【摘 要】本文就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，綜合人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)體制出現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，具體探討了如何進(jìn)行體制創(chuàng)新，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)管理體系，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。

【關(guān)鍵詞】人力資源市場(chǎng)；市場(chǎng)管理；人力資源市場(chǎng)管理體制

一、前言

如今，越來越多的國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到了人力資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的巨大影響因素，并且針對(duì)人力資源市場(chǎng)，進(jìn)行了一系列的深入研究和分析，旨在解決人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)中存在的問題和漏洞。我國(guó)始終堅(jiān)持以人為本，就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，突出了人在發(fā)展中的重要作用。

二、人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)體制的發(fā)展現(xiàn)狀

1.多層次的市場(chǎng)體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人力資源市場(chǎng)逐漸形成以人員流動(dòng)為主的人力資源配置機(jī)制，和政府建立的公益性的省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)、社會(huì)成立的經(jīng)營(yíng)性的市場(chǎng)、以及企業(yè)高校內(nèi)設(shè)的多層次、多頭管理的市場(chǎng)體系。人力資源市場(chǎng)運(yùn)作并不規(guī)范，人才配置效率低下，就業(yè)體制機(jī)制不順，城鄉(xiāng)層級(jí)分割，資源整合度和質(zhì)量較差，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化水平不高，服務(wù)內(nèi)容、手段、效率等有關(guān)問題仍突出。

2.政府主導(dǎo)市場(chǎng)

如今，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的主導(dǎo)依舊是政府，在人力資源市場(chǎng)機(jī)制中，政府主導(dǎo)市場(chǎng)，有利于人力資源的優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)引導(dǎo)就業(yè)，規(guī)范服務(wù)，就業(yè)保障，都有著巨大的推動(dòng)作用。但是，一家獨(dú)大，社會(huì)組織發(fā)育不足，市場(chǎng)配置人力資源決定性作用尚未發(fā)揮，市場(chǎng)化、社會(huì)化嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)全面深化改革需要。

3.市場(chǎng)服務(wù)功能日趨完善

人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，與當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人力資源市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)務(wù)也隨之不斷擴(kuò)大，由原本的人才招聘和人事代理服務(wù)，正向著全方位、多層次的服務(wù)體系過渡，服務(wù)功能不斷完善。

4.市場(chǎng)管理服務(wù)逐步規(guī)范

隨著《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合的意見》等政策法規(guī)的出臺(tái)，從法律上確立了人力資源市場(chǎng)的主客體地位，對(duì)人力資源市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些不合理問題進(jìn)行了明確規(guī)范。

三、新常態(tài)下人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)體制的創(chuàng)新

1.體制創(chuàng)新的基本要求

第一，管理服務(wù)體制創(chuàng)新的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)改革方案，都要始終圍繞著提高人力資源整體素質(zhì)和有效配置這一根本展開。其核心任務(wù)是提高人力資源整體素質(zhì)，管理服務(wù)體制創(chuàng)新的最終根本，也是促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提高。

第二，人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)體制的創(chuàng)新，要充分考慮到它對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。體制改革創(chuàng)新，是否對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，是否能夠促進(jìn)當(dāng)下企業(yè)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，這是制度改革創(chuàng)新的首要議題。

第三，人力資源管理服務(wù)體制的創(chuàng)新，要與現(xiàn)行制度對(duì)接，并且具有一定的彈性空間，完成平穩(wěn)過度。

2.體制創(chuàng)新的相關(guān)措施

第一，創(chuàng)新人力資源教育培訓(xùn)行政管理體制。教育培訓(xùn)行政管理體制是人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)體制的重要構(gòu)成要素，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，破除各種思維定勢(shì)，深化改革，管辦分離，有效整合政府資源，加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，法制保障”原則，是教育培訓(xùn)行政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展的保障。

第二，創(chuàng)新人力資源教育培訓(xùn)組織管理制度。教育培訓(xùn)組織是具體執(zhí)行教育培訓(xùn)任務(wù)的組織，其運(yùn)行質(zhì)量將直接決定人力資源開發(fā)效果。政企分開，事企分開，公益性的與經(jīng)營(yíng)性分離，是落實(shí)教育培訓(xùn)任務(wù)，保證質(zhì)量效率關(guān)健。

第三，創(chuàng)新人力資源配置和使用制度。人力資源的配置和使用，是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)價(jià)值的一種重要途徑。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全國(guó)統(tǒng)一、科學(xué)、公平，城鄉(xiāng)一體的人力資源服務(wù)管理制度，對(duì)于增強(qiáng)靈活性和流動(dòng)性，有效配置人力資源尤為重要。

第四，創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)模式。按照“人盡其才，才盡其用，人崗相宜”原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌改革發(fā)展和規(guī)劃體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容及流程，健全法規(guī)體系和完善流動(dòng)配置相關(guān)政策，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是人力資源管理服務(wù)體制重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

第五，創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)管理體制理論研究。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，循序漸進(jìn)完善改革配套政策，鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，豐富服務(wù)渠道和模式，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)，健全統(tǒng)一信息分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以及失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)管理服務(wù)政策和制度，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系的重要保證。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要與時(shí)俱進(jìn)，消除體制性和人員流動(dòng)障礙以及城鄉(xiāng)地域分割的影響，堅(jiān)持規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重，公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并舉，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，科學(xué)的就業(yè)保障制度，和覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理，功能完善，機(jī)制健全，運(yùn)行有序，方便可及，服務(wù)規(guī)范市場(chǎng)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，人力資源有效配置和合理流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

潘月超（1965-），男，漢族，山東省臨沂市郯城縣人，大學(xué)本科。endprint