劉利民/教育部副部長

?

為推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才

劉利民/教育部副部長

舉辦中小學(xué)名校長領(lǐng)航班，培養(yǎng)教育家型校長，是貫徹落實教育規(guī)劃綱要和習(xí)近平總書記2014年教師節(jié)重要講話精神，加強基礎(chǔ)教育高層次人才隊伍建設(shè)，推進教育家辦學(xué)的重要舉措，填補了國家級層面沒有名校長培養(yǎng)的空白，具有十分重大的意義。

下面，我就如何加強名校長培養(yǎng)工作談幾點意見。

一、充分認(rèn)識加強名校長培養(yǎng)的重要意義

我國最急需的人才是什么樣的人才？是數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者？是數(shù)以千萬計的專門人才？毋庸置疑，這是社會發(fā)展進步的基石，是必須夯實的人才支撐。在我國已經(jīng)成為人力資源大國，并正在向人才資源強國轉(zhuǎn)變的歷史進程中，最急需的無疑是處于金字塔尖的“高精尖”人才，是有思想、有創(chuàng)新，能引領(lǐng)、能輻射的拔尖創(chuàng)新人才。

舉辦名校長領(lǐng)航班，加強名校長培養(yǎng)，就是要為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才，造就一大批具有先進教育思想、能夠創(chuàng)新教育實踐的名校長甚至教育家，來引領(lǐng)推動我們的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，進而提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的人才保證和智力支撐。

（一）加強名校長培養(yǎng)，是落實中央決策部署推進教育家辦學(xué)的需要

黨和國家大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，高度重視名校長培養(yǎng)工作。2014年，習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時指出，要“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)”。

按照中央決策部署，教育部出臺了一系列政策舉措。一是全面規(guī)劃了名校長培養(yǎng)目標(biāo)，明確了名校長培養(yǎng)要求。把名校長培養(yǎng)擺在基礎(chǔ)教育高端人才培養(yǎng)的突出位置，明確要求“啟動中小學(xué)名師和名校長培養(yǎng)計劃”，按照倡導(dǎo)教育家辦學(xué)的要求，加大對優(yōu)秀中小學(xué)校長及幼兒園園長培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)造就一批具有先進教育理念、鮮明辦學(xué)風(fēng)格和杰出辦學(xué)能力的教育家型名校長、名園長，全面規(guī)劃了名校長培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。二是探索了名校長培養(yǎng)路徑，總結(jié)了名校長培養(yǎng)經(jīng)驗。依托教育部中學(xué)校長、小學(xué)校長培訓(xùn)中心，推出了中小學(xué)骨干校長高級研修班、優(yōu)秀校長高級研究班，培養(yǎng)優(yōu)秀校長八千多人。同時，對全國23個?。ㄊ袇^(qū)）實施的名校長培養(yǎng)工程的經(jīng)驗做法，進行了認(rèn)真總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，教育部2014年啟動實施中小學(xué)“校長國培計劃”，系統(tǒng)設(shè)計了卓越校長領(lǐng)航工程，推出了骨干校長高級研修班、優(yōu)秀校長高級研究班和名校長領(lǐng)航班，完善了基礎(chǔ)教育高端校長國家級培養(yǎng)體系。

（二）加強名校長培養(yǎng)，是適應(yīng)教育發(fā)展新常態(tài)深化基礎(chǔ)教育綜合改革的需要

教育發(fā)展的新常態(tài)是改革，是通過創(chuàng)新驅(qū)動的改革。改革是動力之源。不改革，教育事業(yè)就沒有出路、停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。創(chuàng)新是改革推進的保證，沒有創(chuàng)新的改革，是低質(zhì)低效、難以破舊立新的改革。2010年出臺的《教育規(guī)劃綱要》對新時期教育改革進行了頂層設(shè)計；2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化教育領(lǐng)域綜合改革做出重要部署，其中關(guān)于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革的內(nèi)容著墨最多、分量最重。其中提到的都是教育事業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題，無一不是“難啃的硬骨頭”，涉及多個部門職責(zé)、多種政策配套、多方利益調(diào)整，破解深層次矛盾和問題難度很大，單靠傳統(tǒng)的推進模式難以奏效，必須通過創(chuàng)新推進，才能突破體制機制障礙，取得改革的成功。

教師處于教育教學(xué)的第一線，是教育改革發(fā)展的具體實踐者和直接推動者。而校長是廣大教師的靈魂和主心骨，是推進教育改革的引領(lǐng)者和帶頭人。沒有校長的帶動，教育改革勢必失去方向，有效推進更是無從談起。但是校長的帶動，是建立在其基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上的。很難想象一個沒有任何創(chuàng)新意識的校長，能夠站在基礎(chǔ)教育改革的前沿振臂高呼，指揮著廣大教師越過坎坷荊棘，涉過險灘暗流，到達(dá)改革成功的彼岸。從當(dāng)前全國九十多萬中小學(xué)校長群體來看，近年來整體素質(zhì)得到了大幅提高，但是不同地區(qū)之間校長素質(zhì)差異很大，就是同一地區(qū)的中小學(xué)校長之間也存在很大差異，特別是許多校長創(chuàng)新意識還較淡漠，創(chuàng)新精神還不強，創(chuàng)新能力還不高，難以承擔(dān)起破舊立新、引領(lǐng)教育改革的重任。這也就是造成各地教育改革推進不均衡，有快有慢、有好有壞的主要原因之一。舉辦名校長領(lǐng)航班，就是要培養(yǎng)一批能夠創(chuàng)新教育實踐的教育家型校長，樹立引領(lǐng)推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的旗幟，扛起引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重任，帶領(lǐng)廣大校長教師匯聚成推進教育改革發(fā)展的強大力量，全面推進基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強名校長培養(yǎng)，是滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源迫切需求的需要

當(dāng)前，我國進入全面建成小康社會的決定性階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由21世紀(jì)之初1000美元上升到6000美元以上，社會開始由生存型消費逐漸進入發(fā)展型消費階段，廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、增強發(fā)展后勁、改善生活質(zhì)量，以及更好服務(wù)社會的愿望更加迫切。習(xí)近平總書記曾指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期待孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！敖讨驹趲煛保ｉL、教師是教育的第一資源。許多地方出現(xiàn)的擇?，F(xiàn)象，擇的不是學(xué)校本身，而是學(xué)校的校長教師，追逐的是有著名校長和優(yōu)秀師資力量的好學(xué)校。只有培養(yǎng)越來越多的好校長好教師，從整體上提高教育質(zhì)量，才能從根本上滿足廣大人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的期盼。

優(yōu)質(zhì)教育資源不是靠金錢在短時間內(nèi)堆出來的，而是一個物質(zhì)投入與文化傳承相互作用的漫長積淀過程。在這個積淀過程中，基礎(chǔ)是教師，關(guān)鍵是校長?！懊Ｖ谟诿ｉL，在于名師”。一名好校長，可以帶出一批好老師，成就一所好學(xué)校，甚至可以引領(lǐng)本地區(qū)乃至更大范圍的教育事業(yè)發(fā)展。凡是在社會上享有盛名的學(xué)校，不僅有一批為人師表、才干超群的好老師，而且一定會有一個具有巨大人格魅力和先進辦學(xué)思想的校長。

二、深刻理解名校長之“名”的深刻含義

著名藝術(shù)家馮驥才說過：“在畫畫的人中，有畫匠、畫師和畫家的區(qū)別?！碑嫿持皇且援嫯嫗槁殬I(yè)、有嫻熟畫技的群體，但是要成為畫師和畫家，就必須胸懷理想、擔(dān)當(dāng)使命、肩負(fù)責(zé)任。同樣，對于一位名校長而言，要真正認(rèn)識到名校長與普通校長、名校校長的區(qū)別，真正認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命與擔(dān)當(dāng)，真正認(rèn)識到名校長之“名”的深刻含義：要志存高遠(yuǎn)，具有遠(yuǎn)大理想；要具有豐富的學(xué)識和素養(yǎng)，勇于探索；要具有高尚的人格魅力和良好的師德，對學(xué)生有大愛之心。

（一）名校長要自覺堅定理想信念

理想信念決定一個人的方向，也決定一個人的高度。只有堅定理想信念，才會也才能站得高，看得遠(yuǎn)，前瞻未來，能開風(fēng)氣之先，引領(lǐng)新潮流。張之洞、康有為、黃炎培、梁漱溟、陳鶴琴等近代大教育家畢生都在堅守“會通中西，教育救國”的理想，蔡元培堅守的是“教育家最重要的責(zé)任在于創(chuàng)造文化”的信念，陶行知則堅守“教師是‘千教萬教，教人求真’，學(xué)生是‘千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人’”的信條。習(xí)近平總書記強調(diào)，“正確的理想信念是教書育人、播種未來的指路明燈”，指明了理想信念對于每位教師的重要意義。一個沒有理想信念的人無法成為一位稱職的校長，更不要說成為一位名校長了。

作為名校長，要始終同黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，自覺把黨的教育方針貫徹到教育教學(xué)管理工作全過程，嚴(yán)肅認(rèn)真對待自己的職責(zé)。要注重加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加深對中國特色社會主義的思想認(rèn)同和理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要時時回答“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這一教育的本源問題，“培養(yǎng)什么人”不僅體現(xiàn)在辦學(xué)理念上，而且要體現(xiàn)在教育教學(xué)的細(xì)微之處；“怎樣培養(yǎng)人”不僅體現(xiàn)在教育教學(xué)的方式方法上，而且要體現(xiàn)在自己的一言一行中。要用好校園課堂，以身作則、言行如一地帶頭踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)廣大師生健康成長。

（二）名校長要自覺提升教育思想

教育是心靈的溝通、靈魂的交融、思想的碰撞、人格的對話，名校長應(yīng)該成為具有教育思想的學(xué)者。名校長和普通校長的根本區(qū)別，就在于是否具備教育思想。一位普通校長，只要能堅決執(zhí)行黨的教育方針政策，做好學(xué)校的教育教學(xué)管理工作，也許就是一位稱職的校長了。而一位名校長，除了能夠領(lǐng)導(dǎo)日常教育教學(xué)外，更重要的要具備指導(dǎo)教育教學(xué)的理論武裝和教育思想。如果對孔子、夸美紐斯、馬卡連柯、蘇霍姆林斯基等中外教育家的代表著作一無所知，對如何有效運用教育思想創(chuàng)新推進學(xué)校管理毫無辦法，那就是盛名之下，其實難副，失去了名校長立足的理論根基，無異于一位普通校長。

教育思想不是無端得來的，是在理論學(xué)習(xí)、實踐總結(jié)中凝練提升的。名校長要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，多了解科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)等方面的知識，因為這可以開闊我們的視野，豐富我們的想象力，提升抓住事物本質(zhì)和掌握事物規(guī)律的能力。多學(xué)習(xí)一些古今中外教育家的思想觀點、理論理念，否則，現(xiàn)實中的一些新思想、新理念就可能成為無源之水、無本之木，就可能被降格為支離破碎的“教條”和“規(guī)則”。中國教育界的老前輩呂型偉先生曾針對教育改革中的“浮腫病”和“多動癥”現(xiàn)象，發(fā)表了一篇題為《要學(xué)點教育史》的文章。他強調(diào)：“如果沒有傳承，那就沒有什么思想創(chuàng)新可言?！焙螢椤案∧[病”和“多動癥”？就是今天出現(xiàn)個“某某模式”、明天出現(xiàn)個“某某經(jīng)驗”，如果沒有思想和理論的精神之基，這些模式和經(jīng)驗都是曇花一現(xiàn)，經(jīng)不起實踐的檢驗。要多從當(dāng)下的教育實踐提煉，主動了解經(jīng)濟社會變革的趨勢，準(zhǔn)確把握新時期學(xué)生成長的特征，努力掌握適合學(xué)生成長的教育教學(xué)規(guī)律，把所學(xué)所悟?qū)佑诮逃虒W(xué)實踐，通過實踐去檢驗，通過檢驗去試錯，通過試錯去反思，通過反思去提升，從而不斷凝練升華自己的教育思想。

（三）名校長要自覺創(chuàng)新教育實踐

名校長不是單純的思想家、理論家，而是穩(wěn)穩(wěn)站立在大地上接地氣的實踐家。陶行知先生認(rèn)為，“書生教育家”不是真正的教育家，就是因為他們過分重視“理論”而輕視“實踐”。與教育學(xué)家不同的是，教育家不僅注重理論研究，更注重實踐探索。所以，他本人身體力行，創(chuàng)辦了曉莊鄉(xiāng)村師范學(xué)校，為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。平民教育家晏陽初則用“農(nóng)夫的身手、科學(xué)的頭腦、藝術(shù)的情趣、改造世界的精神”，積極投身于教育實踐當(dāng)中，在河北、重慶等多地創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校，開展鄉(xiāng)村教育的實踐創(chuàng)新。

名校長要著眼于中國乃至世界發(fā)展的全局，著眼于教育改革發(fā)展的大勢，著眼于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的熱點難點問題，自覺將教育管理理論與管理實踐相結(jié)合，勇于創(chuàng)新，“敢探未發(fā)明的新理和敢入未開化的邊疆”，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，營造育人文化，領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)，引領(lǐng)教師成長，優(yōu)化內(nèi)部管理，調(diào)適外部環(huán)境。要樹立正確的學(xué)校發(fā)展觀，將發(fā)展作為學(xué)校工作的第一要務(wù)，秉承先進教育理念和管理理念，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校管理機制，實施科學(xué)管理、民主管理，推動學(xué)?？沙掷m(xù)、有特色地發(fā)展。要把促進每個學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑；樹立正確的人才觀和科學(xué)的質(zhì)量觀，全面實施素質(zhì)教育，充分考慮學(xué)生的個性特點，不按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式簡單劃一地評價學(xué)生，為每個學(xué)生提供適合的教育，促進學(xué)生全面而又個性的發(fā)展。

（四）名校長要自覺發(fā)揮引領(lǐng)作用

“眼中無竹”才會胸有成竹，鄭板橋因而成為以畫竹聞名的大畫家。名校長只有走出一校圍墻，心懷一地一域乃至全國教育事業(yè)，具有“家國情懷”，才能成為真正的名校長。作為名校長，其思想水平、價值追求、辦學(xué)境界將在很大程度上影響中國教育的發(fā)展與未來。從這個意義上說，其使命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了辦好自己的學(xué)校本身。作為一位校長，當(dāng)你的教育視野、你所關(guān)注的人和事，超出了你的學(xué)校；當(dāng)你不僅只關(guān)注于自己的學(xué)生、自己的老師的時候，你才開始具備名校長的素養(yǎng)了。名校長理應(yīng)多一些“家國情懷”，更加站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，更多胸懷天下、心系未來，“修身、齊家、治國、平天下”；必須多一些“家國情懷”，恪盡興國之責(zé)，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，把自己的教育教學(xué)工作與中國夢緊密結(jié)合起來，與“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來，樹立“為國育才、為民育子”的教育情懷。

“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”，“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟天下”。引領(lǐng)區(qū)域乃至全國的教育事業(yè)發(fā)展是名校長的使命擔(dān)當(dāng)，是名校長家國情懷的最直接體現(xiàn)，是名校長之“名”聞遐邇、“名”播天下的最大價值。才學(xué)滿懷、著作等身的名校長，要自覺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把施惠的視野遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的學(xué)校、自己的老師、自己的學(xué)生，不僅要做到“一個好校長就是一所好學(xué)校”，而是要做到“一個好校長就是一地一域的好學(xué)?！?。要通過送教下鄉(xiāng)、支教講學(xué)、結(jié)對幫扶等多種方式，帶動和幫助其他地區(qū)、薄弱學(xué)校的校長共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)全國中小學(xué)隊伍的整體發(fā)展。

三、營造名校長成長發(fā)展的良好教育生態(tài)

教育部高度重視中小學(xué)名校長領(lǐng)航班舉辦工作，旨在造就一批教育家型校長，真正推進教育家辦學(xué)。需要說明的是，這里的“造就”既不是人為地“創(chuàng)造”，更不是刻意地“包裝、打造”，而是“培育”、“成就”。所以，有的專家學(xué)者認(rèn)為教育家是“長”出來的，是“冒”出來的，反映了教育家成長職業(yè)自覺和自身成就的內(nèi)在特征。希望各地教育行政部門、培養(yǎng)基地，真正做到中央支持和地方支持相結(jié)合、統(tǒng)一培養(yǎng)和個性培養(yǎng)相結(jié)合、理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)相結(jié)合、培訓(xùn)和使用相結(jié)合的“四個結(jié)合”，遵循拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)律，提供“溫暖的氣候”、“肥沃的土壤”，為名校長的“長”、教育家的“冒”創(chuàng)設(shè)百花齊放、爭相競艷，奮勇爭先、人才輩出的外部環(huán)境和條件。

對于教育行政部門來說，要按照“政校分開、管辦分離”的原則，推動學(xué)校建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，積極探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，使我們的校長在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)等方面享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，使我們的校長真正能夠按照“教育家的理想”辦學(xué)，使我們的辦學(xué)實踐能夠呈現(xiàn)百花齊放、千姿百態(tài)的局面。要改革完善教育評價制度，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，始終把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，注重教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，鼓勵我們的校長成名成家，把學(xué)校辦出特色，辦出水平。要建立完善以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理體制、工作機制和評價制度，改進校長評價及選用制度，推進校長職級制，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德操守、實踐能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的優(yōu)秀教育人才評價發(fā)現(xiàn)機制，真正為教育家成長創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

對于培養(yǎng)基地來說，要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新常態(tài)，認(rèn)真研究引導(dǎo)名校長培養(yǎng)的規(guī)律，幫助校長在正確的軌道上成長進步。要深入了解每位校長的個性特點，認(rèn)真診斷每位校長成長發(fā)展的優(yōu)勢方向，潛心觀察每位校長的自身變化和實現(xiàn)自我超越的能力，幫助每位校長實現(xiàn)各得其所的成長。要根據(jù)校長的具體需求，優(yōu)化培養(yǎng)課程，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，不斷提高培養(yǎng)的針對性和實效性。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”希望各位校長能夠不負(fù)重托、不負(fù)眾望，經(jīng)過三年甚至更長時間，真正發(fā)展成為在國內(nèi)外具有較大影響力的教育家型校長，為推進我國教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量！

（本文摘編自作者在首期中小學(xué)名校長領(lǐng)航班啟動儀式上的講話）