王琪

[摘 要] 土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊革命根據(jù)地十分重視黨的廉政建設(shè)。南梁蘇維埃政府成立后，通過宣傳教育、廉政制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等舉措加強邊區(qū)廉政建設(shè)，鞏固了南梁蘇維埃紅色政權(quán)，對于當(dāng)前全面從嚴治黨亦具有重要的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 陜甘邊 南梁 蘇維埃政府 廉政建設(shè)

陜甘邊根據(jù)地是土地革命后期中國共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建的最早的紅色區(qū)域，是以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等為代表的革命家在黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持下，經(jīng)過艱難困苦建立的落腳點。1934年11月，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會在甘肅省華池縣南梁荔園堡召開，大會選舉習(xí)仲勛為邊區(qū)蘇維埃政府主席，劉志丹為邊區(qū)軍事委員會主席。代表大會的召開標志著以南梁為中心的陜甘邊蘇維埃政府（習(xí)慣稱南梁政府）的成立。邊區(qū)政府成立后，參加政權(quán)建設(shè)的工作人員，絕大多數(shù)把人民利益放在首位，廉潔奉公，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員，受到人民群眾的愛戴。但是，黨內(nèi)也有個別黨員干部有“直接違反群眾的利益以利自己”[1]p134的腐化現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，“南梁蘇維埃政府把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)列為政權(quán)建設(shè)的頭等大事”[2]P182。習(xí)仲勛、劉志丹等人通過宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，發(fā)揮示范帶動作用以及加強廉政制度建設(shè)，贏得了人民群眾的支持，為鞏固南梁蘇維埃政府、擴大陜甘邊根據(jù)地奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、注重宣傳教育，營造風(fēng)清氣正的新環(huán)境

宣傳教育作為我們黨加強意識形態(tài)工作的重要途徑，是在反復(fù)的革命實踐中得出的。習(xí)近平總書記在8·19重要講話中指出：“意識形態(tài)工作是我們黨的一項極端重要的工作”，關(guān)系到我們黨的前途命運和國家的長治久安。加強對黨員干部的宣傳教育是我們黨廉政建設(shè)的重要舉措，也是緊抓黨的意識形態(tài)工作的題中應(yīng)有之義。南梁蘇維埃政府成立后，把加強對干部群眾和紅軍戰(zhàn)士的宣傳教育工作放在重要位置，為根據(jù)地的廉政建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。邊區(qū)政府以隴東地區(qū)的民歌、秦腔、小調(diào)等傳統(tǒng)文藝形式，向廣大軍民演出“鬧紅”節(jié)目，向群眾宣傳黨的政策，提高群眾和廣大紅軍指戰(zhàn)員的思想覺悟。邊區(qū)政府還利用紅色刊物開展堅定理想信念的宣傳工作。1934年秋，南梁蘇維埃政府創(chuàng)辦了機關(guān)刊物《紅色西北》，這是一個用8開紙油印的不定期刊物。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對《紅色西北》非常重視，經(jīng)常撰稿強調(diào)思想教育工作的重要性，以及倡導(dǎo)廣大黨員干部踐行黨的宗旨，深受群眾的歡迎。1935年創(chuàng)辦了黨內(nèi)刊物《布爾賽維克的生活》，其宗旨就是使廣大黨員干部堅定馬克思列寧主義的信念和提高每一位黨員干部的思想覺悟。

在根據(jù)地創(chuàng)立之前，南梁山區(qū)由于受地主壓迫，沒有一所學(xué)校，文化十分落后，文盲眾多。1934年南梁政府成立后，對文化教育事業(yè)極為重視，開設(shè)了陜甘邊紅軍干部學(xué)校，后又擴展為軍政干部學(xué)校。學(xué)員來自紅軍游擊隊中的干部和地方干部。劉志丹任校長，習(xí)仲勛任政委，蔡子偉、馬文瑞等擔(dān)任教員，教育內(nèi)容突出宗旨教育，要求黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為人民群眾辦實事、謀實利，為根據(jù)地建設(shè)培養(yǎng)了大批杰出干部。干部學(xué)校的生活條件雖然艱苦，但是廣大黨員干部受到了教育，糾正了官僚主義、享樂主義的思想，堅定了無產(chǎn)階級革命的理想信念。南梁政府十分重視根據(jù)地的群眾教育，為此，在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，創(chuàng)辦了陜甘邊第一所紅色小學(xué)——列寧小學(xué)。習(xí)仲勛、劉志丹、蔡子偉等邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)時常親臨學(xué)校，給學(xué)生講課，傳播革命理念，并且?guī)椭鷮W(xué)校解決實際困難?！皩W(xué)校通常給學(xué)生們教授‘馬克思是誰呢？是世界革命的領(lǐng)袖。他終生領(lǐng)導(dǎo)著我們窮苦人革命，還把窮人革命的辦法指示出來這樣的內(nèi)容?！盵3]p107列寧小學(xué)將教授知識和宣傳革命有機結(jié)合起來，使學(xué)生們增長了知識，傳播了革命思想，凈化了邊區(qū)的執(zhí)政空氣。

二、加強制度建設(shè)，確保廉政工作有法可依

廉政制度建設(shè)，是一項系統(tǒng)性的工作，不僅要靠宣傳教育，還要制定一些規(guī)章制度作為保障。廉政制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性措施，在反腐倡廉建設(shè)中具有不可替代的作用。鄧小平曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵4]p333加強廉政制度建設(shè)，完善制度體系，是反腐的治本之策，只有這樣才能形成有效的防腐體制。當(dāng)前正值全面從嚴治黨、全面依法治國的關(guān)鍵時期，加強廉政制度建設(shè)是形勢所迫、時代需求。南梁政府成立后，把廉政制度建設(shè)作為政權(quán)建設(shè)的頭等大事來抓，減少乃至消除了陜甘邊根據(jù)地滋生腐化思想的土壤。

南梁蘇維埃政府成立之初，劉志丹、習(xí)仲勛等人就認識到：即將掌權(quán)的紅軍領(lǐng)導(dǎo)干部必然會有官僚主義、享樂主義思想產(chǎn)生。劉志丹強調(diào)指出：“群眾最痛恨反動政權(quán)不廉潔、無官不貪。我們一開始就要注意這個問題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍挨餓也不能取不義之財。”[5]同時，沒有規(guī)矩不成方圓，邊區(qū)政府為了強化紅軍戰(zhàn)士的紀律，根據(jù)劉志丹的意見，為紅二十六軍制定了嚴格的紀律，例如“臨陣脫逃者處死刑，破壞武器者處死刑，強奸婦女者處死刑，繳獲勝利品不歸公者處死刑”等，共18條。后來又根據(jù)劉志丹的提議，作出一條新的規(guī)定，即“凡一切黨政軍干部，如有貪污10元以上者槍斃”[6]P344。這些條規(guī)的實施，嚴明了黨政軍紀，保證了紅軍戰(zhàn)士和領(lǐng)導(dǎo)干部為民清廉，大大改變了革命根據(jù)地的風(fēng)氣，深受人民的歡迎和擁護。習(xí)仲勛對邊區(qū)的廉政建設(shè)也極為關(guān)注，在他的組織領(lǐng)導(dǎo)下，華池縣的梅生貴和朱子清等人制定了《赤衛(wèi)軍暫行簡明軍律》，規(guī)定有：“侵犯勞苦群眾利益者處死刑、強奸婦女有證據(jù)者處死刑、強奸未遂者罰苦役半年、無故打罵勞苦群眾者斟酌情形輕重罰以1月以上3月以下之苦役?！盵7]216后來，邊區(qū)政府在打土豪、分田地過程中，由于一些紅軍的激進做法造成了不良影響，于是在《赤衛(wèi)軍暫行簡明軍律總則》中又作了新的補充：“凡在斗爭中無故打罵勞苦群眾者斟酌情形輕重罰以1月以上3月以下之苦役。無有命令私自焚燒豪紳房屋食糧者罰苦役3月，延及窮人房屋者，首犯罰苦役10月，從犯罰苦役6月，并共同負賠償責(zé)任?！盵8]P289這些制度如今看來，有些雖是嚴酷的，但是憑借這些嚴明的制度才使得邊區(qū)政府政治清明，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，杜絕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部個人私欲的萌發(fā)，保證了陜甘邊區(qū)的廉政建設(shè)。endprint

三、強化廉潔自律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部做人、為官的根本，是廉潔從政的前提，是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部腐化的思想道德基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是黨員宗旨意識的體現(xiàn)，是黨和政府形象的展現(xiàn)，關(guān)系到全面深化改革的推進、中國夢的順利實現(xiàn)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、以身作則，不斷錘煉黨員干部的政治本色，在當(dāng)前社會形勢下尤為重要。毛澤東曾強調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵9]P526南梁蘇維埃政府在習(xí)仲勛、劉志丹等人帶領(lǐng)下，雖身處根據(jù)地艱苦的斗爭環(huán)境，依舊踐行著黨的群眾路線，受到邊區(qū)人民的愛戴。

在陜甘邊根據(jù)地的斗爭時期，南梁蘇維埃政府的干部待遇很低。政府實行供給制，官兵一致，不分等級。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭執(zhí)行，從穿衣吃飯到辦公室所需的筆墨紙張等用品，都是由政府統(tǒng)一計劃供給，軍隊每人每天供應(yīng)小米一斤半，每20人一碗鹽，衣服鞋襪都是自備。邊區(qū)政府主席習(xí)仲勛更是廉潔自律的模范，他時常教導(dǎo)同志們要始終注重共產(chǎn)黨員的紀律，愛護群眾的一草一木，不拿群眾的一針一線。在甘肅環(huán)縣工作期間，習(xí)仲勛生活條件極其艱苦。當(dāng)年寒潮來襲時，他沒有一件可以御寒的衣服，房東許明江將自己的一件舊皮襖送給習(xí)仲勛御寒，習(xí)仲勛再三推托不要，最后執(zhí)拗不過，只得收下，但只用了幾天就歸還給了許明江[10]P213。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入群眾，了解疾苦。一天中午，劉志丹和習(xí)仲勛在考察途中，走進了張大伯老兩口的家中，張大伯熱情地招呼二人進屋，由于張大伯家窯洞小，盛不下那么多人，劉志丹和習(xí)仲勛就來到院子里，席地而坐，聽著大家談生產(chǎn)和建設(shè)的情況。這時劉志丹聽到有人說：“張大娘，你殺雞招待咱們的老劉呀！”劉志丹趕忙走過去說：“這使不得，雞不能殺！我們隨便吃點東西就走?！睆埓竽锷鷼獾卣f：“你們這些人啊，剛來就說走，今天你們再忙，也得把這只雞吃了再走。”劉志丹正要上前阻攔，被幾個群眾拉住，說：“老劉，讓他殺吧，他們的一片熱心，你不能阻攔呀！”[6]p324最后，劉志丹聽了大家的勸說，再沒說什么。飯吃完后，他們倆心里覺得很不安，劉志丹碰了一下習(xí)仲勛的胳膊說：“給大伯留下兩塊錢吧，他家很困難?！绷?xí)仲勛點了點頭。于是劉志丹接過習(xí)仲勛手里的兩個銀圓，趁大伯兩口子不注意時，壓在了被褥底下，心里感到安慰多了。這件看似平常事，卻反映了南梁蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律的高尚道德情操，正是因為邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，紅軍在邊區(qū)開展各項工作都得到了群眾的擁護和支持。

南梁蘇維埃政府的廉政建設(shè)，是共產(chǎn)黨人在特殊歷史時期為保持黨的先進性和純潔性，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)而采取的重要舉措，是把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、制度約束和自我約束三者相結(jié)合，是從思想和制度方面雙管齊下，內(nèi)外兼治。陜甘邊革命根據(jù)地有效地運用了這一治理理念，保證了邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的廉潔。這對于當(dāng)前我國全面從嚴治黨具有十分重要的借鑒意義。

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責(zé)任編輯 彭月才endprint