張莉莉

摘要：計(jì)劃生育作為我國(guó)的基本國(guó)策，是因?yàn)槿丝趩?wèn)題是關(guān)系著我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。當(dāng)代的煤炭企業(yè)因?yàn)榇蟛糠謱儆趪?guó)有企業(yè)，人員眾多更需要健全的管理約束，計(jì)劃生育管理工作是煤炭企業(yè)管理工作的重中之重。本文就當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；計(jì)劃生育管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新思路

計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。它有效的控制了人口的過(guò)度增長(zhǎng)，讓我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都有了相對(duì)輕松的發(fā)展環(huán)境。但不同階段的計(jì)劃生育管理工作都存在著不同的難點(diǎn)，本文就結(jié)合當(dāng)代煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和政策環(huán)境進(jìn)行論述。

一、當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的問(wèn)題

計(jì)劃生育管理工作是企業(yè)干部職工關(guān)注度最高的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)之一。根據(jù)當(dāng)前煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的實(shí)際和政策環(huán)境，總結(jié)出當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的問(wèn)題，如下：

（一）實(shí)際的工作水平與高標(biāo)準(zhǔn)的考核不相符

相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的管理者對(duì)于計(jì)劃生育管理工作都有著明確的工作目標(biāo)和嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，這是做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的保障。但也因?yàn)槿绱耍y免造成考核指標(biāo)過(guò)高，企業(yè)很難達(dá)到。而且考核內(nèi)容過(guò)于嚴(yán)苛，有的甚至一項(xiàng)考核內(nèi)容就有十幾項(xiàng)的要求，因?yàn)楣ぷ鲏毫^(guò)大，造成一部分計(jì)生干部會(huì)虛報(bào)數(shù)據(jù)，使得計(jì)劃生育數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。

（二）企業(yè)干部職工對(duì)履行計(jì)劃生育義務(wù)的意識(shí)薄弱

依法治國(guó)要求管理機(jī)構(gòu)要依法行政、文明執(zhí)法。這不僅符合依法治國(guó)的方略，也體現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)的文明和進(jìn)步。在實(shí)際工作中，企業(yè)中干部職工過(guò)分強(qiáng)調(diào)了權(quán)利，而忽略了自身義務(wù)的履行。大家民主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)得到了提高，但義務(wù)履行意識(shí)卻沒(méi)有進(jìn)步。特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)的意識(shí)薄弱，讓基層的計(jì)劃生育工作者十分的為難，計(jì)劃生育工作開(kāi)展起來(lái)也是舉步維艱。

（三）計(jì)劃生育管理工作結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)的改革力度不夠

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，各行各業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也在不斷的加快自己的創(chuàng)新腳步和改革力度。可是大多數(shù)的改革舉措都沒(méi)有考慮計(jì)劃生育政策，使計(jì)劃生育政策與時(shí)代、與企業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)都不相符，因此，計(jì)劃生育管理工作結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)的改革力度有待加強(qiáng)。

二、當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)新思路

開(kāi)展計(jì)劃生育工作首先要加強(qiáng)宣傳教育，要把計(jì)劃生育的宣傳教育工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精神文明建設(shè)有機(jī)融合，讓新型婚育文化內(nèi)容成為企業(yè)干部員工人人皆知的內(nèi)容，保證計(jì)劃生育知識(shí)的普及程度，把新型婚育文化建設(shè)當(dāng)作企業(yè)精神文明建設(shè)的內(nèi)容來(lái)抓。還要組織干部職工對(duì)計(jì)劃生育的方針、政策要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)他們對(duì)于計(jì)劃生肓工作的重視程度，增強(qiáng)他們自覺(jué)履行計(jì)劃生育工作意識(shí)。

（一）企業(yè)干部職工要在思想上提升對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)

企業(yè)管理者和計(jì)生干部職工自身要對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)的計(jì)劃生育工作有一個(gè)清醒科學(xué)的認(rèn)識(shí)，要能掌握其內(nèi)在規(guī)律。認(rèn)識(shí)到企業(yè)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，當(dāng)它們具有了安全性，就減輕企業(yè)生存發(fā)展的壓力，為企業(yè)帶來(lái)活力和生機(jī)，尤其對(duì)煤炭企業(yè)而言更為重要。

思想是行為的指導(dǎo)，要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，這是做好新時(shí)期礦區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的關(guān)鍵。第一，理念創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，宣傳教育時(shí)要貼近煤炭企業(yè)職工群眾的實(shí)際生活，把穩(wěn)定當(dāng)前低生育水平的重要意義進(jìn)行深入地宣講，讓礦區(qū)整體上形成“計(jì)劃生育光榮，違法生育可恥”良性輿論氛圍，使礦區(qū)職工群眾自覺(jué)地去履行計(jì)劃生育義務(wù)。第二，內(nèi)容創(chuàng)新。計(jì)劃生育的宣傳工作也要緊隨時(shí)代發(fā)展和任務(wù)的變化，要適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容，不能一成不變。第三，方式創(chuàng)新。宣傳教育要人性化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。又要講究藝術(shù)性、廣泛性、實(shí)用性、針對(duì)性，爭(zhēng)取通過(guò)高效的宣傳形式，給礦區(qū)職工留下深刻的印象，讓礦區(qū)職工家屬能通過(guò)宣傳教育改變?cè)嘘惻f落后的婚育觀念，讓新型婚育文化得到普及。

（二）必須依法管理，嚴(yán)格按照程序執(zhí)法

煤炭企業(yè)計(jì)劃生育工作者要始終貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，必須依法管理，以法定程序?yàn)閳?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不可隨意進(jìn)行執(zhí)法工作，做到行政執(zhí)法規(guī)范化。只有計(jì)生干部的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)，自身嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，才能更好地維護(hù)群眾利益，對(duì)于思想工作也能學(xué)會(huì)耐心和細(xì)致，使黨的計(jì)生政策得到多層次、多渠道、多形式的宣傳和推廣，讓職工及其家屬深入透徹的了解。同時(shí)，計(jì)劃生育管理工作還要落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)制度。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容要包括計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究制度，讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)能充分重視計(jì)生工作。

（三）根據(jù)新特點(diǎn)，尋找新方法，管理重點(diǎn)人群

“點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)”是煤炭企業(yè)及職工的特征。常常是千人以上的職工、職工家屬零散分布礦區(qū)的四周區(qū)縣市，使計(jì)生工作的管理難度大為增加，根據(jù)實(shí)際情況，可以尋找新方法進(jìn)行管理。首先，與職工家庭所在地社區(qū)加強(qiáng)工作聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)人口設(shè)立管理臺(tái)賬，完善重點(diǎn)人口的管理制度，加大定期督促檢查的工作力度；其次，執(zhí)行季度簽字見(jiàn)面制度，加強(qiáng)計(jì)生工作的及時(shí)性。

（四）貫徹執(zhí)行“以人為本”的服務(wù)理念

“以人為本”思想已經(jīng)成為計(jì)劃生育管理工作的服務(wù)理念，計(jì)生服務(wù)工作要在礦區(qū)職工群眾中取得良好效果，需做好以下四方面的工作：礦區(qū)精神文明建設(shè)要融入計(jì)生宣傳教育內(nèi)容；生殖健康系列服務(wù)中要融入計(jì)生宣傳教育內(nèi)容；困難職工的幫扶工作要融入計(jì)生宣傳教育內(nèi)容；社會(huì)保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)也要注重計(jì)生宣傳教育工作。

（五）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理隊(duì)伍的建設(shè)

做好煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的前提是有一支能力強(qiáng)素質(zhì)高的計(jì)生干部、職工隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)礦區(qū)基層計(jì)生宣教隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，讓全體計(jì)生干部職工都能成為人口與計(jì)生政策法律法規(guī)的宣講者、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基層宣教員，組建一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高、有創(chuàng)新意識(shí)的基層人口計(jì)生宣教隊(duì)伍。貫徹以人為本的服務(wù)理念，深度開(kāi)展計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：總之，當(dāng)代煤炭企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作需要方式方法上的創(chuàng)新，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)和新變化，要尋找和總結(jié)出與本企業(yè)的實(shí)際情況相適應(yīng)的新思路，才能保證企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的有效性，為企業(yè)的生存與發(fā)展更好的服務(wù)。