楊睿璇+徐麗萍

摘 要 目前我國(guó)各類(lèi)高校的土地資源管理專(zhuān)業(yè)是在不同的學(xué)科背景下發(fā)展起來(lái)的，因此具有不同的發(fā)展方向，本文通過(guò)對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和目前國(guó)內(nèi)各高校本專(zhuān)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向進(jìn)行分析，提出了石河子大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)今后應(yīng)當(dāng)把以地理學(xué)科為基礎(chǔ)、重視實(shí)踐環(huán)節(jié)、加強(qiáng)師資力量三個(gè)方面作為其今后的定位和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 土地資源管理專(zhuān)業(yè) 學(xué)科 石河子大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國(guó)許多院校均開(kāi)設(shè)了土地資源管理專(zhuān)業(yè)，但土地資源管理專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)有50多年歷史，但在上世紀(jì)90年代才興起的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，其在不同院校的學(xué)科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向也就不同。本文在對(duì)目前不同高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為石河子大學(xué)新辦的土地資源管理專(zhuān)業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 土地資源管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先設(shè)立了土地資源管理專(zhuān)業(yè)的前身——土地規(guī)劃與利用專(zhuān)業(yè)，開(kāi)啟了我國(guó)土地管理高等教育的先河，該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“文革”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會(huì)上，學(xué)者呼吁必須加強(qiáng)土地管理，許多高校逐漸恢復(fù)了相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復(fù)。1986年，國(guó)家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與土地利用管理”碩士點(diǎn);1993年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)首設(shè)博士點(diǎn)，自此，土地管理高等教育實(shí)現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國(guó)土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀(jì)90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對(duì)高校本科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專(zhuān)業(yè)是由原來(lái)的“土地管理專(zhuān)業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專(zhuān)業(yè)”合并而來(lái)。

2 不同學(xué)科背景的學(xué)校特色

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)不同，客觀(guān)上也形成了經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、資源環(huán)境類(lèi)和工程類(lèi)等各具特色的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)辦土地資源管理專(zhuān)業(yè)的院校有很多，土地資源管理專(zhuān)業(yè)與農(nóng)學(xué)、地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科均有密切聯(lián)系，因此，各類(lèi)院校在不同的學(xué)科背景下也形成了不同的專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個(gè)特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展于不同的學(xué)科，也就形成了以原有學(xué)科為基礎(chǔ)的士地資源管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類(lèi)院校土地資源管理專(zhuān)業(yè)多是在原來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上設(shè)立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)類(lèi)，而地質(zhì)類(lèi)院校例如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)則依托其深厚的工程技術(shù)類(lèi)特長(zhǎng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)操作及實(shí)踐能力，而依托地理學(xué)科發(fā)展起來(lái)的院校，例如南京師范大學(xué)，則依靠其深厚的地理學(xué)科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的信息系統(tǒng)技術(shù)。

二是地方特色，各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，每個(gè)院校的土地資源管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專(zhuān)業(yè)課程以經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)為主;東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理學(xué)科與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)學(xué)科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專(zhuān)業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學(xué)類(lèi)，如水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等。①

3 石河子大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、人文背景、學(xué)科基礎(chǔ)等科學(xué)地制定專(zhuān)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。石河子大學(xué)也必須積極發(fā)展面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的學(xué)院，合理規(guī)劃，制定出該學(xué)科今后的建設(shè)方向。

3.1 以地理學(xué)科為基礎(chǔ)

新疆的土地管理相對(duì)其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與石河子大學(xué)兩所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專(zhuān)業(yè)，其中，石河子大學(xué)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)于2013年開(kāi)設(shè)，作為新辦專(zhuān)業(yè)，必須首先找準(zhǔn)定位，完善專(zhuān)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求形成切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，確定辦學(xué)思想和專(zhuān)業(yè)的定位。石河子大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學(xué)科基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學(xué)科，設(shè)置一定比例的相關(guān)課程，培養(yǎng)具有理學(xué)素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強(qiáng)，該系培養(yǎng)的其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生均具有較高的“3S”技術(shù)素養(yǎng)，而隨著國(guó)土資源部信息國(guó)土工程的推進(jìn)，“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)土資源部門(mén)得到了很好地推廣和應(yīng)用，也為我國(guó)土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開(kāi)設(shè)“3S”類(lèi)課程，提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)特色

3.2 重視實(shí)踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》明確指出，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國(guó)家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團(tuán)，具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機(jī)關(guān)的招聘形式過(guò)于單一，也造成不少專(zhuān)業(yè)人才的流失。同時(shí)，土地資源行政管理相關(guān)的各類(lèi)事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才的重要出口，而這些單位對(duì)于相應(yīng)的土地專(zhuān)業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)，培養(yǎng)管理與技術(shù)并行的創(chuàng)新型人才，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)必須要設(shè)置大量的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)還應(yīng)注重其合理布局：（1）實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等;（2）在內(nèi)容設(shè)計(jì)和方法上應(yīng)體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學(xué)生能夠模擬完成某類(lèi)完整的土地資源項(xiàng)目，也可設(shè)置小學(xué)期，將時(shí)間集中，集中進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，提高教學(xué)效果。

3.3 加強(qiáng)師資力量

為保證新辦專(zhuān)業(yè)的良好發(fā)展，新辦專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)成為各高等學(xué)校必須面對(duì)和重視的問(wèn)題。高校通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、提高等各種手段，加強(qiáng)新辦專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)，不斷提高新辦專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍水平。④

地理系現(xiàn)有專(zhuān)任教師17人，其中新辦土地資源管理專(zhuān)業(yè)僅有1人，新辦專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重不足;在職稱(chēng)方面，土地資源管理專(zhuān)業(yè)科班出生沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理;在學(xué)歷方面，具有研究生以上學(xué)歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學(xué)歷層次總體較高。

師資隊(duì)伍對(duì)于一個(gè)高校教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)與否、教學(xué)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，同時(shí)也是辦好新辦專(zhuān)業(yè)的關(guān)鍵。但石河子大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的師資力量目前相對(duì)薄弱，亟需對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，可通過(guò)以下幾個(gè)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類(lèi)等理學(xué)背景，而與土地資源管理相關(guān)的工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專(zhuān)業(yè)的工學(xué)發(fā)展方向是不符的，會(huì)在很大程度上影響該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。因此，為了滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的需要、形成專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，必須在此方向上引進(jìn)人才，尤其要積極引進(jìn)土地資源管理專(zhuān)業(yè)急需的學(xué)科帶頭人和具有此專(zhuān)業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學(xué)歷方面，石河子大學(xué)應(yīng)給予相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師以專(zhuān)門(mén)的學(xué)費(fèi)扶持，以鼓勵(lì)他們到土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校進(jìn)修為主，輔以通過(guò)對(duì)口支援高層次人才代課促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專(zhuān)業(yè)教師的補(bǔ)充和以博士為主體的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。在職稱(chēng)方面，可向土地資源管理專(zhuān)業(yè)教師出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力引進(jìn)校外、尤其是土地資源管理實(shí)力較強(qiáng)高校的畢業(yè)生或教師補(bǔ)充本專(zhuān)業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行，綜合性、實(shí)踐性實(shí)習(xí)增多，面臨著人員和實(shí)習(xí)條件的不足。為解決這些問(wèn)題，在引進(jìn)人才的同時(shí)，也應(yīng)該注重引進(jìn)有土地方面相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)扎實(shí)的人才，或者充分利用對(duì)口支援高校良好的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，在該專(zhuān)業(yè)形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的師資隊(duì)伍模式。

資助項(xiàng)目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建”（編號(hào)：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國(guó)土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

② 陽(yáng)艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006.18（3）：422-425.

③ 張新躍，董世洪，周金其，等.本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的思考[J].教育發(fā)展研究，2008（3-4）：122-124.

④ 張麗杰.普通高校新辦專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探究[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011.34（6）：76-79.