李艷　梅林海

摘 要：首先梳理了珠三角地區(qū)改革開(kāi)放后勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，結(jié)合國(guó)際上轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系演變規(guī)律坐標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前珠三角勞動(dòng)關(guān)系正處于第二次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)；然后從內(nèi)外影響因素的特征及其變化來(lái)系統(tǒng)解構(gòu)珠三角勞動(dòng)關(guān)系演變的背景和趨勢(shì)；最后得出珠三角勞動(dòng)關(guān)系必須進(jìn)行合理的制度安排才能實(shí)現(xiàn)正向轉(zhuǎn)折的結(jié)論，并對(duì)勞、資、政三方提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；演變；新生代農(nóng)民工

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2015）02-0021-06

一、引言

作為改革開(kāi)放的排頭兵，珠三角勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展也走在國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的前沿。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各種已出現(xiàn)和將會(huì)出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題都在珠三角地區(qū)率先顯現(xiàn)和爆發(fā)。因此，研究珠三角地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和嬗變對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系具有重要的借鑒意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化， 珠三角地區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系也經(jīng)歷了明顯的歷史變遷過(guò)程，其發(fā)展脈絡(luò)大致可總結(jié)為以下三大階段。

第一階段（1978年至1990年）：傳統(tǒng)行政化勞動(dòng)關(guān)系向局部市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系改革。這一階段，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革， 珠三角勞動(dòng)力市場(chǎng)也開(kāi)始局部建立，勞資雙方主體正式剝離，各自成為具有獨(dú)立法律關(guān)系的主體。80年代中期開(kāi)始， 珠三角地區(qū)的“高”收入吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，1989年形成第一次”民工潮”，勞動(dòng)力無(wú)限供給趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。勞動(dòng)者由于勞資力量對(duì)比的懸殊和對(duì)自身身份角色認(rèn)同的滯后，在勞動(dòng)關(guān)系中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。

第二階段（1991年至2002年）：勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化程度加深，形成資方主導(dǎo)型勞動(dòng)關(guān)系。1992年珠三角地區(qū)開(kāi)始以出口外向型制造業(yè)為主體拉動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為勞動(dòng)密集型部門(mén)和制造業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，省內(nèi)外勞動(dòng)力大批涌入，發(fā)生第二次“民工潮”。無(wú)限的勞動(dòng)力供給與政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而向企業(yè)的明顯傾斜，導(dǎo)致珠三角地區(qū)形成“強(qiáng)資弱勞”格局，資方主導(dǎo)型勞動(dòng)關(guān)系得以形成并不斷擴(kuò)張。

第三階段（2003年至2013年）：資方主導(dǎo)型勞動(dòng)關(guān)系受到?jīng)_擊， 新生代農(nóng)民工引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系走向嬗變。2003年后，人口轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化加上勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多變等多重因素疊加，令珠三角地區(qū)以資方為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系倍受沖擊。尤其是2009年起，珠三角地區(qū)一些外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)接連發(fā)生因勞資矛盾激化引發(fā)的大規(guī)模集體性勞資事件，多發(fā)群體明顯集結(jié)在新生代農(nóng)民工身上。當(dāng)前，勞資矛盾明顯呈現(xiàn)復(fù)雜多變態(tài)勢(shì)，各種勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題不斷凸顯，意味著珠三角勞動(dòng)關(guān)系正在進(jìn)入深刻變革階段，而新生代農(nóng)民工成為了其中的關(guān)鍵力量。

二、轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律

事實(shí)證明，國(guó)際上轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展往往具有共同的規(guī)律性特征，這種有規(guī)律可循的演變軌跡可以通過(guò)圖1的坐標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。圖1中 ，橫坐標(biāo)代表勞方群體的凝聚力水平，縱坐標(biāo)代表社會(huì)平均生產(chǎn)率。在B點(diǎn)和C點(diǎn)，勞動(dòng)者把資本家當(dāng)成是威脅，二者關(guān)系以對(duì)抗為主；而在A點(diǎn)和D點(diǎn)，勞動(dòng)者和資本家被視為命運(yùn)共同體，兩者更注重相互合作。

在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的初始階段，勞動(dòng)關(guān)系位于A點(diǎn)，勞動(dòng)者之間凝聚力較弱，生產(chǎn)率水平也低，這時(shí)勞資雙方尚未建立真正的互動(dòng)關(guān)系。隨著時(shí)間的延續(xù)，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展會(huì)逐漸過(guò)渡到點(diǎn)B，點(diǎn)B上勞動(dòng)者和工會(huì)組織凝聚力相對(duì)很弱，但是生產(chǎn)率卻很高，這時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系比較穩(wěn)定。但是隨著時(shí)間的進(jìn)一步推移，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒，在民主化浪潮等原因的影響下凝聚力得到了加強(qiáng)，生產(chǎn)力卻明顯下降，這時(shí)，資本家成了潛在的威脅者，勞動(dòng)關(guān)系到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)——C點(diǎn)。在C點(diǎn)上，勞動(dòng)關(guān)系面臨兩種可能的選擇：要么長(zhǎng)期在C點(diǎn)停滯，勞資雙方都將對(duì)方視作威脅來(lái)源，生產(chǎn)力下降，利益共同受損（如拉丁美洲）；要么向D點(diǎn)發(fā)展，勞資雙方承認(rèn)對(duì)方是命運(yùn)共同體，生產(chǎn)率提高，雙方實(shí)現(xiàn)利益共享（如日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家）。

改革開(kāi)放后珠三角勞動(dòng)關(guān)系的變遷具有明顯的轉(zhuǎn)型期階段性典型特征，其演變規(guī)律也同樣適用于圖1的坐標(biāo)。首先，珠三角地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的初始階段可以與圖1中A、B兩點(diǎn)對(duì)應(yīng)。改革開(kāi)放的80年代，傳統(tǒng)行政化勞動(dòng)關(guān)系向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系改革，勞資角色和利益尚未徹底分化，勞動(dòng)者的勞方角色認(rèn)同仍存在偏差，因此也尚未能形成較強(qiáng)的凝聚力，這時(shí)候的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)也不快。但是，進(jìn)入90年代后，隨著勞動(dòng)力的市場(chǎng)化改革不斷深化，逐步形成資方為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系格局，這時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系可以對(duì)應(yīng)圖1中的B點(diǎn)：勞動(dòng)者的集體意識(shí)尚未覺(jué)醒，凝聚力較低，但是生產(chǎn)率增長(zhǎng)卻十分顯著。

到21世紀(jì)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化，新生代勞動(dòng)者逐漸取代上一代勞動(dòng)者成為勞方的主體，勞動(dòng)者市場(chǎng)化集體意識(shí)逐漸形成，長(zhǎng)期資方主導(dǎo)的不均衡勞動(dòng)關(guān)系倍受沖擊，勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始發(fā)生深刻嬗變。雖然GDP長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的慣性依舊在拉動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但與90年代相較，2003年以后，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始明顯放緩（見(jiàn)圖2）。可以說(shuō)，當(dāng)前珠三角地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入C點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，現(xiàn)期的發(fā)展將決定其未來(lái)的演變方向：究竟是如拉丁美洲般停滯在C點(diǎn)還是向發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的D點(diǎn)轉(zhuǎn)型？

三、轉(zhuǎn)型期珠三角勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)外因素變化

由于珠三角地區(qū)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的先行者，其勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的演變也具有典型的代表性和前導(dǎo)性特征。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段，珠三角出現(xiàn)的問(wèn)題正是國(guó)內(nèi)其他地區(qū)業(yè)已面臨或即將面臨的問(wèn)題。因此，理清珠三角地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的演變特征和方向尤為必要。而若要準(zhǔn)確判斷和定位珠三角勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展方向和演變趨勢(shì)，則需要系統(tǒng)分析各轉(zhuǎn)折點(diǎn)上勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)外影響因素的特征和變化。

（一）轉(zhuǎn)型期珠三角勞動(dòng)關(guān)系的第一次轉(zhuǎn)折（A點(diǎn)到B點(diǎn)）

改革開(kāi)放后到21世紀(jì)以前正是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)萌芽并局部建立的過(guò)程，這個(gè)階段珠三角勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)外特征主要體現(xiàn)在以下方面（對(duì)應(yīng)圖1中的A點(diǎn)到B點(diǎn)）：

1.外部因素的變遷

這個(gè)階段珠三角的環(huán)境要素對(duì)資本十分有利，由于突出的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)時(shí)期珠三角以加工制造業(yè)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)得到迅速發(fā)展，這些企業(yè)主要依靠低廉的勞動(dòng)力價(jià)格作為利潤(rùn)的主要源泉。而無(wú)限的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給和有限的勞動(dòng)力需求形成了典型的買(mǎi)方約束性勞動(dòng)力市場(chǎng)，與其相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系也形成了“強(qiáng)資弱勞”的格局。另外，由于中央賦予珠三角“特殊政策、靈活措施”的寬松環(huán)境，令這一階段珠三角市場(chǎng)化程度高度發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將各方的生產(chǎn)積極性高度調(diào)動(dòng)起來(lái)，“先增長(zhǎng)、后分配”的路線指導(dǎo)普遍為勞資雙方所接受，這時(shí)的勞資間沒(méi)有理念上的根本分歧。因此，這一階段的環(huán)境要素對(duì)于資本的發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)，勞資之間的資源和權(quán)力分配由政府完全主導(dǎo)轉(zhuǎn)向資方主導(dǎo)。

2.勞動(dòng)者主體的特征

珠三角經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)相對(duì)較高的工資收入，吸引了省內(nèi)外大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入。這時(shí)的勞動(dòng)者以第一代農(nóng)民工為主體，勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供過(guò)于求造成的就業(yè)壓力在短期內(nèi)難以消除，加上總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、缺乏專(zhuān)業(yè)技能，以提供機(jī)械性的勞動(dòng)為主，勞動(dòng)可替代性很強(qiáng)，從而決定了勞動(dòng)者在企業(yè)里長(zhǎng)期處于不利的絕對(duì)弱勢(shì)地位，利益受損現(xiàn)象難以避免。城鄉(xiāng)收入的巨大差距令他們的訴求僅停留在溫飽層次，而勞動(dòng)力市場(chǎng)信息也處于半封閉狀態(tài)，因此在雇用協(xié)議中只能處于被動(dòng)地位。長(zhǎng)期以來(lái)的弱勢(shì)地位和信息封閉令勞動(dòng)者的集體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)難以萌芽，相互之間的凝聚力較弱。這時(shí)勞資之間的關(guān)系屬于“強(qiáng)制型合作”，勞資利益實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始分化斷裂，但是勞資矛盾被經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)所掩蓋。

3.資方的優(yōu)勢(shì)

這個(gè)階段珠三角勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的比重很小。勞動(dòng)密集型的制造業(yè)成為珠三角勞動(dòng)力的主要用工主體，低端的生產(chǎn)方式必然輔之以粗放的管理模式。資本家把勞動(dòng)力當(dāng)成單純的生產(chǎn)要素來(lái)看待，用低廉的價(jià)格買(mǎi)入并以在短期內(nèi)設(shè)法用其創(chuàng)造最大利潤(rùn)。企業(yè)管理以居于強(qiáng)勢(shì)地位的資方為主要的制度制定者，通過(guò)家長(zhǎng)制的權(quán)威來(lái)管理勞動(dòng)者。對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì)純粹依靠提供或維持最低層次的外在保健因素，而完全忽視勞動(dòng)者內(nèi)在的包括受人尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等較高級(jí)需要的激勵(lì)因素①。

4.政府實(shí)行的政策

這個(gè)階段的珠三角率先打破勞動(dòng)就業(yè)“統(tǒng)包統(tǒng)配”的傳統(tǒng)單一固定用工制度，實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招聘和雙向選擇，形成自由的流動(dòng)機(jī)制，在工資分配上則實(shí)行多種形式的按勞分配。但是，由于這時(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)建立處于初始階段，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不健全，信息化水平低，缺乏必要的立法和有效的管理。社會(huì)保障制度等公共服務(wù)供給短缺，勞動(dòng)者的權(quán)利沒(méi)有得到有效保障。政府基于“先增長(zhǎng)、后分配”的考慮，優(yōu)先扶持企業(yè)，相對(duì)偏向維護(hù)資方利益，忽略集體談判。

因此，在珠三角勞動(dòng)關(guān)系的第一個(gè)轉(zhuǎn)折階段，無(wú)論是勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的外部環(huán)境還是內(nèi)部因素都顯著有利于資方的發(fā)展，勞資之間“強(qiáng)制型合作”特征明顯。雖然勞資雙方已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的利益分歧，但是不斷高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)卻暫時(shí)掩蓋了勞資矛盾的積累，也延緩了勞資沖突的爆發(fā)。

（二）當(dāng)前珠三角勞動(dòng)關(guān)系面臨的第二次轉(zhuǎn)折（C點(diǎn)）

進(jìn)入21世紀(jì)以后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由無(wú)限供給到有限供給過(guò)渡，新生代農(nóng)民工逐漸成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)工人的主體，“強(qiáng)資弱勞”格局有所松動(dòng)。尤其是2008年以來(lái)勞動(dòng)者集體維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者收入長(zhǎng)期過(guò)低導(dǎo)致勞資沖突不斷，珠三角勞動(dòng)關(guān)系正式進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)C。 這個(gè)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的內(nèi)外因素變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.外部環(huán)境因素的改變

改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，這些企業(yè)主要依賴低廉勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取利潤(rùn)空間。但是，2004年起珠三角等沿海地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)民工短缺，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給，勞動(dòng)成本也持續(xù)上升明顯，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)依賴低廉勞動(dòng)力的低端獲利模式難以為繼。2007年全球金融風(fēng)暴爆發(fā)后，珠三角地區(qū)以加工制造業(yè)為主的外向型企業(yè)遭受?chē)?yán)重打擊，出口貿(mào)易萎縮導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑十分明顯。從圖3中可看出，2007年至2009年珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值下滑幅度很大，2009年出口同比增長(zhǎng)率急速下降。2007年開(kāi)始經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅反映出全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)民工就業(yè)的巨大影響，而且也暴露出珠三角沿海地區(qū)制造業(yè)過(guò)度依賴低勞動(dòng)力價(jià)格的巨大弱點(diǎn)。

2.意識(shí)觀念的改變

“中國(guó)制造”在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中的分工位置決定了珠三角產(chǎn)業(yè)工人的低工資水平，工資長(zhǎng)時(shí)間過(guò)低使得產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏動(dòng)力，而落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正是引發(fā)勞動(dòng)糾紛的溫床。這個(gè)階段資方所處的環(huán)境大不如以前，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重沖擊下，長(zhǎng)期累積的分配不公壓力開(kāi)始集中爆發(fā)?！跋仍鲩L(zhǎng)、后分配”的工人市場(chǎng)化意識(shí)集體覺(jué)醒，勞動(dòng)者尤其是新生代農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到僅靠個(gè)人力量將難以維護(hù)爭(zhēng)取自身權(quán)益，權(quán)利意識(shí)和集體意識(shí)抬頭并不斷提高。勞方意識(shí)形態(tài)的變化可以從勞資事件由過(guò)去欠薪、勞動(dòng)條件等外在因素引發(fā)，到新生代農(nóng)民工講究?jī)?nèi)心世界和價(jià)值體現(xiàn)，再到講求社會(huì)公平引發(fā)的事件中一窺端倪。在這個(gè)階段，勞資之間資源與權(quán)力分配長(zhǎng)期不公的壓力已經(jīng)累積到達(dá)臨界點(diǎn)，矛盾一觸即發(fā)。

（三）勞方主體的轉(zhuǎn)變

隨著人口轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力供給的轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，也成為珠三角勞動(dòng)關(guān)系中勞方的重要組成。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳2010年調(diào)查報(bào)告顯示，廣東80、90年代后出生的新生代農(nóng)民工1978萬(wàn)人，占全省農(nóng)民工總量的75%，其中高達(dá)92%的新生代農(nóng)民工分布在珠三角地區(qū)。從珠三角之前發(fā)生的多起集體性勞資事件都以80-90代新生代產(chǎn)業(yè)工人為勞方主體的現(xiàn)實(shí)看，他們已成為勞資力量對(duì)比的關(guān)鍵因素，他們的特質(zhì)和訴求對(duì)勞資關(guān)系影響深遠(yuǎn)。

新生代工人的集體維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒，組織能力也較上一代顯著增強(qiáng)，自組織的集體勞資事件從08年開(kāi)始集中爆發(fā)。圖4顯示廣東集體勞動(dòng)糾紛勞動(dòng)者人數(shù)2008年開(kāi)始迅猛增長(zhǎng)，最高時(shí)達(dá)到近20萬(wàn)人。由于新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，一定時(shí)期內(nèi)珠三角的勞資爭(zhēng)議數(shù)量將在高位運(yùn)行，爭(zhēng)議原因則以勞動(dòng)報(bào)酬為主。圖5中，2008年廣東勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)期受理案件數(shù)量劇增，08年達(dá)150023件，是07年的近三倍；09年的118155件也是近十年來(lái)的第二高峰；到了2010年雖然有所回落，但勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍在高位運(yùn)行。同時(shí)，大部分爭(zhēng)議焦點(diǎn)都集中在勞動(dòng)報(bào)酬上面。

值得注意的是，雖然近年來(lái)勞動(dòng)者工資逐年增長(zhǎng)，但是勞動(dòng)力的技能水平卻未有明顯提高，大部分的新生代農(nóng)民工依然從事替代性很強(qiáng)的普工工作。隨著“民工荒”現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)以及政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)的快速提高，部分勞動(dòng)者陷入惰性陷阱，認(rèn)為沒(méi)有必要通過(guò)嚴(yán)格的技能培訓(xùn)來(lái)獲得工資增長(zhǎng)。因此，這個(gè)時(shí)期雖然勞動(dòng)者的凝聚力顯著增加，但生產(chǎn)率的增長(zhǎng)卻出現(xiàn)放緩的態(tài)勢(shì)。而由于不斷提高的勞動(dòng)力成本，越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型企業(yè)或是瀕臨倒閉，或用資本替代勞動(dòng)，長(zhǎng)期以往，工人的就業(yè)質(zhì)量和水平將不斷下降。

（四）資方主體的局限

到目前為止，珠三角地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系資方主體仍然是以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)制造企業(yè)為主。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，一些高能耗、高污染、低收益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，將在競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)一步降低。但是這些企業(yè)技術(shù)含量低且自主創(chuàng)新能力不足，只能依靠壓低勞動(dòng)成本來(lái)賺取利潤(rùn)，員工的薪酬福利待遇一直偏低，漲薪空間狹小。

雖然內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力代際更替也不斷擴(kuò)大，而資方的經(jīng)營(yíng)管理理念卻沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變，尤其是大部分制造企業(yè)依舊沿用以往管理第一代農(nóng)民工的粗放管理模式，把勞動(dòng)者看成單純的生產(chǎn)要素，設(shè)法壓低勞動(dòng)力成本來(lái)獲取利潤(rùn)。這與勞動(dòng)者的期望不斷背離，更與新生代勞動(dòng)者提升后的利益訴求相去甚遠(yuǎn)。而當(dāng)前集體勞資事件的集中爆發(fā)證明了這種粗放式的管理理念和模式已經(jīng)難以為繼，勞資力量對(duì)比的變化將引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)生嬗變。

（五）政府政策供給的改善

由于集體維權(quán)意識(shí)抬頭，勞資沖突頻率不斷增強(qiáng)令社會(huì)矛盾凸顯，政府的社會(huì)管理壓力巨增，無(wú)法再一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而公然偏袒資方利益。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色經(jīng)過(guò)了部分介入到全面退出的過(guò)程后，最終定位為宏觀調(diào)控。

2002年以后，隨著勞動(dòng)關(guān)系的變化，政府開(kāi)始重視并不斷加強(qiáng)立法，近年來(lái)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、最低工資調(diào)整等一系列重要法律、法規(guī)密集出臺(tái)，為勞動(dòng)關(guān)系的演變提供了一定的基礎(chǔ)。同時(shí)政府開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，發(fā)展各種形式并存的靈活就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)始完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)工資集體談判，從而對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制和調(diào)整?？梢?jiàn)， 在人口流動(dòng)加劇、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的新時(shí)期，政府已經(jīng)不再公然偏袒資方利益， 并開(kāi)始意識(shí)到應(yīng)該重視引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系向和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論和建議

當(dāng)前珠三角無(wú)論外部環(huán)境還是內(nèi)部因素都發(fā)生了顯著變化，勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)通過(guò)工資的提高、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的崛起等具體形式逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，處于這個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的珠三角勞動(dòng)關(guān)系正面臨重要關(guān)口。由于勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和集體意識(shí)等意識(shí)形態(tài)一旦醒覺(jué)和形成就不會(huì)再消弭，因此勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)轉(zhuǎn)折點(diǎn)一旦過(guò)去就不可能再重新折返，所以首先珠三角地區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)不可能再倒退回原先由資方完全主導(dǎo)的圖1中B點(diǎn)狀態(tài)。那么目前的珠三角勞動(dòng)關(guān)系就只面臨兩個(gè)選擇：要么長(zhǎng)期在C點(diǎn)停滯不前，要么逐步向D點(diǎn)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，處于C點(diǎn)的現(xiàn)階段珠三角勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展方向是決定今后演變結(jié)果的關(guān)鍵。

C點(diǎn)和D點(diǎn)的最大區(qū)別在于生產(chǎn)率的高低不同。C點(diǎn)上勞動(dòng)者凝聚力增強(qiáng)，并視資方為威脅的源泉，勞資之間矛盾沖突不斷，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)率水平嚴(yán)重下降，雙方利益共同受損，最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入長(zhǎng)期停滯甚至倒退。而D點(diǎn)上雖然勞動(dòng)者凝聚力增強(qiáng)，但是勞資雙方都承認(rèn)對(duì)方是命運(yùn)共同體，二者的矛盾一般通過(guò)制度或者是慣例中確定的雙方接受的妥協(xié)方式來(lái)共同解決，勞資之間不再是對(duì)立的局面；同時(shí)勞資力量不再懸殊，分配上效率和公平并行，勞動(dòng)者感到分配與能力貢獻(xiàn)成正比，擁有平衡感和滿足感，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，勞資共融的和諧勞動(dòng)關(guān)系不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，可以說(shuō)D點(diǎn)是勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)演變的最高層級(jí)，也應(yīng)該是珠三角勞動(dòng)關(guān)系未來(lái)發(fā)展的最終愿景。然而，勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的演變和發(fā)展是無(wú)法通過(guò)穿刻某一點(diǎn)而瞬間完成的，必須經(jīng)歷多個(gè)階段性的逐步歷時(shí)過(guò)程。但是一旦轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，若沒(méi)有及時(shí)抓住機(jī)遇進(jìn)行合理的制度安排的話，勞動(dòng)關(guān)系最終將難以實(shí)現(xiàn)由C點(diǎn)向D點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段珠三角勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)從多方面不斷顯現(xiàn)，目前勞資問(wèn)題集中爆發(fā)的“危機(jī)”其實(shí)也是勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史“契機(jī)”，而是否能夠成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折則有賴于勞方、資方和政府三個(gè)勞動(dòng)關(guān)系主體之間的良性互動(dòng)和共同作用。

首先，政府的制度供給是勞動(dòng)關(guān)系是否能夠成功轉(zhuǎn)型的前提核心，政府必須意識(shí)到勞資共融的重要性，不斷加快推進(jìn)市場(chǎng)、制度、乃至政治等方面的改革。一是應(yīng)逐步引導(dǎo)勞資力量的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者尤其是新生代農(nóng)民工的幫扶和公共政策供給，引導(dǎo)社會(huì)力量將向多元化發(fā)展；二是對(duì)勞資糾紛的處理應(yīng)在維持勞資雙方勢(shì)力均衡的前提下進(jìn)行，保持公平中立態(tài)度；三是面對(duì)群體性勞資沖突事件時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變短期意識(shí)，以“疏”代“堵”，合理引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系向和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)期目標(biāo)發(fā)展，通過(guò)建立和健全成熟的勞資制度體系加快實(shí)現(xiàn)勞資利益共享。

其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急需打破原先落后固化的管理觀念和模式，不再把勞動(dòng)者視為物化的生產(chǎn)要素，而是真正當(dāng)成具有無(wú)限潛力的人力資本，與勞動(dòng)者利益共融形成良性互動(dòng)。這就要求企業(yè)必須重視對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)、提供職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)而增加人力資本存量，使生產(chǎn)率和工資同步提高，最終勞動(dòng)力與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

再次，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，勞動(dòng)者應(yīng)盡快建立憂患意識(shí)并發(fā)揮自我能動(dòng)性，通過(guò)接受培訓(xùn)等方式來(lái)不斷優(yōu)化自身的人力資源存量。同時(shí)，對(duì)自由和責(zé)任的理解應(yīng)更為全面和透徹，減少對(duì)資方不必要的不信任，形成良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)利益共享。

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