張 偉 劉晗萱

1.西安近代化學(xué)研究所 2.西安現(xiàn)代控制技術(shù)研究所

軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生多元化階梯式管理模式

張 偉1劉晗萱2

1.西安近代化學(xué)研究所 2.西安現(xiàn)代控制技術(shù)研究所

本文通過對軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)有模式的分析，提出多元化階梯式管理模式，并以軍工企業(yè)A為例，進(jìn)行應(yīng)用，得出多元化管理模式可以使職業(yè)衛(wèi)生工作更加容易開展，階梯每一層權(quán)責(zé)明確，逐級(jí)布置，逐級(jí)反饋，避免低效率的工作，有效地達(dá)到預(yù)期的職業(yè)衛(wèi)生管控目標(biāo)。

軍工企業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生；多元化階梯式管理模式

近年來，隨著職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和管控的加強(qiáng)，對軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的要求越來越規(guī)范化、科學(xué)化、細(xì)節(jié)化。過去，軍工企業(yè)在工作業(yè)務(wù)上受中央和地方的雙重管理，職業(yè)衛(wèi)生的管理分工存在著交叉重疊，甚至模糊的情況；很多從事職業(yè)危害的“終身制”員工對企業(yè)有很強(qiáng)的忠誠感，把自我保護(hù)的意識(shí)不夠強(qiáng)歸因?yàn)椴唤o企業(yè)“找麻煩”；職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)針對性差、內(nèi)容不夠豐富、覆蓋率不夠高……但隨著“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，國家安監(jiān)總局職業(yè)衛(wèi)生“一規(guī)定、四辦法”的不斷落實(shí)，軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)有了顯著提高。以軍工企業(yè)A為例，將“稻草人”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣A梯管理模式，通過有分工、有重點(diǎn)的一層層階梯式循序漸進(jìn)，加強(qiáng)了職業(yè)病危害的前期預(yù)防，中期保障，后期控制，體現(xiàn)了全員參與，職業(yè)衛(wèi)生管理水平有了較大提升。

1 軍工企業(yè)現(xiàn)有管理模式描述

目前，很多軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的模式有如下四種：稻草人模式、直線模式、機(jī)械模式和家長模式。

稻草人模式又稱為被動(dòng)模式，是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作缺少靈動(dòng)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是一種相對長期地保持現(xiàn)狀、不經(jīng)常而且很少改變的保守管理模式。被動(dòng)管理模式往往使員工安于現(xiàn)狀，缺乏自我管理意識(shí)，缺乏主動(dòng)參與管理、參與決策的意識(shí)，自律、自控能力低，企業(yè)的規(guī)章制度終究不是盡善盡美的，制度的不完善使責(zé)權(quán)利不完全對等，容易造成工作中的矛盾和沖突。

直線模式也稱為單一模式，是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理模式簡單化、程序化的粗放型管理模式。這種模式往往容易操作，管理方便，但是缺乏應(yīng)對外部因素變化的能力。

機(jī)械模式是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理者多頭管理，多頭指揮，工作上過于依賴上級(jí)指示，而不是建立職業(yè)衛(wèi)生管理方面的制度、流程和程序，只布置任務(wù)，不組織檢查是否完成閉環(huán)的一種低效率管理模式。機(jī)械管理模式造成的結(jié)果是工作繁多，效率低下，管理者缺少主觀能動(dòng)性，過分依賴上級(jí)指示，忽略管理制度和流程，工作只有開始，缺少檢查閉環(huán)。

家長模式是指職業(yè)衛(wèi)生管理工作中出現(xiàn)以人為管理主體，而非以制度和程序?yàn)橐劳械墓芾砟Ｊ?。這種模式往往依靠的是管理者的個(gè)人直覺、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性，而沒有科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，管理決策隨意性大，員工很難參與進(jìn)來，沒有形成制度化的管理體制。

調(diào)查十家軍工企業(yè)研究發(fā)現(xiàn)四種模式所占的比例，見表1，稻草人模式占據(jù)了50%的比例，可見，軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理模式的主要特點(diǎn)是被動(dòng)性，缺少靈動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。針對此種情況，職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)多元化階梯式管理模式就顯得尤為重要。

表1 軍工企業(yè)管理模式調(diào)查比例表

2 多元化階梯式管理模式

多元化階梯式管理模式的定義是采用最科學(xué)最有效的方式通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以高效的方式一層接一層的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程。職業(yè)衛(wèi)生多元化階梯式管理模式，如下圖。

具體來說，主管職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)做到：及時(shí)宣傳落實(shí)國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)；結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)的單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度；設(shè)計(jì)科學(xué)的工作程序，明確各部門的責(zé)任分工；提高職業(yè)衛(wèi)生管理的專業(yè)技術(shù)水平等?；鶎硬块T應(yīng)做到：提高職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)；嚴(yán)格履行職業(yè)病危害防治責(zé)任；提供資源支持基層職業(yè)衛(wèi)生管理人員開展工作；提高職業(yè)衛(wèi)生管理的專業(yè)技術(shù)水平等?；鶎蛹媛毬殬I(yè)衛(wèi)生人員應(yīng)做到：熟悉本部門職業(yè)危害因素和防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況；熟練運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生管理技能；加強(qiáng)對現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理；及時(shí)與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通解決職業(yè)危害防治管理工作中的問題等。

3 新模式的應(yīng)用

以某采用稻草人管理模式的軍工企業(yè)為研究對象，其職業(yè)衛(wèi)生管理歸口部門為安全監(jiān)督部門，部門設(shè)置兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員一名，統(tǒng)管整個(gè)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作，并向上級(jí)單位和政府職能部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，每年對作業(yè)方面的職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測，同時(shí)對有毒有害崗位的員工進(jìn)行職業(yè)病體檢等工作?；鶎右痪€部門及班組并未設(shè)置專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，一線員工職業(yè)病防護(hù)意識(shí)較差，沒有正常佩戴職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，對職業(yè)病沒有正確認(rèn)識(shí)。基層部門領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)衛(wèi)生工作并沒有引起重視。

該企業(yè)從2011年起開始采用多元化階梯式管理模式，逐步提升職業(yè)衛(wèi)生管理工作水平。表2為該企業(yè)從2011~2014年管理階梯每一層的成效。

為了方便統(tǒng)計(jì)，給多元化管理模式中的每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)置成效分?jǐn)?shù)為1。

式中：

Ai—多元化管理模式項(xiàng)目數(shù)量；

1—成效分?jǐn)?shù)，顯示為無的數(shù)量均為0。

表2 2011~2014年多元化階梯式管理模式成效表

多元化管理模式下階梯的每一層出現(xiàn)了三個(gè)階段，成長階段、適應(yīng)階段和發(fā)展階段。從成長階段可以看出，新的管理模式下基層部門領(lǐng)導(dǎo)及員工積極配合，并逐漸對職業(yè)衛(wèi)生工作開始重視，工作取得了明顯的成效。隨著適應(yīng)階段的到來，問題也伴隨著出現(xiàn)，新模式存在的不足和缺陷與員工日常工作出現(xiàn)了矛盾，這個(gè)階段需要磨合和適應(yīng)，需要主管監(jiān)督部門對新模式不足的地方進(jìn)行改進(jìn)，既要滿足國家法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及上級(jí)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，又要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際工作情況，于是直線在這個(gè)階段呈現(xiàn)出現(xiàn)持續(xù)緩慢上升。經(jīng)過了適應(yīng)階段的磨合，2014年職業(yè)衛(wèi)生管理工作下的每個(gè)階梯呈飛速上升的勢頭，員工按照規(guī)定佩戴職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，自身加強(qiáng)注意對職業(yè)危害的關(guān)注?；鶎硬块T領(lǐng)導(dǎo)的重視，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入部門考核內(nèi)容中，作為季度考核的一個(gè)重要指標(biāo)，兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員加強(qiáng)對員工日常監(jiān)督檢查，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管監(jiān)督部門匯報(bào)。主管監(jiān)督管理部門任命一名專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，并通過及時(shí)修改制度，增加勞保防護(hù)設(shè)施，更新職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，委托有資質(zhì)單位對有毒有害崗位進(jìn)行檢測，并對有毒有害崗位員工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，及時(shí)回復(fù)基層反饋的意見和問題，職業(yè)衛(wèi)生管理工作取得了明顯的改善。

4 結(jié)論

通過現(xiàn)場調(diào)查、理論數(shù)據(jù)分析得出以下結(jié)論：

（1）多元化管理模式通過有效地達(dá)到了預(yù)期的職業(yè)衛(wèi)生管控目標(biāo)。

（2）階梯式的管理模式使得職業(yè)衛(wèi)生工作更加容易開展，階梯每一層權(quán)責(zé)明確，逐級(jí)布置，逐級(jí)反饋，避免了低效率的工作。

（3）多元化階梯式的管理模式作為一種新型的管理模式，為類似企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供了參考。