蘇成勇

（廈門海滄土地開發(fā)有限公司 福建·廈門 361026）

一、園林綠化施工企業(yè)預算管理的重要性

預算管理是指將企業(yè)的決策目標以預算的方式加以量化，并通過有效地配置和使用企業(yè)資源來實現(xiàn)其目標的企業(yè)內(nèi)部管理活動的總稱。預算管理的主要內(nèi)容包括預算的編制、預算執(zhí)行與控制和預算考核。

預算管理貫穿于園林綠化施工企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，是企業(yè)管理控制的重要工具，其重要性主要表現(xiàn)：一是落實企業(yè)戰(zhàn)略目標，預算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點，通過預算編制、預算執(zhí)行、預算控制、預算考核等一系列措施，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。二是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中編制工程成本和費用預算來控制成本和費用的支出，降低企業(yè)施工成本和費用，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。三是增強市場競爭力，企業(yè)運用預算管理工具對企業(yè)資源進行科學、有效地配置，充分發(fā)揮預算控制系統(tǒng)的合理性和先進性，不斷提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在市場競爭中取得明顯優(yōu)勢。

二、園林綠化施工企業(yè)預算管理面臨的困境

（一）對預算管理的認知不足

目前，許多園林綠化施工企業(yè)的管理層對預算管理認知不足，認為預算編制是財務部門的事，編制預算目標值準確性不高，不能真實體現(xiàn)出企業(yè)的戰(zhàn)略目標，不具有實際的指導意義，從而造成參與企業(yè)預算管理的積極性十分低下，編制隨意，執(zhí)行不力，缺乏預算控制意識，使企業(yè)經(jīng)濟資源浪費嚴重。由于企業(yè)的管理層對預算管理片面的認知，導致企業(yè)預算管理形同虛設，沒有真正發(fā)揮預算管理的作用。

（二）預算編制不合理、不科學

目前，有些園林綠化施工企業(yè)在預算管理過程中，往往存在預算編制不合理、不科學的現(xiàn)象。一是預算編制缺乏戰(zhàn)略導向，部分企業(yè)在預算編制時只考慮短期利益，沒有注重長期目標，企業(yè)預算管理以目標利潤為導向，將預算編制作為預算管理的起點，而預算以短期年度預算為核心，編制各項預算指標的依據(jù)與企業(yè)戰(zhàn)略不相符，導致企業(yè)行為的短期性和人力、物力、財力的浪費。二是預算編制脫離實際，企業(yè)在預算編制過程中通常忽略了對市場的調(diào)查研究和預測，使企業(yè)預算指標的制定失去與外部經(jīng)濟環(huán)境的聯(lián)系，預算指標嚴重偏離市場實際值，導致企業(yè)預算編制難以適應企業(yè)實際發(fā)展的需要。三是預算編制方法不科學，許多企業(yè)預算編制方法采用固定預算和增量預算，這種預算編制方法會使預算指標缺乏彈性，無法適應市場的應變能力，使企業(yè)預算工作難于實施。

（三）預算執(zhí)行不力

預算執(zhí)行是影響企業(yè)預算管理活動能否順利實行的重要因素，目前許多園林綠化施工企業(yè)預算執(zhí)行不到位，一是預算指標分解不具體，責任不明確，在預算執(zhí)行過程中尚未將預算指標細化分解到各責任人，導致企業(yè)的員工目標不明確，責任不清楚，并在預算執(zhí)行過程中缺乏對成本和費用的控制依據(jù)。二是預算分析過于簡單，企業(yè)對預算執(zhí)行情況進行分析時，僅將預算指標只與實際發(fā)生額進行簡單的比較，沒有進一步對預算差異進行定性和定量的分析，難以確認預算差異產(chǎn)生的真正原因，使預算執(zhí)行情況與公司經(jīng)營狀況沒有聯(lián)系在一起。企業(yè)預算執(zhí)行不力，將會導致預算管理無法達到預期的效果。

（四）預算考核機制與激勵機制不健全

預算考核機制和激勵機制是預算管理能否發(fā)揮作用的關鍵。目前部分園林綠化施工企業(yè)預算考評機制和激勵機制不完善、不健全，其主要表現(xiàn)：一是預算考核對象不全面，企業(yè)在預算考核時只對部門進行考評，缺乏對員工進行考核和獎懲，使企業(yè)預算執(zhí)行情況與員工工作業(yè)績沒有掛鉤，預算對員工沒有相應的約束力，嚴重挫傷員工的積極性和創(chuàng)造性。二是預算考核時間和獎懲不合理，企業(yè)預算平時不考核，年末時才進行考核，而對預算執(zhí)行結(jié)果進行獎懲時，往往存在獎多罰少的現(xiàn)象。企業(yè)預算考核不到位，獎懲不公平、不合理，使企業(yè)預算管理流于形式，導致企業(yè)預算管理的目標難以實現(xiàn)。

三、完善園林綠化施工企業(yè)預算管理的對策

（一）提高全員預算管理的意識

預算管理是全員、全過程的管理活動，貫穿于企業(yè)經(jīng)營、投資和融資活動的全過程。成功預算管理需要全體員工的積極參與和共同努力才能實現(xiàn)的。一是企業(yè)要加強全員預算管理意識，企業(yè)管理層必須足夠重視預算管理，才能保證企業(yè)預算管理系統(tǒng)運行的有效性。二是企業(yè)要加強對預算管理教育和培訓，讓每位員工都意識到加強預算管理對企業(yè)經(jīng)濟效益和個人利益的重大影響，從而增強全員預算管理意識，提高全員預算管理的理念。三是企業(yè)要調(diào)動全體員工預算管理的積極性和主動性，使全體員工自覺、主動參與企業(yè)預算管理，時時處處重視預算管理。

（二）合理編制企業(yè)預算

預算編制是預算管理的重要組成部分，編制良好的預算能夠很好地反映出企業(yè)的現(xiàn)狀和未來，為企業(yè)的發(fā)展提供堅實保障。首先企業(yè)應以長期戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，對市場發(fā)展變化進行深入的調(diào)查研究和分析，并結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營情況，采用正確預測技術(shù)和方法，合理確定企業(yè)預算期經(jīng)營活動應實現(xiàn)的目標。其次企業(yè)在預算編制過程中應采用參與性預算編制方法，即預算的編制采用自上而下、自下而上地反復循環(huán)，形成了參與性的預算管理，由管理層將總體目標進行分解，各基層單位根據(jù)實際情況擬訂預算方案，呈報給本部門，各部門根據(jù)下屬單位呈報預算方案匯總編制本部門預算草案，上報預算管理機構(gòu)，預算管理機構(gòu)對上報預算草案進行審查平衡，在審查平衡中發(fā)現(xiàn)的問題將反饋給各個部門，并要求各預算執(zhí)行部門進一步修訂，經(jīng)過反復多次溝通、協(xié)調(diào)和修訂，最后形成總預算，最終總預算經(jīng)過最高管理層審批后，下達給各預算執(zhí)行部門執(zhí)行。

（三）加強預算有效執(zhí)行

預算執(zhí)行和控制在整個預算管理工作中處于核心環(huán)節(jié)，企業(yè)應當采取有力措施，加強預算有效執(zhí)行。一是分解預算指標和落實責任目標，企業(yè)預算審批下達后，應將各項預算指標層層分解落實到最終的崗位和個人，使企業(yè)各部門和每位員工都有自己相應的預算指標，明確預算責任部門和最終責任人。企業(yè)在預算指標分解時，應遵循合理性原則，避免預算指標分解過高或過低，以調(diào)動員工預算執(zhí)行的積極性，提高企業(yè)預算的執(zhí)行力。二是加強企業(yè)預算分析，企業(yè)應當采用科學分析方法定期或不定期對預算執(zhí)行的情況進行詳細分析，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，并采取相應措施給予解決，以促進企業(yè)預算的有效執(zhí)行。

（四）建立和完善預算考核機制與激勵機制

建立完善預算考核機制和激勵機制是企業(yè)預算管理能夠順利實施的重要保證。一是健全預算考核制度和獎懲機制，企業(yè)應根據(jù)本單位實際情況和發(fā)展的需要，制定和完善適用于本單位的預算考核制度和獎懲機制，規(guī)范預算考核主體、預算考核對象、預算考核時間、預算考核指標和預算考核獎懲措施等。二是企業(yè)應加強預算考核的及時性和嚴肅性，首先企業(yè)應定期并及時對預算執(zhí)行結(jié)果進行考核，在預算考核時應堅持公平、公正和透明的原則。其次企業(yè)要把所有預算執(zhí)行部門和員工列入預算考核對象，并根據(jù)各個部門和每位員工預算實際執(zhí)行情況進行考評和獎懲，切實做到有獎有懲、獎懲分明，充分調(diào)動員工執(zhí)行預算的積極性和主動性，不斷提高企業(yè)預算管理水平，促進企業(yè)全面實現(xiàn)預算管理目標。

[1]徐麗榮.施工企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀解析[J].會計師，2015，(2).

[2]武小婷.企業(yè)預算管理中存在的問題及對策[J].會計師，2014，(1).