劉曉巖 孫孟建 朱彩云 劉春霞 劉翠萍

(黑龍江旅游職業(yè)技術學院，哈爾濱15086)

2011年黑龍江省啟動了省級骨干高職院校建設項目，經(jīng)過評選，全省12所高職院校成為黑龍江骨干校建設單位，在骨干院校建設過程中，各建設單位以骨干高職校辦學體制機制創(chuàng)新為動力，增強辦學活力，以專業(yè)和專業(yè)群建設為核心，強化內(nèi)涵建設，提高了專業(yè)競爭力，取得了一定的成效。認真總結建設的經(jīng)驗，必將有益于做好后期骨干院校建設工作。

一、省骨干校項目建設的共同特征

（一）骨干校建設院校建設思想領先、理念先進

12所省高職骨干校建設單位，在創(chuàng)建的實踐中，注重骨干高職院校建設的頂層設計，挖掘辦學特色，凝練辦學理念，分別提出了“文化先行、內(nèi)涵強?！保ê邶埥糜温殬I(yè)技術學院）；“德能并蓄、理實一體、工學結合、校企共育”的育人理念(黑龍江農(nóng)墾職業(yè)技術學院)；“校企合作、共育生態(tài)人才的辦學特色””（黑龍江生態(tài)職業(yè)技術學院）等思想領先、理念先進的辦學方針。

（二）創(chuàng)新辦學體制機制，探索“政、行、企、?！彼姆铰?lián)動的校企合作長效機制

辦學體制機制的創(chuàng)新是省骨干高職院校建設的關鍵。如何建設有中國特色的辦學體制機制，各學校積極進行科學設計與實踐，探索“政、行、企、?！彼姆铰?lián)動的校企合作長效機制，成立各具特色的職教集團，統(tǒng)籌全省職業(yè)教育資源，如：黑龍江旅游職業(yè)技術學院牽頭成立了《黑龍江商貿(mào)旅游職業(yè)集團》，挖掘相應主管部門的政策和管理優(yōu)勢，行業(yè)內(nèi)人力資源和環(huán)境優(yōu)勢，企業(yè)的資產(chǎn)和資金優(yōu)勢，構筑政行校企合作利益共同體，增強了辦學活力；黑龍江交通職業(yè)技術學院立足合作共贏，構建“政府引領，學院與企業(yè)雙元參與，按合同或協(xié)議執(zhí)行、實行成本、風險分擔、成果、利益共享”的共同體。

（三）創(chuàng)新工學結合人才培養(yǎng)模式

工學結合人才培養(yǎng)模式作為高職院?；居四Ｊ剑鲗W校主動與大中型企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)崗位工作標準，共同制定人才培養(yǎng)方案，以“校中廠”、“廠中?！睘樽ナ郑粩鄤?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。如依托校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地和校外頂崗實訓企業(yè)真實的生產(chǎn)情境，在機電類、種植類、食品加工類、水利類、環(huán)境藝術類、和經(jīng)濟管理類各專業(yè)廣泛開展現(xiàn)場教學、項目教學、任務驅(qū)動教學，將理論與實踐融為一體。如在農(nóng)機使用與維修專業(yè)，實施工學交替“學院+企業(yè)雙主體、基于生產(chǎn)過程、四學段”人才培養(yǎng)模式；種子生產(chǎn)與加工專業(yè)實施基于作物生產(chǎn)過程的“小學期、分段式”人才培養(yǎng)模式；食品加工技術專業(yè)實施“知識-技能-崗位三位一體”人才培養(yǎng)模式；水利水電建筑工程專業(yè)實施“三階段漸進交融工學結合”人才培養(yǎng)模式等。建設內(nèi)容和進度達到建設任務書要求，取得了階段性成效。

（四）構建基于工作過程的課程體系

省骨干校建設單位參照各個行業(yè)職業(yè)資格標準，與崗位技能要求，和企業(yè)技術骨干一起設計專業(yè)課程體系，將職業(yè)崗位技能要求與專業(yè)教學計劃有機結合，使教學內(nèi)容與崗位技能要求相一致，做到工學結合，實現(xiàn)教學內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)目標動態(tài)結合。開發(fā)工學結合優(yōu)質(zhì)核心課程建設，共同制定課程標準、教學大綱、實訓內(nèi)容、實訓項目、學生考核標準，完成多媒體課件、電子教案、視頻資料、試題庫等。并把開發(fā)出的相關課程作為企業(yè)的培訓課程，與企業(yè)共享工學結合課程的建設成果，達到校企雙贏的目的。圍繞核心課程建設，開發(fā)與之配套的核心課程教材、多媒體課件、試題庫等教學資源；制定職業(yè)技能考核標準及技能考核試題庫；出版體現(xiàn)工學結合的特色教材，

（五）引進和培育雙師人才，打造雙師教學團隊

通過培養(yǎng)、聘任、引進等途徑，建設一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結合的“雙師型”專業(yè)教學團隊。骨干校建設學校先后制訂出臺并實施了一系列政策，打造雙師教學隊伍，如出臺了《鼓勵專業(yè)教師參加企業(yè)實踐活動的管理辦法》、《企業(yè)兼職教師聘任的規(guī)定》等制度，探索建立行業(yè)企業(yè)技術骨干擔任兼職教師的長效機制和動態(tài)管理機制；分期分批的安排骨干教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐，培養(yǎng)一批“教得好、做得精、肯鉆研、會學習、能指導”的雙師素質(zhì)教師。將工學結合中，熱愛職業(yè)教育事業(yè)、有技術的企業(yè)人員聘為兼職專業(yè)教師，確保由企業(yè)兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%以上。實行校企專兼教師“共同培養(yǎng)?；ゼ婊テ?、校企輪換””制度。通過實施青年教師公開課、教學能手大賽、技能大賽、課程建設培訓等舉措，促進青年教師盡快成長。

（六）服務地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化專業(yè)和專業(yè)群結構布局

省級骨干高職院校建設單位，緊緊圍繞黑龍江省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”及本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結構布局，初步形成了以專業(yè)建設服務于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動專業(yè)建設使職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展進入了相輔相成的良性循環(huán)發(fā)展道路，形成了具有比較優(yōu)勢的地方特色專業(yè)群，同時專業(yè)群建設注重為黑龍江主導產(chǎn)業(yè)及新興支柱產(chǎn)業(yè)提供技術和人才支撐，使專業(yè)布局趨于合理。

二、骨干校建設面臨的問題

（一）校企合作體制機制。

還沒有真正實現(xiàn)地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學利益共同體；政策支持和資金投入環(huán)境不夠優(yōu)化，缺乏稅收優(yōu)惠、實習耗損補貼、頂崗實習工傷保險制度等有效的激勵性政策，合作辦學的協(xié)議多，落到實際的少，深化校企合作較難；省骨干高職院校地方財政資金的撥付不能到位，建設缺少相應的資金支持。

（二）骨干校建設行政化

在組織上，骨干校建設行政化,教育行政主管部門既是骨干校建設規(guī)劃的領導者、制定者、又是評價者。通過行政的手段，以行政文件的形式統(tǒng)一的申報格式設計，統(tǒng)一的建設驗收指標，容易造成骨干校建設雷同，缺乏特色，功利性太強，距離辦成國際化、高水準的職業(yè)院校還有相當大的差距。

（三）缺乏對職業(yè)教育的基本規(guī)律的認識

我國高等職業(yè)技術教育的人才培養(yǎng)目標多年來一直處在變化不定之中，從“技術型人才”、“應用型人才”到后來的“實用型人才”，“高端技能型人才”，再到現(xiàn)在提出的培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，把培養(yǎng)目標口號化，表明從教育行政管理層面上缺乏對高等職業(yè)教育基本規(guī)律的深刻認識。

（四）建設骨干校還是建設骨干校專業(yè)及專業(yè)群項目不清

在省骨干校建設中，從《項目建設方案》、《項目建設任務書》到整個建設的實際過程是針對骨干院校專業(yè)及專業(yè)群具體項目的建設。建設的是“骨干院?！保€是骨干院校的“項目”，建設目標不清晰。

（五）專業(yè)建設重復，教學資源建設缺少規(guī)劃

勞動保護和社會福利等權益。

2.接收學生學習的企業(yè)要依法賦予學生具有“準員工”和“學生”雙重地位的法律身份；

3.要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，對招收學徒或?qū)嵙暽钠髽I(yè)的“培訓資格”進行管理，為校企雙方的教學提供協(xié)調(diào)咨詢服務，學生通過校企合作學習方式獲得國家承認的職業(yè)資格提供支持。

4.中小企業(yè)是提供應用技術型高職學生進行學徒、實習或崗位培訓的主要場所。對提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率，實現(xiàn)以就業(yè)為導向的培養(yǎng)目標起著至關重要的作用。政府要制定政策，使他們參與到職業(yè)教育中來，使他們感到校企合作可以提高企業(yè)競爭力，并且能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.確保學生在企業(yè)的學徒（實習）達到一定實習天數(shù)，使學生即真正掌握必要崗位工作技能，又滿足了合作企業(yè)對培訓學生投入與產(chǎn)出效益平衡的需求。

1.骨干校專業(yè)建設重復

如幾個學校同時設有食品加工技術、旅游管理、酒店管理、會計電算化等，形成無序競爭，造成教學資源緊張與浪費同時并存的局面，很難把一個專業(yè)“做精、做強、做大、做特”，達不到骨干校的建設目標。

2.教學資源沒有實現(xiàn)共享

現(xiàn)在校園信息化建設平臺的建設的水平不高，教學資源少，不能實現(xiàn)共享。要加大資金投入，走市場化的道路，與專業(yè)企業(yè)合作，共同開發(fā)教學資源，形成重點專業(yè)教學資源庫和核心課程資源中心，對學生和其他高職院校開放，實現(xiàn)社會共享。

三、骨干校建設的思考

（一）尊重職業(yè)教育的基本規(guī)律，加強職業(yè)教育制度的設計與建設

應在尊重職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才基本規(guī)律的前提下，開展相關的制度研究，在國家層面進行現(xiàn)代職業(yè)教育制度的總體設計，以立法的形式，形成法律約束，避免長官意識。

1.制定國家、地方和行業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律法規(guī)，這些法規(guī)對行政主管部門、高等職業(yè)學校和企業(yè)合作具有約束力；明確政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)四方的權利、義務和責任，使接收職業(yè)院校學生頂崗實習企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，對校企合作的企業(yè)實行稅收減免，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，使學校和企業(yè)真正成為利益共享的共同體。

2.發(fā)揮政府的主導與指導作用，建立專門機構，承擔指導、協(xié)調(diào)工作，并建立各方認可和參與的協(xié)調(diào)和實施機制，落實職業(yè)教育的法律法規(guī)。

（二）加快現(xiàn)代學徒制的職業(yè)教育制度建設

國際職業(yè)教育的研究和實踐表明，現(xiàn)代學徒制的職業(yè)教育制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)技能型專門人才最為有效的途徑之一。如何結合我國職業(yè)教育的具體實踐，建立中國特色的現(xiàn)代學徒制,這是今后一個時期，各個省骨干校建設單位需要在實踐中不斷的思考和探索。

1.首先應在國家層面制定法律法規(guī)制度，確定學徒制在培養(yǎng)應用技術型人才方面的合法地位。在法律上，保障應用技術型高校學生的在企業(yè)學習時的學徒工合法身份以及相應的受教育權、

（三）建立專兼結合，互聘共用的教師資格準入制度

1.教育行政部門和人力資源部門要制定符合高等職業(yè)教育特點的教師任職資格標準和準入制度，應從有一定企業(yè)經(jīng)歷年限和實踐經(jīng)驗的技術人員中聘任教師，保證教師隊伍的實踐水平。各個職業(yè)要出臺相應的專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法，嚴格職業(yè)院校教師準入制度；

2.在全省范圍內(nèi)建立職業(yè)院校兼職教師信息庫，給予兼任教師相應專業(yè)技術職務資格，由聘任學校頒發(fā)聘任證書，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)專兼職教師資源共享；

3.提高職業(yè)院校兼職教師的社會地位和待遇，由政府行政部門制定政策，在學校內(nèi)部實行在人員編制、職稱職數(shù)配置上的動態(tài)管理機制，鼓勵熱愛教育事業(yè)的企業(yè)專業(yè)技術人員到學校任教，使他們能安心、專心從事職業(yè)教育工作。

四、結論

隨著國家職業(yè)教育體系建設不斷完善，省骨干校建設單位要有強烈的歷史責任感和使命感，以這次建設高水平骨干校為契機，認真總結建設經(jīng)驗，加大在專業(yè)課程建設、師資隊伍建設、實驗教學條件建設、相關專業(yè)群建設等方面的改革力度，創(chuàng)新辦學特色，通過內(nèi)涵發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，以真正實現(xiàn)省級骨干高職院校的創(chuàng)建工作目標，成為省內(nèi)一流的優(yōu)質(zhì)高職院校。