛(wèi)工作制度的落實(shí)。對(duì)于治安保衛(wèi)工作責(zé)任制方面的工作主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，有的單位防范措施寫(xiě)在紙上，貼在墻上，不抓落實(shí)；有的單位在年初簽訂了安全責(zé)任書(shū)，在執(zhí)行中卻不能很好地按責(zé)任書(shū)的內(nèi)容去做。

二、組織薄弱，作用發(fā)揮不好。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，由于保衛(wèi)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，所以有的單位認(rèn)為保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可有可無(wú)，保衛(wèi)人員可去可留。就是有安保人員的，也是走形式，安保人員素質(zhì)不高，對(duì)自己的職責(zé)不清楚，工作沒(méi)有熱情。一旦發(fā)生安全事故，也不能起到該起的作用。

三、教育滯后，員工安全意識(shí)淡薄。有的企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為只要完成自己的任務(wù)，不出事故就行了，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視了思想政治工作，忽視了安全教育，造成兩者在整個(gè)教育活動(dòng)中的分量越來(lái)越小。從2008年“5·12汶川地震”所造成的巨大災(zāi)難中，學(xué)校的安全教育的嚴(yán)重缺失就可見(jiàn)一斑了。即使是重視了安全教育，又有哪些單位做了定期的安全演練呢？ 又有哪些員工可以在發(fā)生意外時(shí)冷靜而恰當(dāng)?shù)靥幚砟兀堪踩R(shí)的貧乏，安全意識(shí)的淡薄，安全行為的松懈總是能讓我們看到、聽(tīng)到一幕幕血的教訓(xùn)：5月13日安徽蘆嶺煤礦因通風(fēng)管理不善，死亡86人；江西萬(wàn)載一煙花公司爆炸，9人死亡60余人受傷，8月11 日山西杏兒溝礦難死亡37人，多人生死不明，事故至今還在調(diào)查之中……那死者的慘狀，那親者的嚎泣，那傷者的痛苦，無(wú)不讓人觸目驚心！安全教育的滯后不能不給我們敲響警鐘：只有把安全時(shí)刻牢記心間，才能擁有健康幸福的人生。針對(duì)這些普遍存在的問(wèn)題，我覺(jué)得要做好企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作可以采取以下措施：

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化內(nèi)部治安保衛(wèi)管理意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)層尤其要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，把本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作置于管理的大局中通盤(pán)考慮，管理搞到哪里，治安保衛(wèi)工作就要延伸到哪里，切實(shí)把職責(zé)轉(zhuǎn)化成確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值和安全運(yùn)營(yíng)的壓力，把壓力變成加強(qiáng)治安保衛(wèi)的自覺(jué)行動(dòng)，達(dá)到真正意義上的現(xiàn)代化企業(yè)管理的高級(jí)模式——閉環(huán)管理，使內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在企業(yè)管理中，形成一個(gè)良性循環(huán)，充分發(fā)揮內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在企業(yè)管理中的作用。要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，把保衛(wèi)工作納入各級(jí)干部的任期目標(biāo)，列為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作過(guò)程的考核，推動(dòng)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則的落實(shí)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。制度不能只是流于形式，要真正地落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到人。

（二）必須大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想教育工作，牢固樹(shù)立安全觀。首先要加強(qiáng)職工思想政治工作，要在“全”字上下功夫，真正做到全方位、全人員、全時(shí)間、全過(guò)程。要聯(lián)系各單位、各崗位、各工種的實(shí)際，因人施教，黨政工團(tuán)要定期召開(kāi)職工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，確定工作重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行工作。要隨著形勢(shì)的發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)常性的政治教育，前途思想教育，提高職工自身“免疫”能力。自覺(jué)地抵御腐朽思想的侵蝕。其次要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大職工的法制觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把提高職工法制觀念擺在重要位置，采取多種形式，組織各種活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使廣大職工知法、守法，形成依法辦事的良好風(fēng)氣，使廣大職工能夠自覺(jué)同違法犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。

（三）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制，提高安保隊(duì)伍素質(zhì)。

1、實(shí)行逐級(jí)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。要使保衛(wèi)工作順利地開(kāi)展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變?cè)斜Ｐl(wèi)部門(mén)內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機(jī)制，從而提高保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。

2、實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)與單位簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任書(shū)，由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)把各項(xiàng)保衛(wèi)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，分解到每個(gè)保衛(wèi)干部，實(shí)行按月考核，同工資獎(jiǎng)金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時(shí)還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在工作中有突出成績(jī)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績(jī)，以充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部主動(dòng)性和積極性。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切。新時(shí)期企事業(yè)保衛(wèi)工作，也不能離開(kāi)穩(wěn)定這一中心來(lái)開(kāi)展工作。企事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，必須高度重視內(nèi)部穩(wěn)定的安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，將保衛(wèi)工作融于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。通過(guò)建立維護(hù)企事業(yè)穩(wěn)定的可靠預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制，使維護(hù)企事業(yè)穩(wěn)定工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、程序化的要求。重視和加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保衛(wèi)干部的管理、教育、培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀與“精細(xì)化管理”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，不斷提高隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之逐步適應(yīng)企業(yè)改制的需要。密切聯(lián)系周?chē)罕姡皶r(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握各種借機(jī)滋事苗頭，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真做好群體性事件的處置工作，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境，確保企事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（作者單位：青海省博物館文物安全部）