信息化條件下軍民融合的價(jià)格管理

李琪

(海軍裝備部，陜西 西安 710054)

摘要：軍民融合突破了國防工業(yè)和民用工業(yè)這一狹窄、單一工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合，開辟了資源雙重利用的新途徑，形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下提高國防建設(shè)效益的新機(jī)制。從信息化條件下軍民融合的軍品價(jià)格管理體制的客觀環(huán)境、存在問題、解決的策略等方面進(jìn)行探討，旨在探尋出適合我國國情的軍民融合體制下的裝備價(jià)格管理體系。

關(guān)鍵詞：軍民融合；信息化；價(jià)格管理

收稿日期：2014-11-10

作者簡介：李琪(1980-)，男，陜西西安人，從事裝備財(cái)務(wù)工作。

中圖分類號：E225文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，世界進(jìn)入了局部沖突不斷，世界大戰(zhàn)不打的軍事局面。打贏戰(zhàn)爭的關(guān)鍵在于科技和質(zhì)量的優(yōu)勢，而不是數(shù)量。因此，世界軍事工業(yè)都出現(xiàn)了“小而精”、“研制多，生產(chǎn)少”的特點(diǎn)。為了不斷緊跟科技進(jìn)步，提高高科技裝備的生產(chǎn)能力，世界各國的軍工都進(jìn)入了軍民深度融合的階段。軍民融合有利于軍民先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)能力的互相借鑒和支持，也能夠在軍品生產(chǎn)量較少的情況下，保存足夠的軍品生產(chǎn)能力，戰(zhàn)時(shí)能夠迅速擴(kuò)充、擴(kuò)大生產(chǎn)，確保戰(zhàn)爭需求，是推動(dòng)裝備進(jìn)步和企業(yè)進(jìn)步的雙贏選擇。

一、信息化條件下軍民融合體制武器裝備研發(fā)的發(fā)展

世界已進(jìn)入信息化的時(shí)代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，武器裝備的發(fā)展出現(xiàn)以下趨勢：(1)科技進(jìn)步進(jìn)展迅速，裝備更新?lián)Q代加快，主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)等核心技術(shù)的迅速進(jìn)步。正如摩爾定律揭示的那樣：集成電路上可容納的晶體管數(shù)量，約每隔18個(gè)月便會增加一倍，性能也就提升一倍?？梢姡S著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，也帶來了裝備技術(shù)不斷進(jìn)步。(2)裝備結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)配套要求升高。以炮兵為例，現(xiàn)代炮兵在火炮的基礎(chǔ)上，還要有指揮、通訊、偵查、警戒、探測、補(bǔ)給、維修、防空等等眾多系統(tǒng)的配套和支持。這么多的高科技系統(tǒng)僅靠幾個(gè)軍工企業(yè)是不可能完成生產(chǎn)和保障的。因此，必須依托規(guī)模龐大的軍工生產(chǎn)體系來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和保障[1]。(3)裝備技術(shù)含量日益加大，智力因素占比越來越大?，F(xiàn)代裝備設(shè)計(jì)復(fù)雜，數(shù)字設(shè)備等占的比重越來越大，軟件占的比重迅速增加。因此，需要大量的高科技人才，付諸大量的智力資源才能夠完成。

基于上述原因，僅靠有限軍品的科研、生產(chǎn)任務(wù)是不可能維持龐大的軍工生產(chǎn)能力，追趕世界先進(jìn)科技。我國裝備技術(shù)必須依靠軍民融合，將企業(yè)推向市場，利用企業(yè)在技術(shù)、管理上的優(yōu)勢，在市場中獲得民品利潤。再利用市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)、科技領(lǐng)域的重大進(jìn)步，推進(jìn)軍工企業(yè)的人力物力和智力的不斷進(jìn)步，從而推進(jìn)裝備技術(shù)和生產(chǎn)能力的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)裝備技術(shù)始終能夠跟上科技進(jìn)步，保持先進(jìn)性。

二、新趨勢下價(jià)格管理面臨的主要問題

雖然軍民融合是世界軍事發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，但軍品的特殊性，并沒有因軍民融合的生產(chǎn)和管理而發(fā)生根本的變化。軍品價(jià)格的特殊性在軍民融合的條件下面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。

第一，軍品定價(jià)原則，推動(dòng)軍品成本的升高?，F(xiàn)行體制下，成本越高，軍品獲得的價(jià)格也就越高。在實(shí)際工作中，企業(yè)會將軍民交叉成本，甚至非軍品成本打入軍品成本，推高軍品價(jià)格。由于民品前期投入大，研制費(fèi)用高，為了減輕民品投入壓力，企業(yè)勢必將一些軍民品公用成本如：管理、設(shè)備更新、廠房建設(shè)等都計(jì)入軍品成本，降低民品的成本壓力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。

第二，在軍品生產(chǎn)中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，帶來拖、漲、降等問題，也引起軍品價(jià)格混亂。軍民融合做得較好的企業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)意識也比較濃厚，自然也就將實(shí)現(xiàn)利潤最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要法則。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在軍品價(jià)格確定以后，企業(yè)會在元器件材料選購和生產(chǎn)組織上，降低成本投入，致使部分軍品生產(chǎn)在質(zhì)量、進(jìn)度等方面達(dá)不到軍方的要求。隨著進(jìn)度拖延，勢必會帶來人工和原材料上漲的壓力，軍品成本也會隨之上漲。而高科技的巨大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，勢必會讓企業(yè)選擇穩(wěn)妥、廉價(jià)的方案，造成軍品的性能下降。進(jìn)度拖、成本漲、性能降將會給軍品的成本帶來許多不穩(wěn)定因素，造成軍品價(jià)格管理的混亂。

第三，市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格波動(dòng)，引發(fā)軍品價(jià)格的變動(dòng)，為軍品價(jià)格的管理帶來困難。市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品的價(jià)格隨著供需關(guān)系等因素的影響有所波動(dòng)，這一點(diǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也是難以預(yù)計(jì)的。如何能夠緊跟價(jià)格波動(dòng)，合理控制軍品成本，特別是在原材料價(jià)格上漲的情況下，使軍品成本不上漲，或者在合理可控的范圍內(nèi)小幅上漲，是軍品成本控制的大挑戰(zhàn)。

第四，信息技術(shù)中，軟件的占比越來越大，價(jià)格管理困難。軟件成本主要包括：設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用費(fèi)、測試費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和人員費(fèi)[2]。設(shè)計(jì)費(fèi)包括論證調(diào)研、計(jì)算、技術(shù)資料、設(shè)計(jì)用品，設(shè)計(jì)評審等的費(fèi)用。材料費(fèi)包括原材料和輔助材料，如光盤、紙張、硒鼓、計(jì)算機(jī)等，燃料動(dòng)力費(fèi)(水、電、氣)，外協(xié)費(fèi)等。專用費(fèi)包括操作系統(tǒng)、工具軟件、調(diào)試軟件、情報(bào)資料等。測試費(fèi)包括為測試軟件，編寫專用的測試軟件、模擬軟件等，進(jìn)行各種條件下測試所需要的各種費(fèi)用。維護(hù)費(fèi)包括軟件升級、改造、修復(fù)等的費(fèi)用。人員費(fèi)包括為了編寫軟件，需要支付的人員工資、福利等的費(fèi)用[2]。

由于軟件開發(fā)以智力為主，工時(shí)難以考核。軟件的功能有時(shí)難以擺脫硬件單獨(dú)發(fā)揮，難以分割單獨(dú)定價(jià)，而且不能以字?jǐn)?shù)、行數(shù)做為簡單的工作量評定依據(jù)。軟件的可靠性測試?yán)щy，測試成本甚至可能高過編寫成本[3]。

以上原因造成軟件的成本不確定因素和不可見因素占的比重大，成本控制困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美軍的裝備故障中，軟件故障的數(shù)量和影響已超過硬件故障。可見，在信息技術(shù)條件下，軟件成本控制必然是信息技術(shù)條件下裝備成本控制中十分重要，也是最難的一部分。

三、解決問題的對策與建議

信息化時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展，不僅為軍民融合條件下的軍品價(jià)格管理帶來了許多的困難和挑戰(zhàn)，也為軍民融合條件下的軍品價(jià)格管理帶來了很多新的辦法和機(jī)遇。

第一，創(chuàng)建產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，完善軍品價(jià)格管理體系。軍品價(jià)格動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)是通過業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)信息的結(jié)合，可使軍品定價(jià)的價(jià)格資料達(dá)到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，提高價(jià)格管理水平，規(guī)范價(jià)格管理工作，提高定價(jià)工作效率和質(zhì)量[4]。 同時(shí)，軍品價(jià)格動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，能夠按照科研產(chǎn)品定位型號、研制狀態(tài)、產(chǎn)品批次成本等項(xiàng)目進(jìn)行多緯度財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的成本動(dòng)態(tài)管理和控制。目前，一些軍工企業(yè)已經(jīng)在這些方面進(jìn)行了有益的探索，并建立了一套使用方便、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的產(chǎn)品價(jià)格管理系統(tǒng)，對軍品生產(chǎn)的價(jià)格管理系統(tǒng)有很好的借鑒和指導(dǎo)作用。

第二，創(chuàng)建企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，合理分擔(dān)軍民共用帶來的成本負(fù)擔(dān)。對企業(yè)而言，應(yīng)建立生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫分析，研究軍民品共用項(xiàng)目在生產(chǎn)中的消耗和使用情況，從而制定共用項(xiàng)目在軍民品成本中合理分擔(dān)的方法。

第三，創(chuàng)建合同動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)，運(yùn)用法律法規(guī)和信息化技術(shù)手段解決“拖、漲、降”問題。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，在企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)建立一個(gè)合同動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)并不難。只要建立合同動(dòng)態(tài)跟蹤、管理的系統(tǒng)，就可以實(shí)現(xiàn)對合同的動(dòng)態(tài)跟蹤，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生初期就對生產(chǎn)過程和要求進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，最大限度減小甚至避免“拖、漲、降”的問題。而且，隨著系統(tǒng)的建立和跟蹤，有利于軍方掌握證據(jù)，運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)自身的權(quán)利。

第四，完善標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)代價(jià)格管理制度。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和建設(shè)，是信息化工業(yè)的重要特征之一。近幾年，我國、我軍在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上有了巨大的進(jìn)步，不僅內(nèi)容日益完備，操作和指導(dǎo)能力日益加強(qiáng)，而且各級單位對標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識，對標(biāo)準(zhǔn)的掌握和運(yùn)用都有了很大的提高。因此，充分運(yùn)用如資格審查、競標(biāo)、定型、審價(jià)等等標(biāo)準(zhǔn)所提供的時(shí)機(jī)和方法，結(jié)合實(shí)際地開展價(jià)格管理的體系審核，運(yùn)用軟件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督系統(tǒng)，對價(jià)格管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤、回訪等，確保體系健康運(yùn)行，改進(jìn)措施的充分落實(shí)。

第五，從采購方管理入手，提高采購方獨(dú)立價(jià)格管理的能力。為了合理的實(shí)現(xiàn)軍方對產(chǎn)品價(jià)格的有效控制，軍方應(yīng)該建立獨(dú)立的價(jià)格管理體系，提高自身的價(jià)格管理能力。這一點(diǎn)在軍民融合的條件下尤為重要。軍民融合使得企業(yè)在承擔(dān)依靠計(jì)劃指令為主的軍品合同外，還有了以市場為導(dǎo)向的民品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，企業(yè)的生產(chǎn)、管理都已轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)為主要指導(dǎo)方針，這與目前我國的軍品采購、管理體制有著較大的區(qū)別。為了實(shí)現(xiàn)軍品價(jià)格的有效管理，軍方應(yīng)建立獨(dú)立的價(jià)格管理體系，通過軍方的獨(dú)立管理，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)軍品生產(chǎn)與管理的牽引和約束，最終達(dá)到軍方對價(jià)格管理的科學(xué)掌控。在信息技術(shù)條件下，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，架構(gòu)精干頂用的裝備價(jià)格管理系統(tǒng)。

四、展望

軍民融合是當(dāng)今世界軍工建設(shè)的重要特征，也是信息時(shí)代信息技術(shù)條件下裝備制造業(yè)的必由之路。在我國，軍品的研發(fā)和采購仍然以計(jì)劃指令為主，缺乏市場競爭和激勵(lì)。因此，探索適合我國國情的軍民融合條件下的裝備價(jià)格管理十分緊迫，而且非常重要。運(yùn)用當(dāng)今的信息技術(shù)，結(jié)合軍標(biāo)建設(shè)，定能使我軍裝備價(jià)格管理在軍民融合的條件下取得新的成績。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳文民、秦子夫、劉懷興.適應(yīng)軍民融合式發(fā)展要求全面深化改革裝備采購制度[J].軍民融合，2012(5):54-58.

[2] 朱麗莎.軟件成本范圍及計(jì)價(jià)項(xiàng)目探析[J].艦船電子工程,2003(4):32-35.

[3] 劉杰生.軟件成本估算方法與技術(shù)現(xiàn)狀探討[J].艦船電子工程,2000(4):108-112.

[4] 楊國軍.財(cái)務(wù)管理論文集[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2008:241-245.

[責(zé)任編輯、校對：東艷]

Price Management of Civil-Military Management under

Informatization

LIQi

(Naval Equipment Department, Xi'an 710021, China)

Abstract：Civil-military integration breaks through the narrow and single combination of national defense industry and civil industry, ushers in the new approach of double utilization of resources, and forms the new mechanism of enhancing the national defense construction benefit under the market economy. The paper discusses about the military price management system under civil-military integration from the aspects of objective environment, existing problems, and solutions, and aims to find out the military price management system suitable for the national situation of our country under the civil-military integration.

Key words：civil-military integration; informatization; price management