張 楠

（吉林省白城市社會(huì)福利院）

近年國(guó)家發(fā)展迅猛，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，政府不斷在社會(huì)救助方面加大力度，相關(guān)部門也在逐漸完善救助制度。但由于社會(huì)救助起步較緩，制度不夠完善，因此仍有較大空間可以提高。

一、建立并完善社會(huì)救助檔案管理系統(tǒng)

社會(huì)救助檔案是記錄社會(huì)救助的日常管理和服務(wù)工作并具有參考價(jià)值的資料，涉及困難群眾的切身利益，是政府展開救助工作的根本依憑。只有社會(huì)建立一個(gè)完善的救助檔案管理制度，才能從根本上保護(hù)困難群眾的自身利益。但由于目前政策不完善，救助檔案的管理制度存在較多漏洞。應(yīng)普及電子檔案與電子管理系統(tǒng)并將系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一化，不僅可以提升檔案管理效率，并能加強(qiáng)資料的可共享性與交流性，公開救助活動(dòng)的信息檔案，保證愛心人士與被救助人群知情，也利于社會(huì)的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)民間救助團(tuán)體的活力

社會(huì)救助工作應(yīng)以政府為核心，完善救助制度，使救助活動(dòng)可以系統(tǒng)、規(guī)范化地進(jìn)行，保證救助者確實(shí)收到救助。但由于近兩年國(guó)家增長(zhǎng)放緩，而慈善事業(yè)的支出不斷加大，對(duì)于各級(jí)政府都是一個(gè)沉重的壓力，如果仍然由政府單方面對(duì)社會(huì)救助事業(yè)進(jìn)行全權(quán)管理是一個(gè)不明智的選擇。因此，鼓勵(lì)民間慈善團(tuán)體的加入就顯得十分必要。但由于之前由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，使民間組織與政府一起參與社會(huì)救助存在滯后。對(duì)此，減少對(duì)社會(huì)救助事件的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)而與救助團(tuán)體進(jìn)行交流與討論，鼓勵(lì)民間救助團(tuán)體或組織長(zhǎng)期加入社會(huì)救助這一慈善事業(yè)，并支持團(tuán)體培養(yǎng)社會(huì)救助這一方面的人才是現(xiàn)在政府應(yīng)該考慮的政策。不僅能緩解政府在慈善事業(yè)的財(cái)政壓力，通過(guò)充分使用民間的力量，還能讓被救助者的數(shù)量和生活質(zhì)量得到提升。

三、加強(qiáng)救助財(cái)政管理

社會(huì)救助所需要的經(jīng)濟(jì)開支相當(dāng)大，并且賬目繁多，種類復(fù)雜。由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，容易出現(xiàn)紕漏，造成救助資金的浪費(fèi)，因此，需要各級(jí)政府根據(jù)自身實(shí)際情況，定制當(dāng)?shù)氐男姓l款，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)救助財(cái)政的管理。例如，進(jìn)行公開招標(biāo)而非直接采購(gòu)，對(duì)財(cái)政進(jìn)行透明化，寫入救助檔案并對(duì)社會(huì)公開，保證錢財(cái)?shù)膩?lái)龍去脈一清二楚。對(duì)于民間團(tuán)體的救助資金，政府也應(yīng)責(zé)令其財(cái)政公開，保證每一筆錢都落到實(shí)處，真正的取之于民用之于民。

通過(guò)以政府主導(dǎo)、民間協(xié)力這一多元化社會(huì)救助模式，再配合完善的救助機(jī)制和法律條款作為社會(huì)救助的堅(jiān)實(shí)后盾，我國(guó)的社會(huì)救助事業(yè)必將蒸蒸日上。

［1］唐鈞.完善社會(huì)救助制度的思路與對(duì)策［J］.社會(huì)工作，2004（09）.

［2］張黎黎，談志林.構(gòu)建我國(guó)普惠型社會(huì)救助體系的戰(zhàn)略思考［J］.理論與改革，2009（01）.