顧仕琿

摘 要：近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，城市交通面臨的壓力也越來越大，這使得城市的建設(shè)進(jìn)程受到了一定的阻礙。為了緩解交通擁堵的問題，很多城市都在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷加大資金投入力度，而交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，要實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，需要系統(tǒng)的理論支持?；诖耍疚闹饕槍Τ鞘薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制理論以及相關(guān)的問題進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞：城市交通；交通基礎(chǔ)設(shè)施；編制理論

交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施的格局有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代城市交通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括道路設(shè)施、公共交通設(shè)施、停車與樞紐設(shè)施等，道路設(shè)施包括城市道路和公路，公共交通設(shè)施包括地面公交、軌道交通和快速公交設(shè)施。隨著城市發(fā)展水平的提升，很多大中型城市都開展了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)工作，并且在投資力度方面不斷加大，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也越來越大。

一、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制的內(nèi)容

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時要能夠?qū)崿F(xiàn)為城市發(fā)展服務(wù)的功能，盡可能將更多的資金應(yīng)用到城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，從而促進(jìn)城市交通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實現(xiàn)交通工程效益的最大化。一般情況下，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制的內(nèi)容主要有建設(shè)計劃的目標(biāo)、編制對象、建設(shè)項目的序列規(guī)劃、建設(shè)序列規(guī)劃結(jié)果分類、建設(shè)計劃投資估算和最終方案評價等。

在實際的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃便編制過程中，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：第一，根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，確定規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法，并且從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ń?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對需要規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的分類，按照不同的需求進(jìn)行劃分，能夠提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。第二，以城市交通規(guī)劃理論為基礎(chǔ)，按照不同的計算方法進(jìn)行編制，這也是進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制的核心部分，再以此為依據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的編制，并且完成項目的資金估算；最后，對規(guī)劃計劃編制的方案進(jìn)行評價，并且從城市不同的發(fā)展時期進(jìn)行考慮，確定其是否可以滿足城市交通長遠(yuǎn)的發(fā)展需求。如果方案不合理，則需要進(jìn)行改進(jìn)和完善，直到方案合理為止。

二、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施計劃編制的理論方法

1.基于費用-效益綜合評價的計劃編制方法

費用-效益分析法是目前在國際上應(yīng)用的較為廣泛的一種編制方法，從我國目前在效益原單位的領(lǐng)域研究成果來看，在應(yīng)用費用-效益分析法時，不能完全照搬國際算法中的建設(shè)計劃進(jìn)行排序，而應(yīng)當(dāng)從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市交通建設(shè)的實際情況出發(fā)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項投資大、短期內(nèi)無法見到效益的項目工程，除了主體設(shè)施的建設(shè)意外，還需要投入大量的配套設(shè)施才能保證其正常投入使用。如果投資較小，或者投入的配套設(shè)施不完善，則會導(dǎo)致項目無法形成生產(chǎn)能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是一個長期的過程，從資金投入到回收，需要的周期較長，所以需要對其投資效益進(jìn)行充分考慮。

2.基于節(jié)點重要度-交通區(qū)位理論的計劃編制方法

節(jié)點重要度理論被廣泛應(yīng)用于公路網(wǎng)的布局規(guī)劃中，以交通區(qū)位理論為根本的理論基礎(chǔ)，這種編制方法主要是對區(qū)域內(nèi)少數(shù)節(jié)點的交通特性進(jìn)行綜合衡量。應(yīng)用節(jié)點重要度理論建設(shè)編制的排列思想，主要是根據(jù)城市交通基礎(chǔ)設(shè)固有的屬性以及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)來確定不同功能節(jié)點的重要度，利用不同基礎(chǔ)設(shè)施的重要度和自身屬性，通過加權(quán)平均確定節(jié)點的綜合重要度，通過該綜合重要度對項目的重要度進(jìn)行確定。

3.基于多階段多指標(biāo)理論的計劃編制方法

關(guān)于多階段多指標(biāo)理論的編制方法，國內(nèi)外的專家學(xué)者給出了不同的研究成果，而主要的規(guī)劃編制集中在排序、效益評價和決策指標(biāo)方面，這幾個內(nèi)容之間按照不同的方式進(jìn)行排列，可以得到不同的效益評價結(jié)果，按照不同的方式體現(xiàn)出來。通過多階段多指標(biāo)理論編制方法的應(yīng)用，可以從時間、空間等方面實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)矩編制的全面性和可操作性。

三、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)編制方法的應(yīng)用

在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃編制的過程中，不同的編制理論方法有不同的優(yōu)勢，因此在實際的應(yīng)用的過程中，要根據(jù)城市交通規(guī)劃的實際情況，運用合適的編制方法，才能保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃編制的科學(xué)性和有效性。

1. 基于費用-效益理論的編制方法主要是從建設(shè)資金投入的角度進(jìn)行考慮，確保投入的資金可以獲取最大的效益，但是卻忽略了對非經(jīng)濟(jì)因素的考慮，比如旅游、扶貧等。而交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，不能完全從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，所以在應(yīng)用費用-效益分析法時，還需要進(jìn)行充分的考慮，并且按照不同的建設(shè)要求，對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行權(quán)衡，達(dá)到一個平衡點。

2.基于節(jié)點重要度-交通區(qū)位理論的編制方法是當(dāng)前普遍應(yīng)用的一種方法，其最大的特點是可以按照一定的排序方法，將交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)化，形成多個不同的節(jié)點，按照不同的重要程度對節(jié)點的區(qū)位進(jìn)行劃分，可以簡化研究對象，充分利用區(qū)位因素對交通基礎(chǔ)設(shè)施的分布情況進(jìn)行規(guī)劃。但是，這種方法的應(yīng)用往往是從宏觀上對節(jié)點的區(qū)位進(jìn)行規(guī)劃，卻容易忽略每個節(jié)點自身的具體情況，而且不同的節(jié)點劃分是按照區(qū)位重要度進(jìn)行的，所以在選擇依據(jù)方面較為單一。

3.基于多階段多指標(biāo)理論編制方法主要是借助多目標(biāo)決策中的“理想解”和“負(fù)理想解”的概念，將每個項目視為一個單獨的空間點，按照不同空間點之間的距離對基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行安排。基于多階段多指標(biāo)理論的編制方法最大的優(yōu)點在于，可以充分利用方案中矩陣中包含的信息對方案的好壞進(jìn)行評價。需要注意的是，多階段多指標(biāo)理論的編制方法需要以科學(xué)的評價指標(biāo)為基礎(chǔ)，只有這樣才能確保得到的規(guī)劃結(jié)果的可靠性，而且這種方法的計算過程較為繁瑣，實際的應(yīng)用并不多。

結(jié)束語：

綜上所述，本文主要針對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃編制的理論方法與應(yīng)用的相關(guān)問題進(jìn)行了簡單的分析，通過本文分析可以看出，在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施計劃編制方面，要根據(jù)城市交通發(fā)展水平以及交通設(shè)施的實際建設(shè)情況，選擇合適的編制理論方法；同時也需要考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施的適用性，通過科學(xué)的計劃編制方案的實施，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用獲得有效發(fā)揮，實現(xiàn)城市交通事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。