李向群

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展以及公民法律意識的逐漸增強，公民對政府決策的參與度也越來越高，對國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)注熱情與參與興趣也逐步提高。網(wǎng)絡(luò)輿情在互聯(lián)網(wǎng)時代作為一種特殊的反映途徑越來越受到推崇，勢必將對政府管理提出新的更高的要求，而地方政府的公信力也將隨之面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文主要議論當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境對地方政府公信力的影響，以及提升政府公信力的相關(guān)策略。.

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)輿情 ? ? 地方政府 ? ? 公信力 ? ? ?提升

一、網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政府公信力簡介

網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體就是網(wǎng)絡(luò)，它的主要核心是社會事件，是網(wǎng)友對發(fā)生的公共問題，對政府所持的態(tài)度與回應(yīng)力，自由抒發(fā)態(tài)度、表情達(dá)意。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要表現(xiàn)方式為新聞網(wǎng)站評論、BBS論壇、空間、博客、新聞跟帖、微信轉(zhuǎn)帖等等，具有直接性、隨意性、多樣性、開放性、迅速性、偏差性等很多特點。

政府公信力是指政府在使用公民委托賦予的政治權(quán)利，對社會資源進行支配，處理社會事務(wù)時候的形象塑造過程中，表現(xiàn)出來的誠信的能力。政府公信力是政府形象塑造和表現(xiàn)的重要因素，有著不可替代的價值。政府如果失去了起碼的公信力，不能更好地履行政府該有的職責(zé)，那么勢必在民眾當(dāng)中失去應(yīng)有的信任。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境對地方政府公信力的影響

1.網(wǎng)民問政的群體數(shù)量膨脹

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)憑借其自身的便利和迅速快捷成了眾多網(wǎng)民的最愛，幾乎民眾上網(wǎng)了解到相關(guān)的新聞信息后都會迅速做出自身的回應(yīng)，發(fā)表自己的意見和評論，網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)輿情提供了一個非常強大的輿論場所。例如2014年發(fā)生的“上海外灘擁擠踩踏事件”，事發(fā)當(dāng)天整個事情的經(jīng)過就已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)傳開，網(wǎng)民紛紛參與評論發(fā)表意見，雖然政府在很短的時間內(nèi)公布了將對遇難者家屬予以80萬撫慰金的回應(yīng)解決措施，但很多網(wǎng)民還是通過“拍磚”“灌水”等方式發(fā)表了自己不滿的聲音，指責(zé)政府管理不力造成不必要的人員傷亡，所以在網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下的政府公信力還是受到了影響。

2.政府內(nèi)部管理問題備受爭議

近年來，不斷有政府官員被群眾舉報有行賄受賄、貪污腐敗的不良作風(fēng)，還有官商勾結(jié)、官員外逃、利用職務(wù)之便牟取暴利的浪潮，也迅速被媒體曝光后在網(wǎng)上瘋傳。很多網(wǎng)民質(zhì)疑政府內(nèi)部工作人員的管理和監(jiān)管力度不夠甚至還出現(xiàn)了否定政府公務(wù)人員的薪資福利待遇不夠公開透明的聲音。很多人偏激地認(rèn)為地方政府不作為，濫用公共權(quán)力。因此，隨著貪腐事件的不斷增多，加上網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的催溫發(fā)酵，政府公信力也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.政府信息不夠公開導(dǎo)致公信力下滑

由于社會主義法制越來越健全，公民的法律意識也在不斷增強，渴望了解事情真相的愿望和呼聲也就越來越強烈，所以才有了公民記者、人肉搜索、全民偵探等身份稱呼的出現(xiàn)?？墒呛芏嗟胤秸恼?wù)信息幾乎都是不公開或者只公開很小的一部分，這樣的做法就受到了網(wǎng)民的質(zhì)疑，惹來諸多的不滿，造成雙方矛盾的激化，導(dǎo)致公民不再相信政府會真的還原事情的真相來客觀公正地看待和處理事情。很多時候當(dāng)自身的訴求和反映的問題得不到政府的正面回應(yīng)時，民眾的不滿情緒也就越來越高。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下地方政府公信力的提升策略

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高政府公眾服務(wù)意識

思想理論是一切行動的先導(dǎo)，樹立正確的價值觀和良好的公眾服務(wù)意識，可以更好地指導(dǎo)政府人員的工作，提升辦公質(zhì)量和民眾的滿意程度，建立服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會。政府人員應(yīng)該剔除原有的官僚主義作風(fēng)，走與人民群眾相結(jié)合的道路，多走進民眾，多聽取民眾的呼聲，多聽取基層人民的建議，及時疏導(dǎo)、疏通民眾的怨憤，引導(dǎo)其用正確的行為和方法來解決和處理問題，杜絕一切的“官本位”思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧钡乃枷?，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的行政宗旨，做到一切為了人民，一切服務(wù)與廣大人民。這樣才能消除之前民眾對政府的誤解，真正化解兩者之間的隔膜和矛盾，真正獲得民眾的信任，才能提升政府在百姓心目中的形象，重樹地方政府的公信力。

2.搭建透明公開的信息服務(wù)平臺，創(chuàng)立陽光型政府

法律規(guī)定公民依法享受知情權(quán)，為了保障公民的這項權(quán)利，政府應(yīng)該完善信息公開制度，將一切國家重大的方針決策、公布的一些惠民政策等公開在政府服務(wù)平臺上，將其中的運作過程透明地公開給廣大民眾，主動公開網(wǎng)絡(luò)輿情事件的整個過程細(xì)節(jié)，接受群眾的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)民參與和表達(dá)自己最真實的想法和意愿。政府的相關(guān)信息的公開程度，也是衡量一個政府是否具有公信影響力的重要指標(biāo)。政府借助網(wǎng)絡(luò)公開的信息必須真實準(zhǔn)確，經(jīng)得起事實的檢驗和多方論證。地方政府要勇于承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的責(zé)任，建立信用問責(zé)制度與失信于眾的懲罰制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

3.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)民眾的民主參與

地方政府應(yīng)該建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，規(guī)范地監(jiān)督媒體操作，建設(shè)良好的媒體報道制度，引導(dǎo)媒體自律，真正發(fā)揮其作為“社會穩(wěn)壓器”的重要作用。要對媒體內(nèi)部實行規(guī)范管理，創(chuàng)建多方參與的合作模式，以便社會上有不良現(xiàn)象發(fā)生時可以快速地將網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳達(dá)給政府，以更好地制定相應(yīng)的應(yīng)急機制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以提升對政府公權(quán)力的制約，防止出現(xiàn)異化現(xiàn)象。只有建立良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，才能更好地引導(dǎo)民眾的民主參與，才能避免網(wǎng)民“口不擇言”。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)的興起和網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展對建立地方政府公信力既是機遇也是挑戰(zhàn)。如何正確處理二者之間的關(guān)系，直接關(guān)系到社會主義和諧社會的建立，影響到政府在民眾心中的形象，是值得我們每個人思考的問題。

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