亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        社區(qū)治理的法治化保障

        2015-08-22 08:30:51
        中國民政 2015年3期
        關(guān)鍵詞:村規(guī)民約聽證會法治化

        徐 爽

        中國政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授

        社區(qū)治理的法治化保障

        徐 爽

        中國政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授

        新形勢下的社區(qū)治理承擔(dān)了多項功能,不光要維護社區(qū)治安、促進社會穩(wěn)定,同時還要為社區(qū)居民提供福利、培養(yǎng)自治精神。在推進社區(qū)治理創(chuàng)新,提升社會治理能力的進程中,加強社區(qū)治理的法治化工作是非常重要的一個方面,同時也是實現(xiàn)前述目標的必要保障。

        第一,要依法加強對居(村)財務(wù)的監(jiān)督。對此,一是明確財務(wù)監(jiān)督的重大事項。重大事項的確定應(yīng)考慮三個方面的因素:一要尊重基層自治組織的主體地位。居民會議(村民大會)、居(村)民代表大會或“兩委”會認為需要納入上級監(jiān)管的財務(wù)可納入重大事項范疇;二按照上級部門相關(guān)文件精神需納入鎮(zhèn)街監(jiān)管事項的要納入重大事項范疇;三有必要參考鎮(zhèn)街指導(dǎo)性意見,建議將鎮(zhèn)街結(jié)合各自實際提出的監(jiān)管事項或標準納入重大事項范疇。二是設(shè)立專門的居(村)財務(wù)管理機構(gòu)。居(村)財務(wù)管理機構(gòu)要負責(zé)對財務(wù)管理業(yè)務(wù)知識進行指導(dǎo),各居(村)負責(zé)本單位財務(wù)賬目的具體登記。同時,各村(社區(qū))對集體資產(chǎn)運行情況進行季度報表,對資產(chǎn)處置情況進行專項報表。財務(wù)管理機構(gòu)要加強對村居干部的培訓(xùn),要配合紀委(紀工委)、司法所和財經(jīng)部門開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀律培訓(xùn),使社區(qū)干部在“法律意識、程序觀念和規(guī)則意識”有大的轉(zhuǎn)變。三是完善財務(wù)管理制度。要重點建立和完善重大事項報告制度、備案制、招投標制和跟蹤制四個制度。

        第二,著重完善村規(guī)民約。一是要注重“立約”的程序性。村規(guī)民約的制定和修改應(yīng)經(jīng)過六個步驟:調(diào)查研究、集中意見、提交鎮(zhèn)街進行內(nèi)容審查、提交村民會議討論通過、公布、報鎮(zhèn)街備案。二是要把握“村規(guī)民約”與法律法規(guī)的關(guān)系。制定修改本社區(qū)的《居民自治章程》和各種制度,制定和修訂居民公約,其內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策相抵觸。允許村規(guī)民約進入法律和政策的盲區(qū),填補立法不足,立法滯后,立法粗疏的空白區(qū),凡符合居(村)社會發(fā)展的客觀規(guī)律的,符合社會公共利益和群眾利益的,村規(guī)民約都可以做出合理規(guī)定。三是要嚴格“村規(guī)民約”的監(jiān)督執(zhí)行。村規(guī)民約出臺后,必須通過適當(dāng)?shù)男问?,組成監(jiān)督處罰組,監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行。

        第三,建立健全社區(qū)聽證會制度。政府有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會在決策社區(qū)內(nèi)與居民利益相關(guān)的重要事項前,通過聽證會的形式,廣泛征詢和聽取居民意見,確保決策充分反映社情民意。一是社區(qū)聽證會的范圍:涉及社區(qū)環(huán)境改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)立、社區(qū)文體活動設(shè)施建設(shè)與改造、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的公益事業(yè)和公共事務(wù)決策。二是社區(qū)聽證會遵循公開、公平、公正、便民和效率的原則,原則上應(yīng)公開舉行,舉辦聽證會的費用,由舉辦機關(guān)承擔(dān)。三是社區(qū)聽證會召開前10日,社區(qū)居委會協(xié)助舉辦單位,通過社區(qū)網(wǎng)站、公告欄等方式,向居民公告舉辦聽證會的時間、地點、事項和旁聽人數(shù)等,接受居民監(jiān)督。四是社區(qū)聽證會由舉辦單位派人主持和記錄,主持人按照事先確定的程序主持聽證,聽證會代表就聽證事項的必要性、可行性和具體內(nèi)容發(fā)表意見,記錄員制作聽證會筆錄和紀要,筆錄和紀要由主持人、聽證會代表和記錄員審閱、簽字。五是社區(qū)聽證會結(jié)束后,主持人應(yīng)就聽證事項提出處理意見,連同聽證會筆錄和紀要報本單位負責(zé)人或有決策權(quán)的組織作為決策參考,并及時將結(jié)果向居民公布或反饋。

        最后,要增強基層工作人員及群眾的法治觀念。結(jié)合基層實際工作,首要的是要加強街道辦事處等基層干部的法治意識、法治觀念;同時,使這部分基層干部本身稱為法治“宣傳員”。采取宣講、座談、走訪等方式,深入宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,宣傳憲法和法律原則,宣傳黨的群眾路線和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,宣傳城市建設(shè)新氣象、新成就,為所在地區(qū)的群眾輸送正能量、傳遞社會主義核心價值。其次,要提升廣大群眾的法治觀念和公共參與意識,逐步增強廣大群眾參與村居事務(wù)和社會管理的主動性,積極性。全面推進依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點也在基層。提高社區(qū)群眾的法治觀念才能為社區(qū)治理邁向現(xiàn)代化奠定優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。

        猜你喜歡
        村規(guī)民約聽證會法治化
        莫讓村規(guī)民約成墻紙
        村規(guī)民約法制審核需要制度性設(shè)計
        莫讓村規(guī)民約成墻紙
        構(gòu)建新時代村規(guī)民約的長效機制
        家庭教育法治化的幾點思考
        女子世界(2017年12期)2017-05-22 02:53:45
        信訪法治化中的權(quán)利義務(wù)配置
        行政法論叢(2016年0期)2016-07-21 14:52:23
        國企改革法治化的“知”與“行”
        充分尊重民意,就是成功的聽證會
        浙江人大(2015年11期)2015-09-10 07:22:44
        推進基層社會治理法治化的思考
        醒世圖
        雜文選刊(2012年8期)2012-05-14 13:38:02
        国模少妇无码一区二区三区 | 国产女主播免费在线观看| 蜜桃传媒免费在线观看| 国产色视频一区二区三区qq号| 狠狠色噜噜狠狠狠狠色综合久| 亚洲国产精品线观看不卡| 一区二区三区成人av| 欧美激情视频一区二区三区免费| 97在线观看| 中文不卡视频| av免费在线播放一区二区| 亚洲 日本 欧美 中文幕| 日日碰狠狠躁久久躁| 成人国产永久福利看片| 人妻中文字幕在线一二区| 日韩网红少妇无码视频香港| 最近中文字幕视频高清| 午夜无码亚| 在线国产激情视频观看| 亚洲va久久久噜噜噜久久男同| 欧美在线综合| 91精品国产综合久久久蜜臀九色| 久久久久99精品成人片欧美| 被群cao的合不拢腿h纯肉视频| 亚洲九九夜夜| 亚洲成人精品在线一区二区| 国产99在线 | 亚洲| 国产真实露脸4p视频| 国产一区二区三区蜜桃| 天天做天天爱夜夜爽毛片毛片| 亚洲av无码国产剧情| 国产一区二区a毛片色欲| 亚洲伊人av天堂有码在线| 中文字幕丰满伦子无码| 欧美国产日本精品一区二区三区| 视频一区中文字幕日韩| 欧美大屁股xxxx高潮喷水| 久久久久国色av∨免费看| 中文字幕乱码琪琪一区| 日产乱码一二三区别免费l| 先锋影音人妻啪啪va资源网站|