【摘 要】近幾年來，山東省蓬萊市堅持“以港興市、以市促港、港城互動”，把港口作為寶貴的資源和城市競爭力的核心，藍色經濟建設取得了長足發(fā)展。 但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在產業(yè)結構不夠合理、產業(yè)集群化發(fā)展程度偏低、技術創(chuàng)新能力較弱等方面，制約著蓬萊市藍色經濟的發(fā)展。為此，結合蓬萊市的實際情況，本文從完善港口功能、發(fā)展海洋高新技術產業(yè)、發(fā)展濱海旅游業(yè)等方面對加快推進蓬萊藍色經濟發(fā)展提出了幾點思考和建議。

【關鍵詞】蓬萊；藍色經濟；現(xiàn)狀；問題；建議

山東省蓬萊市瀕臨渤、黃二海，港口、岸線、生物、旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。發(fā)展藍色經濟，能夠促進蓬萊市區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)由海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。

一、蓬萊市藍色經濟發(fā)展現(xiàn)狀

實施藍色經濟發(fā)展戰(zhàn)略以來，蓬萊市堅持大力發(fā)展以造船及海洋重工、汽車及零部件、石油化工等為重點的濱海工業(yè)和濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)規(guī)模和層次不斷提升。

1.港口及基礎設施建設進一步加快

蓬萊市現(xiàn)有蓬萊新港、蓬長客港、欒家口港、安邦油港等港口，其中蓬萊新港、欒家口港為國家一類開放口岸。全市建有萬噸級以上泊位9個。山東蓬萊-遼寧旅順航線是連接山東半島和遼東半島的黃金水道。2015年5月28日，煙臺蓬萊國際機場將正式投入使用。龍煙鐵路蓬萊段正在抓緊施工。蓬棲高速連接線已于2015年4月正式開工，連接沈海、榮烏兩條高速，預計2016年底建成通車。

2.海洋重工產業(yè)不斷發(fā)展壯大

造船及海洋重工業(yè)、汽車及零部件業(yè)、石化工業(yè)齊頭并進。通過加大招商引資力度，先后引進了巨濤海洋重工、大金重工、京魯船業(yè)等骨干海洋重工企業(yè)。汽車零部件企業(yè)近幾年得到了蓬勃發(fā)展，形成了以蓬萊萬壽機械有限公司、煙臺孚瑞克森剎車片有限公司為領軍企業(yè)的產業(yè)集群。著力打造以安邦石化為龍頭的石化產業(yè)聚集區(qū)。

3.濱海旅游業(yè)實現(xiàn)轉型升級

蓬萊旅游業(yè)以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌為目標，產業(yè)模式實現(xiàn)了由觀光旅游型向休閑度假型轉變。通過彰顯“古閣、仙山、碧海、葡園”等資源優(yōu)勢，突出“神仙文化、濱海休閑、美酒體驗”三大特色，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。目前，蓬萊閣、三仙山景區(qū)分別被國家旅游局確定為5A級景區(qū)。

二、蓬萊市藍色經濟發(fā)展存在的問題

1.產業(yè)結構不夠合理

主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)比重高，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。海洋經濟以海洋漁業(yè)、港口及海洋交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產業(yè)為主體，新興產業(yè)規(guī)模小，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海上風力發(fā)電等海洋高新技術產業(yè)在海洋經濟生產總值中的比重還比較低。

2.產業(yè)集群化發(fā)展程度偏低

一是產業(yè)配套率低。蓬萊市的汽車零部件產業(yè)配套率大約在10%～30%之間，且主要以簡單加工、組裝為主，關鍵技術和關鍵零部件仍主要依賴進口或從南方購進。二是園區(qū)集約化程度不高。一些工業(yè)園區(qū)，單位面積產出偏低，集約化程度不高。

3.技術創(chuàng)新能力較弱

具體表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強，對外技術依存度比較大，明顯制約著產業(yè)結構升級和產業(yè)國際競爭力的提高。企業(yè)重視設備引進，對技術消化吸收再創(chuàng)新少，擁有自主知識產權和自主品牌的企業(yè)和產品少，制約著產業(yè)競爭力的提升。

三、蓬萊市發(fā)展藍色經濟的思考和建議

蓬萊市藍色經濟的發(fā)展可以充分發(fā)揮港口、區(qū)位、產業(yè)基礎優(yōu)勢，以加快發(fā)展海洋經濟和臨海經濟為重點，以自主創(chuàng)新和改革開放為動力，大力推進產業(yè)向高端化、集群化、品牌化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進產業(yè)競爭力的全面提升。

1.加快海洋交通運輸業(yè)發(fā)展

加強港口建設和港口資源整合，加快發(fā)展蓬萊港客運滾裝運輸業(yè)務和欒家口港區(qū)煤炭、安邦油港原油碼頭的建設，開展集裝箱運輸?shù)囊?guī)劃研究，力爭把蓬萊建成集客滾、物流、貨運為一體的現(xiàn)代化港口。加快欒家口港區(qū)、蓬萊港區(qū)疏港公路、龍煙鐵路蓬萊段、蓬萊港及欒家口港鐵路進港線的規(guī)劃建設，進一步增強港口的集疏運功能，拓寬港口的內陸腹地，完善蓬萊市港口集疏運體系。

2.加快海洋新興產業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮蓬萊市的海洋科技優(yōu)勢，加快推進巨濤海洋重工、大金重工、京魯船業(yè)等項目發(fā)展，積極發(fā)展面向國內外的船舶及配套業(yè)和海洋重工項目。集中培育一批具有高成長性的海洋新興產業(yè)和海洋高新技術產業(yè)，使之盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，成為海洋經濟發(fā)展的新的產業(yè)增長點。

3.加快臨港物流園區(qū)建設

東部以蓬萊經濟開發(fā)區(qū)為支柱，西部以欒家口港為依托，建設以煤炭、礦石、水泥、原油等貨種物流和糧食、化肥、鋼材等散雜貨物流為主的綜合倉儲、物流區(qū)。大力推進重點園區(qū)要素集中、配套集約、資源共享，以發(fā)展藍色經濟臨港工業(yè)、物流專業(yè)園區(qū)為定位，加大項目引進建設力度，提升骨干企業(yè)拉動能力。

4.加快濱海旅游業(yè)發(fā)展

以打造“中國著名、世界知名的海濱旅游度假勝地”為目標，進一步完善旅游規(guī)劃，加大對沿海及海上旅游資源的整合力度，大力開發(fā)濱海休閑度假、郵輪與游艇旅游等旅游產品，全面推動國家級旅游度假區(qū)建設。結合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，突出打造以木蘭溝、馬家溝為代表的鄉(xiāng)村休閑旅游，吸引游客體驗農家樂、采摘游，增加農民收入。

作者簡介：

郝德奎（1975-），男，漢族，山東蓬萊人，現(xiàn)任山東省蓬萊市法制培訓中心主任。endprint