俞 邃

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大國角力的2014

俞 邃

2014年國際關(guān)系中的老問題都還沒有解決，又產(chǎn)生諸多新熱點(diǎn)。在這些熱點(diǎn)的背后，都有美國的影子?？梢?，美國雖在走下坡路，其作為唯一超級大國的影響力卻沒有改變。

國際形勢歷來復(fù)雜多變。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和國際關(guān)系民主化大潮下，每年的總體動(dòng)向、地區(qū)熱點(diǎn)和大國關(guān)系往往又有不同程度的差別。2014年國際形勢則以其自身特點(diǎn)在歷史中留下烙印。

美國是幕后操縱者

2014年國際關(guān)系中的老問題，如朝核問題、伊朗核問題、巴以沖突等都還沒有解決，又產(chǎn)生諸多新熱點(diǎn)，如歐洲的烏克蘭危機(jī)、中東的“伊斯蘭國”和亞洲某些國家挑起領(lǐng)海爭端。在這些熱點(diǎn)的背后，都有美國的身影。

烏克蘭危機(jī)實(shí)質(zhì)是蘇聯(lián)解體的延續(xù)，是2004年“橙色革命”的變相升級再版。如果遵照2月21日亞努科維奇與三位反對派領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的和解協(xié)議，反對派本來有較大把握在5月25日的總統(tǒng)大選中順理成章地獲勝，盡管它們之間也矛盾重重?？墒牵诿绹牟邉澟c支持下，它們誤判形勢，弄巧成拙，為克里米亞“回歸”俄羅斯提供了良機(jī)。隨后，美國又鼓動(dòng)烏克蘭當(dāng)局把東部民間武裝當(dāng)作恐怖主義加以鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致局勢持續(xù)緊張。

“伊斯蘭國”的瘋狂凸現(xiàn)并日趨膨脹，其實(shí)也是美國政策的產(chǎn)物。美國以推進(jìn)民主化之名，先后在西亞北非一系列國家掀起顛覆活動(dòng)，特別是2003年編造假情報(bào)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，從而打破了這些國家各教派之間和各部落之間的力量平衡，激化矛盾，為極端恐怖主義分子提供溫床并形成跨國聯(lián)合，衍生“伊斯蘭國”。美國的大中東戰(zhàn)略改變了該地區(qū)的地緣政治格局，結(jié)果也造成自身極大的被動(dòng)。

這一年日本在釣魚島問題上、越南和菲律賓在南海島礁問題上興風(fēng)作浪，同樣與美國的慫恿與支持分不開。美國與中國之間并不存在發(fā)生正面沖突的直接因素，但美國為了防范和遏制中國的和平發(fā)展，采取了利用第三國圍堵中國的策略。

可見，美國雖在走下坡路，仍是唯一的超級大國。在很大程度上左右世界安全環(huán)境的依然是以美國為主要矛盾方面的大國關(guān)系。這里涉及一個(gè)問題，什么是美國的亞太“再平衡”戰(zhàn)略？在美國觀念中，它在亞太占有戰(zhàn)略優(yōu)勢才是天經(jīng)地義的“平衡”，所謂“再平衡”，恰恰是不容任何力量形成與美國對等的局面。

俄羅斯是備受關(guān)注者

俄羅斯局勢及其對外關(guān)系，或利或弊，堪稱“四創(chuàng)”。

一是“創(chuàng)收”。2014年的人口繼前一年再度喜獲增長，糧食產(chǎn)量1.2億噸為近幾年最佳。索契冬奧會贏得了聲譽(yù)。克里米亞從1954年贈(zèng)給烏克蘭到2014年重返俄羅斯，“甲子輪回”，對此上下一片歡騰。議會中四個(gè)主要政黨空前團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一俄羅斯黨在地方各級選舉中大獲全勝。普京的威信飆升。

二是“創(chuàng)傷”。西方制裁使俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，如盧布貶值、資金外逃、油價(jià)猛跌、經(jīng)濟(jì)下滑等。不過，制裁是一把“雙刃劍”，俄損失近1000億美元，而原本陷入經(jīng)濟(jì)困境的歐盟也損失400億美元，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的分歧進(jìn)一步加劇。

三是“創(chuàng)始”。作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的核心部分，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于5月29日簽署相關(guān)條約。這是構(gòu)建歐亞聯(lián)盟的重要一步，盡管烏克蘭危機(jī)給普京的原先構(gòu)想出了大難題。

四是“創(chuàng)新”。這主要表現(xiàn)在對華關(guān)系方面。突出的是，繼簽署東線長達(dá)30年的天然氣合作協(xié)議之后，西線的天然氣合作開始啟動(dòng)。中俄兩國政治上互信、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、軍事上互動(dòng)、文化上互通和外交上互商，不斷得到深化。

俄羅斯作為一個(gè)歐亞大國，不會放棄全方位外交。俄美關(guān)系一波三折，遲早還是要坐到談判桌上來。

2014年12月17日，盧布暴跌重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)。在圣彼得堡，一名外幣兌換處的工作人員更換外匯牌價(jià)表。

中國是備受尊重者

2014年我國遵循“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的方針，秉持“不謀全局不足以謀一域”的理念，以“一帶一路”戰(zhàn)略為杠桿，雙邊和多邊外交相結(jié)合，成果豐碩，影響巨大。這從習(xí)近平主席先后出席上合組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、20國集團(tuán)峰會時(shí)，中國與拉美各國、與太平洋島國、與非洲的密切交往與關(guān)系提升中，可以看到中國提出各種積極倡議并作出實(shí)際貢獻(xiàn)是如何受到國際社會的推崇和尊敬。中國甚至被譽(yù)為和平發(fā)展潮流的引領(lǐng)者。

方法論是解讀形勢的工具

2014年國際形勢再度表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都存在著共同性追求，而這些共性卻衍生一系列深刻矛盾亦即特性。例如：政治民主化是一種共性，卻帶來國內(nèi)民主化與國際關(guān)系民主化的巨大反差，西亞北非的形勢惡化和烏克蘭危機(jī)都表明維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則變得越來越迫切；維護(hù)國家安全是一種共性，卻帶來解決朝核、伊朗核擴(kuò)散問題的高難度；經(jīng)濟(jì)全球化促使國家間依存性加深是一種共性，卻帶來彼此（特別是大國）合作與競爭關(guān)系的錯(cuò)位；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是一種共性，卻帶來領(lǐng)土與資源的爭奪加劇。

為認(rèn)清國際形勢，我們要發(fā)展地看問題；溫故知新，我們要?dú)v史地看問題；把握規(guī)律，我們要辯證地看問題。目的是明確處境，增強(qiáng)自覺性，減少盲目性，提高警惕性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從而在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢征途上穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者為中國當(dāng)代世界研究中心研究員）