肖文升（溫州大學(xué)體育學(xué)院　浙江溫州　325035）

社會力量投資競技體育發(fā)展的瓶頸與機遇分析①
——以溫州市為例

肖文升
（溫州大學(xué)體育學(xué)院浙江溫州325035）

摘要：社會力量投資競技體育是我國競技體育改革的重要舉措與未來發(fā)展的方向，“溫州模式”的成功為社會力量投資競技體育提供了經(jīng)驗與價值。運用文獻資料法、系統(tǒng)分析法等研究方法對溫州社會力量投資競技體育發(fā)展中所遭遇的瓶頸制約及歷史與現(xiàn)實機遇進行分析。

關(guān)鍵詞：社會力量競技體育瓶頸機遇

社會力量投資競技體育是新時期市場經(jīng)濟大背景下的產(chǎn)物，對競技體育發(fā)展具有極其重要意義與價值。社會力量是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實反應(yīng)，同時也是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的科學(xué)化選擇。隨著我國社會體制的轉(zhuǎn)型，舉國體制模式已經(jīng)不能滿足競技體育發(fā)展需求，因此，競技體育發(fā)展中引入市場機制，積極引導(dǎo)社會力量參與到競技體育發(fā)展中，進而加強我國競技體育在世界競技體壇中的國際競爭力，因此，加大對民間資本投資競技體育發(fā)展模式的研究迫在眉睫。

1　溫州社會力量投資競技體育發(fā)展的瓶頸

隨著市場經(jīng)濟體制的完善和改革開放的深化及溫州民間資本的積累，溫州民營企業(yè)家為資金投資而猶豫不決時，國務(wù)院、溫州市委、市政府及市體育局積極引導(dǎo)和調(diào)動社會力量推進體育事業(yè)發(fā)展。溫州社會力量在投資競技體育事業(yè)發(fā)展取得豐碩成績的同時遭遇了發(fā)展瓶頸，并成為社會力量投資競技體育發(fā)展障礙。

1.1土地方面的問題

通過調(diào)查溫州社會力量投資競技體育機構(gòu)的占地面積及土地使用形式可以看出（見表1、表2），溫州社會力量投資競技體育所面臨的最大難題就是用于體育運動訓(xùn)練場館建設(shè)所需的土地資源。在調(diào)查的92家社會力量投資的體育機構(gòu)中，占地面積均在50畝以下。在土地的來源方面，78%的土地靠投資者自己解決和租賃，而靠政府獨立支持和政府與企業(yè)共同解決的僅有22%。由于溫州土地價買賣價格和土地的租賃價格高昂，這部分資金的投入達到了社會力量投資競技體育資金總量的50%，嚴(yán)重影響了社會力量投資競技體育積極性。

表1　溫州社會力量投資競技體育機構(gòu)占地面積

表2　溫州社會力量投資競技體育機構(gòu)土地來源

1.2政策方面的問題

我國體育體制改革尤其是競技體育體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，使得社會力量進入競技體育的體育體制受到較大影響。首先，政府部門對社會力量在體育產(chǎn)業(yè)開拓與發(fā)展中缺乏相應(yīng)指導(dǎo)、規(guī)劃及政府對企業(yè)相應(yīng)保障與管理制度監(jiān)管措施。其次，社會力量所遭受的歧視政策及不公平競爭環(huán)境，對社會力量投資競技體育存在不公平待遇，現(xiàn)階段，社會力量進入體育領(lǐng)域仍有“禁區(qū)”，使得社會力量在投資體育基礎(chǔ)設(shè)施方面存在壁壘。

1.3高水平人才引進及未來生活保障方面的問題

競技體育后備人才是競技體育可持續(xù)發(fā)展力量之源，競技體育要在競爭激烈世界體壇獨占鰲頭，必須從競技體育后備人才及高水平教練員方面下功夫。教練員在運動員培養(yǎng)方面起著至關(guān)重要的作用，教練員水平直接關(guān)乎到運動員綜合競技能力。溫州社會力量投資興辦俱樂部、運動學(xué)校等以培養(yǎng)競技體育后備人才為主，向省隊或其他專業(yè)隊輸送體育人才。高水平教練員是否愿意進入社會力量投資興辦體育學(xué)校或俱樂部直接原因是薪資水平和未來保障等方面，高水平教練員未來保障工作事關(guān)競技體育長遠發(fā)展。2012年國務(wù)院召開電視電話會議并下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實〈關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見〉的通知》，《意見》下發(fā)以來，而各地落實情況參差不齊。競技體育主體及人力資源核心要素是運動員和教練員，從事競技體育運動員和教練員行業(yè)是個高強度、高風(fēng)險行業(yè)，隨著社會發(fā)展和社會保障機制變化，原有教練員、運動員生活保障由國家買單，不用擔(dān)心未來生活保障，而現(xiàn)在教練員、運動員未來生活保障由個人、社會、政府共同承擔(dān)，在一定程度上影響了我國競技體育隊伍的穩(wěn)定。

2　溫州社會力量投資競技體育模式的機遇分析

2012年溫州民營經(jīng)濟遭受全球經(jīng)濟危機影響，民營經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，但是，溫州民營經(jīng)濟確保持了良好發(fā)展態(tài)勢。黨的十八大報告為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與科學(xué)發(fā)展明確了方向，提出具有中國特色社會主義發(fā)展道路。劉鵬局長在全國體育局長會議上多次強調(diào)降低社會力量進入體育產(chǎn)業(yè)門檻。溫州民間資本應(yīng)抓住發(fā)展體育先機，社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。

2.1黨的十八屆三中全會《全面深化改革若干問題決定》為鼓勵社會力量投資競技體育發(fā)展提供政策保障

中國共產(chǎn)黨在改革開放的重要關(guān)頭召開了十八屆三中全會，十八屆三中全會通過了關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對深化全面改革開放進行了部署并提出來了新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確了在經(jīng)濟體制改革方面必須是全面深化的改革，《決定》對進一步推進全面深化經(jīng)濟體制改革進行了總體部署。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《決定》明確指出了：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”［1］。十八屆三中全會在改革開放新的歷史時期召開，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，進行全面深化改革。在改革中應(yīng)有強烈使命感，最大限度集中全黨、全社會智慧，調(diào)動一切全面改革積極因素，推動中國特色社會主義改革進程，拓寬民間資本投融資渠道，為社會力量發(fā)展提供強大的政策支持。

2.2溫州市委市政府實施“溫商回歸”戰(zhàn)略為社會力量投資競技體育發(fā)展提供了發(fā)展機遇

溫州市委市政府在認真學(xué)習(xí)黨中央和浙江省委省政府的方針政策并多次召開有關(guān)“溫商回歸”的會議，為“溫商回歸”創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境做出努力，吸引更多溫州商人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。溫州市體育局在認真貫徹國家體育總局、浙江省委省政府、浙江省體育局、溫州市委市政府的方針政策并積極探索降低社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)的門檻，使得體育產(chǎn)業(yè)吸引社會力量參與，社會力量的涌入為溫州市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。溫州市委市政府及體育主管部門應(yīng)加強對溫州社會力量投資競技體育的引導(dǎo)和支持，廢除對社會力量投資競技體育不合理的規(guī)定，減輕社會力量投資競技體育阻力。消除各種制約民間資本投資競技體育的隱性壁壘，制定社會力量進入競技體育的體制機制。完善和鼓勵社會力量以多種形式對競技體育的投資制度，完善社會力量投資競技體育的良性機制。

2.3溫州社會力量投資競技體育發(fā)展積累豐富經(jīng)驗

溫州人在“敢為人先”精神鼓舞下締造民營經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，并最終成為全國民間資本最活躍的地方。溫州市委市政府開明的市場經(jīng)濟政策及溫州人能吃苦、肯吃苦是溫州民間資本原始積累最主要的原因。隨著國家體育總局及溫州體育相關(guān)部門對社會力量投資競技體育市場準(zhǔn)入門檻的放開，使得具有長遠目光的企業(yè)把資金投入到競技體育，并取得了較優(yōu)異的成績。其中較為成功的有溫州體校心橋體操藝術(shù)俱樂部、浙江省凱易路馬術(shù)俱樂部是職業(yè)體育俱樂部、平陽育英體校等，為溫州社會力量投資競技體育積累了較為豐富的經(jīng)驗與借鑒價值。

3　結(jié)語

計劃經(jīng)濟體制背景下，我國競技體育的發(fā)展依存舉國體制對國家優(yōu)勢資源進行整合，對我國競技體育的發(fā)展起到了巨大的推動作用。隨著我國社會體制及體育體制的轉(zhuǎn)型，社會力量成為推進我國競技體育發(fā)展新的增長點，社會力量投資競技體育是我國體育體制改革的創(chuàng)舉，是我國競技體育向市場化發(fā)展邁改革的出的第一步，市場化發(fā)展是我國體育體制改革的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)階段，社會力量投資競技體育面臨諸多的發(fā)展瓶頸，亟需政府出臺相應(yīng)的扶持與引導(dǎo)社會力量投資競技體育的政策及法規(guī)，進而提高我國競技體育的國際競爭力。

參考文獻

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［Z］.2013-1 1-1 2.

［2］黃靖.加強體育社會學(xué)改革，促進競技體育發(fā)展［J］.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2008（7）：152.

［3］邵勇.試論當(dāng)代中國競技體育的人文價值取向［J］.科教文匯：上旬刊，2007（4）：202-203.

中圖分類號：G80-05

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）08（b）-0121-02

基金項目：①2014年溫州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項目《溫州市公私聯(lián)合培養(yǎng)青少年網(wǎng)球人才模式研究》（項目編號：3162014013）。

作者簡介：肖文升（1992—），男，河南濮陽人，溫州大學(xué)在讀研究生，研究方向：運動訓(xùn)練理論與管理學(xué)。